新化縣司法局以體(ti) 製改革統領和謀劃司法行政發展大局，緊緊圍繞建設法治新化、平安新化創建，充分發揮法律保障、法律服務、法治宣傳(chuan) 三大職能作用，積極投入脫貧攻堅戰鬥，氣象為(wei) 之一新，為(wei) 全縣經濟社會(hui) 又好又快發展做出了積極的貢獻。

　　一、有為(wei) 才有位：精心構築綜合治理“第一道防線”

　　2017年以來，新化縣司法局堅持為(wei) 人民群眾(zhong) 鑄牢矛盾化解“第一道防線”，從(cong) 麵向社會(hui) 、有利於(yu) 加強社會(hui) 管理的角度，不斷改革和規範人民調解工作。

　　(一)始終把矛盾糾紛的排查化解作為(wei) 重中之重的工作去推進和改革。新化縣在“春節”、“兩(liang) 會(hui) ”、“清明”等重要時段，重點防控，集中力量，采取督查督辦、責任追究等措施，有效化解了一大批多年積累、群眾(zhong) 反映強烈的熱點、難點和突出矛盾問題。堅持“調防結合、以防為(wei) 主”，做到一月一排查，一月一通報，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時做好矛盾糾紛的分析預測，牢牢把握工作的主動權，把矛盾化解在基層，解決(jue) 在萌芽狀態。5月10日司法部基層工作指導司司長羅厚如到新化縣調研人民調解工作，對新化縣的矛盾調解機製給予了高度評價(jia) 。今年上半年，新化縣各級調解組織共排查調處各類矛盾糾紛9736起，調處成功9698起，其中重大矛盾糾紛137起，調處成功率達98.7%有效地維護了社會(hui) 穩定。

　　(二)以專(zhuan) 項調解活動為(wei) 契機，破信訪瓶頸積極化解信訪積案。新化縣專(zhuan) 項調解活動行動迅速，解疑難、化積案，取得了預期成效。一是人員配置到位，專(zhuan) 項活動開展來，新化縣司法局本著完善“大調解”工作體(ti) 係，探索“訪調”對接的要求，在縣信訪局設立辦事點，又黨(dang) 組成員帶隊，安排6名律師輪流值班，建立律師參與(yu) 化解和代理涉法涉訴信訪案件製度，深化律師接訪工作。二是調解經費保障到位，縣司法局與(yu) 縣財政局共同出台了《新化縣司法局人民調解案件“以獎代補”實施辦法》，落實“以獎代補”，激化基層調解員工作積極性。三是培訓措施到位，專(zhuan) 項活動開展後，今年3月份，對全縣司法購買(mai) 服務人員舉(ju) 辦了專(zhuan) 門的業(ye) 務培訓，並進行了閉卷考試，以鄉(xiang) 鎮為(wei) 單位分別舉(ju) 辦了村級人民調解員專(zhuan) 項培訓班，有效提高各級調解員指導人民調解、調處矛盾糾紛的能力。四是方法措施到位，優(you) 化縣矛盾調處中心工作流程，對中心實行電子化辦公管理，繼續推行矛盾糾紛排除調處工作月協調會(hui) 議製度，上交疑難複雜矛盾糾紛50餘(yu) 起，均得到了有效管控和化解。

　　(三)首次推行勞務購買(mai) 服務，配齊、配強調解組織和隊伍。今年為(wei) 鞏固人民調解力量，穩步推進矛盾化解工作，新化縣司法局以政府購買(mai) 的形式一次性購入64名服務人員，其中32名已分配各個(ge) 司法所輔助開展人民調解工作。全麵啟動司法所規範化建設，認真規範了司法所的標識標牌，添置了辦公室設施，確保了司法所組織機構鄉(xiang) 鎮全麵覆蓋，每個(ge) 司法所有工作人員2-8人，消滅了“一人所”，圓滿通過了今年上半年市司法局對新化縣模範司法所、規範化司法所的檢查驗收。為(wei) 實現專(zhuan) 業(ye) 性、行業(ye) 性人民調解組織的基本覆蓋，今年上半年8個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 性、行業(ye) 性人民調解調委會(hui) 依法設立，並掛牌開展工作，調委會(hui) 辦公地點分別設在各行業(ye) 行政主管部門提供的場所，並配備了專(zhuan) 、兼職工作人員，有效開展了工作。

　　二、有公才有功：切實維護社會(hui) 公平正義(yi)

　　2017年來，新化縣司法局本著“揚公平正義(yi) ，助弱者維權”的初衷，以維護社會(hui) 和諧穩定、保障和改善民生為(wei) 主線，推進法律服務工作建設。

　　(一)公共法律服務體(ti) 係建設全麵鋪開。為(wei) 打通服務群眾(zhong) “最後一公裏”，堅持自願申請、誌願服務的原則，在各村(居)中心地段發展“法潤三湘”公共法律服務誌願點，動員社會(hui) 力量誌願參與(yu) 法治建設，截止目前公共法律服務誌願點已基本全部建成。依托各鄉(xiang) 鎮司法所和村綜治中心(活動中心)全麵建設公共法律服務站。整合集聚法律服務資源，通過延伸服務等方式，建立縣、鄉(xiang) (鎮)、村(居)三級公共法律服務中心(站、點)，打造“窗口化、綜合性、一站式”的公共法律服務實體(ti) 平台。目前，已建成鄉(xiang) 鎮公共服務站20個(ge) ，正在建設5個(ge) ，未完成建設4個(ge) ，村級公共法律服務點323個(ge) ，截止6月底，縣公共法律中心和各站點共接收群眾(zhong) 19263人次受理法律谘詢9653人次。3月24日上午，湖南省召開全省推進公共法律服務體(ti) 係建設電視電話會(hui) 議，新化縣委副書(shu) 記周海強代表新化縣人民政府在會(hui) 上做典型發言，受到省市主要部門的充分肯定。

　　(二)法律援助為(wei) 民服務全麵推進。縣法律援助中心堅持“應援盡援”的宗旨，不斷提升服務質量，上半年新化縣共辦理各類法律援助案件151件，其中民事案件82件、刑事案件65件、行政案件4件，現已嚴(yan) 格按照上級要求對案卷進行整理、裝訂、全部歸檔。加強案件質量管理，嚴(yan) 格按條件和程序受理、審查、指派法律援助案件，案件實行由分管領導審批製度，對於(yu) 符合條件的，批準後，指派給符合資質條件的人員辦理。強化日常檢查和回訪，對指派的案件施行日常監督，分管領導及法援專(zhuan) 職律師多次參加承辦律師聽庭，督促承辦效率與(yu) 質量。同時每件民事案件均實行回訪，將回訪表存於(yu) 卷宗歸檔備查。

　　(三)公證律師管理體(ti) 製改革全麵深化。公證體(ti) 製改革穩步推進，完成公證體(ti) 製改革的前期工作。組織新化縣公證處進一步整章建製，理順管理機製，強化公證人員教育管理，嚴(yan) 格規範執業(ye) 行為(wei) ，提升服務水平，半年來共辦理公證486件，無一例違規辦理和群眾(zhong) 投訴。上半年，新化縣4家律師事務所，78名執業(ye) 律師，共辦理刑事案件48件，民事案件179件，行政案件10件，擔任法律顧問68家。

　　三、有心才有新：全麵規範重點人員管理

　　今年來，新化縣司法局以回歸社會(hui) 為(wei) 落腳點，在增強實效上下工夫，及時探索社區矯正管理新模式，采取有效的幫教措施，促使其安心改造，盡早融入社會(hui) ，最大限度地降低了重新違法犯罪風險，促進了社會(hui) 和諧穩定。

　　(一)社區矯正工作規範有序。縣委、縣政府高度重視社區矯正工作，及時調整和充實了縣、鄉(xiang) 兩(liang) 級社區矯正工作領導小組及其辦公室，進一步明確各成員單位職責。各司法所確定了社區矯正專(zhuan) 職人員。規範管理，嚴(yan) 防脫管漏管和重新犯罪。今年上半年在加強日常管理上下功夫，在落實管控措施上做文章，注重研判分析，嚴(yan) 把社區矯正入矯關(guan) ;注重創新，完善信息化監管平台，配強社區矯正隊伍，從(cong) 64名購買(mai) 服務人員中分配32名到各司法所輔助社區矯正管理工作。3月13日，縣司法局在社區矯正信息指揮中心,召開了首次自上而下同步進行的全縣社區矯正工作視頻會(hui) 議。此次會(hui) 議實現了，局、所會(hui) 議信息、工作動態的同步共享，在全省縣級地區中尚屬首次。4月18日婁底市社區矯正行為(wei) 規範訓練活動現場會(hui) 在新化召開，省社區矯正局局長候遷廣親(qin) 臨(lin) 現場，來自長沙、瀏陽、汨羅等14個(ge) 縣市的司法局負責同誌參加現場會(hui) ，行為(wei) 規範訓練“新化模式”在全省推廣。今年7月初，湘中大地連續多日普降暴雨，新化遭受百年一遇的特大洪災，期間共組織600餘(yu) 名社區服刑人員誌願分赴全縣各搶險地點，共執行9次大型搶險任務，連續搶險作戰長達79小時，為(wei) 維護新化的平安做出了重要貢獻。

　　(二)安置幫教工作全麵加強。今年上半年，新化縣司法局全麵深入開展“情暖高牆，關(guan) 愛孩子”聯合幫扶活動及省廳對安置幫教“五個(ge) 一”(即走訪一次重點對象、看望一次服刑人員未成年子女、完善一個(ge) 安置幫教工作信息庫、開好一次安幫聯係會(hui) 議、創建一批無重新違法犯罪鄉(xiang) 鎮)專(zhuan) 項活動目標開展工作，取得了良好社會(hui) 成效。今年3月，局黨(dang) 組研究決(jue) 定提出安置幫教“三進三幫”(進監獄幫扶、進家庭幫困、進基地幫助)工作思路，並立即落實。4月份開展“給新化籍在押服刑人員一封信”活動，在信中介紹新化發展變化，讓高牆之內(nei) 的他們(men) 知道了家鄉(xiang) 的司法行政人員一直都關(guan) 心著他們(men) 。5月份新化縣司法局和團縣委開展了一次“微心願”活動，號召愛心人士投入到聯合幫扶中來。

　　四、有勁才有進：卯足幹勁服務法治大局

　　今年來，新化縣司法局適應新常態，開創新思維，多措並舉(ju) ，使全縣法治宣傳(chuan) 工作呈現一種前所未有的新活力。

　　(一)服務發展大局，助力精準扶貧。今年來新化縣司法局為(wei) 進一步加強農(nong) 村法治宣傳(chuan) 教育，充分發揮法治宣傳(chuan) 教育在脫貧攻堅工作中的服務和保障作用，實現農(nong) 村經濟社會(hui) 健康有序發展，組織局幹部職工與(yu) 全縣律師開展了以“深化法治宣傳(chuan) 教育，服務推進脫貧攻堅工作”為(wei) 題的農(nong) 村法治宣傳(chuan) 教育月暨“深化法治宣傳(chuan) 教育，服務推進脫貧攻堅”專(zhuan) 項活動。5月份以來，累積開展送法下鄉(xiang) 327場次，贈送各類法律書(shu) 籍5萬(wan) 餘(yu) 本，集中法律宣傳(chuan) 宣講186場次，新建法治宣傳(chuan) 欄300餘(yu) 塊，懸掛宣傳(chuan) 橫幅200條，出動普法宣傳(chuan) 車30餘(yu) 次，解答法律谘詢8000餘(yu) 人次，受教育人數20餘(yu) 萬(wan) 人次，為(wei) 扶貧攻堅做出了應有的貢獻。

　　(二)突出普法重點，落實“誰執法、誰普法”的責任機製。今年是新化縣“七五”普法的啟動之年，也是尋求突破的一年，對此新化縣司法局認真落實國家機關(guan) “誰執法、誰普法”責任製考評辦法，定期通報考核評估情況，將深入開展法治宣傳(chuan) 助力精準扶貧攻堅工作納入2017年普法工作考核內(nei) 容。按照“誰主管、誰負責”的普法責任製要求，積極開展各項普法宣傳(chuan) 活動，今年1月3日，參與(yu) 科級領導班子及領導幹部述法考評工作，開啟新化縣學法用法工作的新篇章;3月2日，精心組織全縣上年度國家工作人員學法用法考試的補考工作;今年上半年來共開展大型的普法宣傳(chuan) 活動 9次，受眾(zhong) 多達5萬(wan) 餘(yu) 人。

　　(三)創新載體(ti) ，提高法治宣傳(chuan) 效果。新化縣司法局除了利用“政務公開欄”、“村務公開欄”、“法治宣傳(chuan) 欄”等傳(chuan) 統方式普及法律知識外，同時新化縣司法局通過印製通俗易懂的法治宣傳(chuan) 冊(ce) 進行發放，安排宣傳(chuan) 車上街定期進行法治宣傳(chuan) ，拓展法治宣傳(chuan) 的知曉率和覆蓋率;利用新化司法“微信公眾(zhong) 平台”公布一些調解成功的典型案例，以生動的案例教育人們(men) 知法、懂法、守法、用法。

　　五、有德才有得：全力打造司法行政過硬隊伍

　　今年以來，新化縣司法局嚴(yan) 格按照習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“信念堅定、為(wei) 民服務、勤政務實、敢於(yu) 擔當、清正廉潔”好幹部標準和“五個(ge) 過硬” 政法隊伍建設要求，認真貫徹落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，從(cong) 嚴(yan) 治警各項要求，切實提高隊伍素質。進一步強化領導班子解放思想、開拓創新的能力，強化求真務實、科學決(jue) 策的能力和廉潔自律、拒腐防變的能力，真正使全局班子成員成為(wei) 堅定貫徹黨(dang) 的理論和路線方針政策、善於(yu) 領導改革發展的堅強集體(ti) 。就我的職責是什麽(me) ?我的差距在哪裏?我怎樣更好地履職盡責、攻堅克難、創先爭(zheng) 優(you) ?深入開展“捫心三問”主題活動。開展向廖俊波同誌學習(xi) 主題活動，提高隊伍職業(ye) 道德，號召全體(ti) 黨(dang) 員幹部學習(xi) 弘揚廖俊波同誌先進事跡和崇高精神，在社區工作中，履職盡責、擔當作為(wei) 。

　　( 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武 )