黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把脫貧工作提高到治國理政的新高度。堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口邁入全麵小康社會(hui) ，是我們(men) 黨(dang) 對全國人民的莊嚴(yan) 承諾。金融扶貧作為(wei) 脫貧攻堅的重點工程，做好金融扶貧工作是金融企業(ye) 的政治責任和社會(hui) 責任，國家政策性銀行必須強化責任擔當、發揮獨特優(you) 勢，主動融入脫貧攻堅大局，以金融精準扶貧全力服務脫貧攻堅。

　　服務脫貧攻堅應遵循的原則。一是政策引領，精準發力。把嚴(yan) 格執行黨(dang) 中央、國務院方針政策作為(wei) 生命線，遵循政策，落實到位，確保不出偏差。認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的基本方略，全力服務中央和地方政府脫貧攻堅規劃實施，精準定位扶持對象、精準對接金融需求、精準落實支持措施、精準實現脫貧成效。二是全行扶貧，優(you) 先優(you) 惠。把服務脫貧攻堅作為(wei) 農(nong) 發行的中心工作，自覺擺在重中之重的突出位置，構建全行扶貧的大工作格局。堅持把社會(hui) 效益放在首位，實行辦貸優(you) 先、計劃單列、資金保障、利率優(you) 惠、期限延長的支持政策。切實加強管理，在有效服務脫貧攻堅中實現業(ye) 務長期健康可持續發展。三是政銀合作，優(you) 勢互補。積極融入國家戰略、對接政府需求、深化政銀合作，形成服務脫貧攻堅工作合力。注重發揮農(nong) 發行熟悉“三農(nong) ”，組織網絡健全，資金期限長、利率低等優(you) 勢，引領市場、社會(hui) 協同發力。積極為(wei) 脫貧攻堅出主意、提建議、出方案，實現融資融智相結合。四是單獨核算，比例管理。實行相對獨立的事業(ye) 部製組織模式，單列考核、分賬管理;探索建立相對獨立的扶貧業(ye) 務發展模式、定價(jia) 模式、風控模式，實現規範管理、風險可控;建立扶貧信貸資源優(you) 先配給機製，顯著提高脫貧攻堅資源配置比例。

　　服務脫貧攻堅要支持的重點。在支持區域上，重點支持國家級貧困縣摘帽，解決(jue) 區域性整體(ti) 貧困;積極支持建檔立卡貧困村退出，加快改善貧困村生產(chan) 生活條件。其中，特別要把貧困地區中的革命老區、農(nong) 發行定點扶貧縣和政策性金融扶貧實驗示範區作為(wei) 支持的重中之重，加大投入和優(you) 惠力度;在支持領域上，聚焦建檔立卡貧困人口的“兩(liang) 不愁、三保障”問題，切實加大支持力度，以易地扶貧搬遷為(wei) 重點，統籌支持產(chan) 業(ye) 扶貧、基礎設施扶貧、職業(ye) 教育扶貧、生態保護扶貧和轉移就業(ye) 扶貧等。在支持模式和手段上，重點推進承貸主體(ti) 創新、信貸產(chan) 品創新、貸款方式創新、管理手段創新等。

　　服務脫貧攻堅須采取的措施。一是突出支持易地扶貧搬遷。把支持易地扶貧搬遷作為(wei) 政策性金融扶貧的“頭號工程”，放在突出位置抓實抓好。圍繞1000萬(wan) 易地搬遷建檔立卡貧困人口，積極投放貸款和專(zhuan) 項建設基金，支持地方政府易地扶貧搬遷規劃順利實施。二是重點支持發展特色產(chan) 業(ye) 脫貧。精準對接832個(ge) 國家級貧困縣特色產(chan) 業(ye) 發展規劃，支持貧困村、貧困戶因地製宜發展種養(yang) 業(ye) 和傳(chuan) 統手工業(ye) 等;支持實施貧困村“一村一品”產(chan) 業(ye) 推進行動。紮實推進貧困地區光伏扶貧、旅遊扶貧、整村推進扶貧等專(zhuan) 項扶貧信貸業(ye) 務開展。三是積極推進教育扶貧、健康扶貧、生態保護扶貧和轉移就業(ye) 脫貧。支持貧困地區農(nong) 村中小學校標準化建設，中等職業(ye) 學校、農(nong) 民工職業(ye) 技術教育實訓基地建設。支持貧困地區醫療衛生服務體(ti) 係建設，明顯改善醫療服務條件。加大對國家實施的重大生態建設扶貧工程支持力度。支持非貧困地區用人企業(ye) 在貧困地區建立勞務培訓基地，支持吸納建檔立卡貧困人口和貧困地區農(nong) 民工就業(ye) 的產(chan) 業(ye) 帶動扶貧項目。四是支持貧困地區基礎設施建設。積極支持貧困地區交通、水利、能源等基礎設施和文化、醫療、衛生等公共服務設施建設。支持貧困地區農(nong) 村危房改造、傳(chuan) 統村落保護、人居環境整治等民生工程，加快改善貧困村生產(chan) 生活條件，紮實推進美麗(li) 宜居鄉(xiang) 村建設。五是支持貧困地區農(nong) 民種糧種棉穩產(chan) 增收及農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化發展。發揮農(nong) 發行糧棉油購銷儲(chu) 業(ye) 務的優(you) 勢，持續加大對貧困地區糧棉油收儲(chu) 調銷等工作支持力度，大力支持貧困地區農(nong) 林牧漁等產(chan) 業(ye) 化經營和農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 發展，促進貧困地區農(nong) 民種植收益的實現和提高。六是積極開展金融創新，探索扶貧新路徑。進一步加強與(yu) 省級政府合作，創建省級政策性金融扶貧實驗示範區，支持省級政府出台對實驗示範區的特殊扶持政策，探索信貸、財政扶貧資金協同扶貧模式。

　　服務脫貧攻堅應注重實效。堅持把思想和行動統一到黨(dang) 中央國務院的決(jue) 策部署上來，把服務脫貧攻堅作為(wei) 重大政治任務，帶著感情抓扶貧，俯下身子促脫貧，全心全力服務脫貧攻堅。一是助力發行扶貧社會(hui) 效應債(zhai) 券。積極創新金融扶貧模式，提出“債(zhai) 券+”理念，通過“債(zhai) 券+項目”組合，打破單純依靠信貸資金的傳(chuan) 統金融扶貧路徑，拓寬扶貧資金來源渠道。二是支持光伏扶貧。加強政銀合作、融資融智融力相結合，協助規範項目運作，審批光伏扶貧貸款，支持建設村級光伏電站，為(wei) 扶貧對象帶來穩定收入，產(chan) 生較好的扶貧效應、社會(hui) 效益和經濟效益。三是率先支持旅遊扶貧。選定重點貧困縣的紅色旅遊項目作為(wei) 突破點，積極提供全程化融資服務，審批旅遊扶貧貸款，走出一條通過發展紅色旅遊增強自身造血功能、實現脫貧致富的新路。四是開創“X+扶貧”精準扶貧模式。審批易地扶貧搬遷貸款、專(zhuan) 項建設基金，精準扶貧建檔立卡貧困人口。開展特色產(chan) 業(ye) 扶貧，通過就業(ye) 帶動、農(nong) 產(chan) 品收購、協議幫扶等形式，精準帶動貧困人口脫貧。開展基礎設施扶貧，支持農(nong) 民住房、農(nong) 村公路、農(nong) 田水利等項目，改善貧困地區生產(chan) 生活條件。探索東(dong) 西部扶貧協作支持模式，引導企業(ye) 參與(yu) 東(dong) 西部扶貧協作。對建檔立卡貧困人口進行直接幫扶。建立合作機製，支持“萬(wan) 企幫萬(wan) 村”精準扶貧行動。

　　(作者係中央黨(dang) 校中青二班學員，中國農(nong) 業(ye) 發展銀行山東(dong) 分行黨(dang) 委書(shu) 記、行長)