全麵深化改革是一項具有全局性、綜合性和戰略性的整體(ti) 工作，大多跨部門、跨領域，涉及製度層麵、牽涉多方利益，是“硬骨頭”，又是“燙手山芋”，更是不得不邁的“坎”。近年來，我始終堅持重要改革親(qin) 自部署、重大方案親(qin) 自把關(guan) 、關(guan) 鍵環節親(qin) 自協調、落實情況親(qin) 自督察，把全麵深化改革作為(wei) 跨越趕超、全麵建成小康社會(hui) 的“先手棋”，以改革促發展、以改革活全局，抓結構調整、抓活力激發，開創了工作新局麵。

　　一、以爭(zheng) 創一流的信心謀劃頂層設計

　　古人曰：“謀定而後動，知止而有得。”任何時候任何事情都離不開戰略謀劃，全麵深化改革也是如此。一是製定戰略“謀方向”。作為(wei) 縣深化改革領導小組組長，始終把戰略謀劃和頂層設計作為(wei) 重中之重抓在手上，第一時間學習(xi) 領會(hui) 中央、省市委改革政策和改革精神，第一時間研究具體(ti) 貫徹落實意見，緊緊圍繞“兩(liang) 區兩(liang) 園”、“2+2”支柱產(chan) 業(ye) 等中心工作，聚焦“經濟體(ti) 製、行政體(ti) 製、城市建設、現代農(nong) 業(ye) 、黨(dang) 的建設”五大方麵，從(cong) 改革的係統性、整體(ti) 性、協調性出發，研究製定了《柏鄉(xiang) 縣“十三五”時期重要改革舉(ju) 措實施規劃(2016-2020年)》等綱領性文件，認真謀劃了2017年我縣7大方麵、115項改革任務，切實做到既有長遠規劃，也有近期目標。二是外出學習(xi) “取真經”。麵對柏鄉(xiang) 幹部群眾(zhong) 因循守舊、觀念保守現狀，將綜合改革試點縣威縣作為(wei) 對標的對象，帶領縣級黨(dang) 政領導和鄉(xiang) 科級單位“一把手”60人分7批次對標同職位跟班學習(xi) ，近期又安排30名年輕幹部到威縣掛職鍛煉，“零距離”學習(xi) 其改革方麵的先進理念、成功經驗和管用辦法，並最終轉化為(wei) 推動工作的實際效果。目前，我已安排相關(guan) 單位圍繞項目建設、農(nong) 村改革、金融投資、城鄉(xiang) 一體(ti) 化等領域進行謀劃，主動申報涉及示範區、園區、農(nong) 業(ye) 、醫療、教育等改革項目，爭(zheng) 取各項改革試點，正在一一落實。三是上下聯動“創亮點”。結合開展的“走新路、有作為(wei) 、創亮點、守底線”解放思想大討論活動，要求全縣上下重點圍繞工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、城建、黨(dang) 建等謀劃亮點工作，每名縣級領導和各單位“一把手”都要謀劃1-2項改革亮點工作，建立台賬、考評晾曬、公開承諾，加快形成一批在省市拿得出、喊得響的“柏鄉(xiang) 品牌”。比如，依托總投資20億(yi) 元的正邦種養(yang) 加一體(ti) 化項目、總投資5億(yi) 元的年加工100萬(wan) 噸優(you) 質麥五得利二期項目和萬(wan) 畝(mu) 富硒小麥、玉米、穀子種植基地，謀劃建設省級“穀養(yang) 穀”三產(chan) 融合示範區，爭(zheng) 創國家級現代農(nong) 業(ye) 園區。再如，謀劃建設總投資8.6億(yi) 元、占地12000畝(mu) 的牡丹小鎮，依托已列入河北省首批82個(ge) 特色小鎮創建和培育類名單這一契機，建設全省唯一、全國知名的牡丹主題文化旅遊田園綜合體(ti) 。

　　二、以事必躬親(qin) 的耐心推動重點突破

　　今年是全麵深化改革向縱深推進的關(guan) 鍵一年，已進入攻堅期和深水區，必須以壯士斷腕的決(jue) 心、背水一戰的氣概，勇挑最重擔子、敢啃最硬骨頭，全麵深化各項領域改革。一是咬住目標“不動搖”。始終把改革作為(wei) “一把手”工程，拿出大量時間和精力謀改革、推改革，親(qin) 力親(qin) 為(wei) 、一抓到底。每周一召開的黨(dang) 政聯席會(hui) 議，將改革作為(wei) 雷打不動的議題，每季度至少召開一次領導小組會(hui) 議，學習(xi) 上級改革精神、聽取工作匯報、研究落實舉(ju) 措，並不定期召開改革工作調度會(hui) 、改革事項推進會(hui) ，盯緊改革事項逐一分解落地。比如，年初領導小組會(hui) 上反複討論通過了《項目招商激勵政策二十條》，甫一出台便吸引一大批客商前來接洽，4月22日召開的集中簽約活動上就有11個(ge) 科技含量高、附加值高的億(yi) 元以上項目簽約，總投資額達50億(yi) 元。其中，投資30億(yi) 元的智慧防偽(wei) 包裝材料園項目、投資10.5億(yi) 元的名聯新材料項目等已經開工建設，呈現出了強勁的發展態勢。二是督導要賬“動真格”。建立年度改革事項總台賬，由我總負責，七個(ge) 專(zhuan) 項改革小組承辦，實行“掛賬督辦、按期要賬”，完成一項銷號一項。近期，重點對“放管服”、農(nong) 村產(chan) 權、鄉(xiang) 村財務等改革進行重點突破，對督查中發現的問題親(qin) 自過問、關(guan) 鍵環節親(qin) 自協調，進一步引領和帶動了各級幹部抓改革、促改革，持續把改革推向深入。比如，進一步完善深化改革考核辦法，納入鄉(xiang) 科級班子年終考核，逐年增加權重，切實發揮考核“指揮棒”作用。三是圍繞發展“放管服”。圍繞發展這一要務，突出抓好供給側(ce) 改革和激發市場活力，深入推進“放管服”改革，明確將縣直19個(ge) 部門承擔的156項審批事項劃轉到行政審批局，實現了營業(ye) 執照辦理等14項業(ye) 務“立等可取”，組建以來，共辦理各類事項12675件，平均壓縮審批時間50%以上，辦結率、滿意度率均達100%。比如，先後與(yu) 企業(ye) 聯係溝通，積極爭(zheng) 取中國造紙協會(hui) 、中國製漿造紙研究院、中國防偽(wei) 行業(ye) 協會(hui) 、中國印刷協會(hui) 等支持，誠邀省工信廳、省造紙協會(hui) 多次來柏實地考察，確定依托自主知識產(chan) 權的一項具有世界先進水平的造紙技術，在柏鄉(xiang) 建設“智慧防偽(wei) 包裝新材料”產(chan) 業(ye) 基地。再如，多次帶領相關(guan) 部門“跑省進京”，促使“柏鄉(xiang) 漢牡丹”成功獲批“國家地理標誌”，填補了我市花卉類“國家地理標誌”空白。

　　三、以一抓到底的恒心破除發展瓶頸

　　始終堅持問題導向，緊緊圍繞體(ti) 製機製、產(chan) 業(ye) 發展、資金使用、土地指標等重點難點問題，集中改革力量，徹底解決(jue) 突出問題。一是理順體(ti) 製“激活力”。針對柏鄉(xiang) 實際，親(qin) 自指導謀劃建立了重點改革任務責任機製、督導機製和獎懲機製，對產(chan) 業(ye) 發展、轉型升級、城市建設、民生工程等重點改革任務進行全麵分解，責任落實到了縣級領導、責任部門，具體(ti) 到項目、落實到崗位、量化到個(ge) 人;建立日常工作由分管縣領導直接督促調度，重大事項由縣委、政府主要領導親(qin) 自調度製度，實行黨(dang) 政班子領導成員工作日報告、周碰頭和月通報製度;製定了爭(zheng) 比目標，開展了曬一曬活動，一季一評比，各項工作在省市排位後退的追責、墊底的免職，對連續處於(yu) 末位的淘汰,表現突出的選拔到關(guan) 鍵崗位。二是突破瓶頸“解難題”。圍繞製約發展的“資金、土地、人才”三大問題，認真思考，創新舉(ju) 措，突破瓶頸。創新融資體(ti) 製模式，探索設立了政銀合作產(chan) 業(ye) 發展基金、中小企業(ye) 貸款風險補償(chang) 基金等政銀企合作機製，組建了各類融資公司;加大向上爭(zheng) 跑力度，通過盤活存量、爭(zheng) 取增量和突出集約等解決(jue) 土地指標問題;邀請中國工程院王夢恕院士與(yu) 鑄誠工礦合作建立院士工作站，與(yu) 河北省科學院合作共建“邢台市牡丹產(chan) 業(ye) 技術研究所”。特別是，組建了中興(xing) 建投融資公司，通過PPP、BOT等模式融資，謀劃實施了總投資22億(yi) 元的會(hui) 展中心規劃展館、漢牡丹博物館、新槐陽中學、中興(xing) 公園等8項重點城建工程，靠改革加速城鄉(xiang) 建設。今年，又籌建了城市建設、農(nong) 業(ye) 建設、開發區建設、大健康產(chan) 業(ye) 和美麗(li) 鄉(xiang) 村五個(ge) 方麵的融資公司，已融資3.47億(yi) 元，極大的促進了經濟社會(hui) 發展。三是創新舉(ju) 措“真服務”。借鑒外地成功經驗，製定出台了一係列工業(ye) 轉型升級辦法，促進了技術、人才、資金等要素向科技創新聚集，推進產(chan) 業(ye) 向高端、高質、高效邁進。比如，以寶石包裝新材料為(wei) 例，通過技改，今年可實現年產(chan) 值5億(yi) 元，稅收可達2000萬(wan) 元。再如，搭建政銀企合作平台，近期新增信貸規模3億(yi) 元，存貸比提高4個(ge) 百分點。針對企業(ye) 發展難問題，謀劃在圍繞全縣28個(ge) 重點項目和47家規模以上企業(ye) ，開展兩(liang) 幫兩(liang) 促一巡查活動，(即幫助扶持企業(ye) 發展、幫助推進項目建設，促進和諧穩定，促進強縣升位，每周開展定期巡查)，每周由3名縣領導帶領發改局、重點辦等職能部門，深入企業(ye) 進行巡查，對於(yu) 巡查出的問題，列出交辦清單，分解落實到相關(guan) 部門和主管縣領導。截止目前，已發現問題23個(ge) ，解決(jue) 問題11個(ge) ，其它問題正在一一解決(jue) ，真正促進了企業(ye) 發展，增強了企業(ye) 對縣委、縣政府的認可度。

　　總之，深化改革是一場攻堅戰，也是一場持久戰，不可能畢其功於(yu) 一役，改革越往後、越深入，麵臨(lin) 的矛盾越多、難度越大。2017年，我們(men) 將繼續按照市委、市政府的相關(guan) 要求，紮實推進各項改革任務落實，努力讓一項項極富含金量的改革實舉(ju) 相繼推出，放權更徹底、監管更有效、服務更優(you) 質，改革紅利加速釋放、開花結果。