中國社會(hui) 科學院12月3日發布的最新報告稱，房價(jia) 在經曆較快上升後，2016年第二季度後，有出現一波斷崖式下跌的可能；但商品房投資有望緩慢回升，對經濟增長帶動有望增強。

　　中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院、中國社會(hui) 科學院城市與(yu) 競爭(zheng) 力研究中心當日在京共同發布“《中國住房發展報告2015-2016》發布會(hui) 暨華房指數預警研討會(hui) ”。

　　報告認為(wei) ，2016年住房市場回暖基礎不穩，波動風險較大，分化趨勢嚴(yan) 重。在整體(ti) 經濟趨勢沒有重大變化和沒有重大舉(ju) 措出台的情況下，有鑒於(yu) 2015年商品住房銷售接近2013年的峰值，改善性需求大幅釋放，商品住房銷售增長比較乏力，庫存壓力緩解有限。

　　三四線城市形勢嚴(yan) 峻

　　2014-2015年，我國的住房形勢超出預期。統計數據顯示，商品住房銷售同比增長經曆V型變化。銷售麵積2015年2月份同比跌幅最大，6月份由負變正，1-10月份增長7.9%；商品住房價(jia) 格從(cong) 下降減緩到明顯上升。2014年10月降幅減小，2015年3月份由負轉正，明顯上升；商品住房供應減緩。1-10月份，新開工降幅增加(-17%)；施工持平(0.2%)；竣工增幅下降(2.7%)；庫存增幅下降。企業(ye) 出現停工爛尾，破產(chan) 倒閉，轉型升級，兼並重組。商品住房過剩庫存高達21億(yi) 。其中，現房過剩1億(yi) (超過18個(ge) 月外)；期房過剩19.923億(yi) (超過兩(liang) 年外)；總庫存：39.96億(yi) 。其中，待售現房庫存4.2585億(yi) (去化期23個(ge) 月)；待售期房庫存35.7億(yi) (庫存=施工麵積51.48—兩(liang) 年銷售15.78億(yi) )(去化期4.5年)。房地產(chan) 投資增速呈現俯衝(chong) 式下降。

　　商品房投資增速從(cong) 2014年的10.5%到2015年1-10月份的2%。商品住房投資增速從(cong) 2014年的9.2%下降到2015年1-10月份的1.3%。房地產(chan) 投資對經濟增長直接貢獻幾乎為(wei) 零，與(yu) 上年相比較對經濟增長率降低0.21個(ge) 百分點。

　　報告認為(wei) ，在當前市場環境和預期影響下，金融機構資金供給結構的不均衡，是導致“銷售增加，庫存增幅減低，但價(jia) 格明顯回升，投資增幅劇降”的主要原因。

　　自2014年四季度以來，中央采取一係列針對和涉及房地產(chan) 的宏觀政策措施。2015年實施5次降準，5次降息，實行個(ge) 人將購買(mai) 兩(liang) 年及以上的住房出售免征營業(ye) 稅，除一線城市外，取消住房限購等。但金融市場資金供給呈現結構性不均衡，即居民住房抵押貸款快速增長，同比增幅高達19.9%；開發商銀行貸款同比下降3.6%，自籌資金同比下降4%，企業(ye) 資金來源總體(ti) 增長僅(jin) 1.3%。與(yu) 此同時，庫存較低的一線城市銷售及價(jia) 格大幅增加，庫存較多的三、四線城市形勢依然嚴(yan) 峻。

　　建議實施六項政策

　　“單純依靠短期宏觀政策難以刺激更大的需求，應從(cong) 需求與(yu) 供給、長期與(yu) 短期等方麵綜合用力，才能從(cong) 根本上解決(jue) 房地產(chan) 市場的問題。”報告認為(wei) ，應考慮不同經濟變量對不同的政策工具的差異化響應；考慮政策工具發揮作用的時滯，以及作用強度變化的差異，同時考慮不同城市對政策工具響應程度的空間差異。

　　報告建議，2016-2017年房地產(chan) 市場調控應鎖定三大目標：去庫存，實現銷售大幅增長；防風險，保持房價(jia) 增幅在合理水平，防止大起大落，防止違約風險；促投資：房地產(chan) 投資恢複到正常水平。

　　報告認為(wei) ，未來我國房地產(chan) 調調控應主要完成六大任務：需求端：借調原需求，實施貨幣化棚戶區改造；開辟新需求，支持農(nong) 民工購房；擴大原增量，刺激改善型需求。供給端：轉型升級，減少開工；融通資金，加快施工；並購重組，減少爛尾。

　　對此，社科院建議實施六項政策，包括金融政策：繼續適時降準降息，注意降息降準對住房市場的影響，擴大公積金對中、低收入居民的覆蓋；財稅政策：增加財政支出，支持保障房由建轉買(mai) ；繼續降低住房交易環節稅負；實施出台按揭貸款利息抵扣個(ge) 人所得稅政策；土地政策：按照土地與(yu) 人口掛鉤要求，增加熱點地區住房建設用地供應；行政措施：調整住房戶型“一刀切”限製，簡化住房交易審批環節及手續；配套措施：加快相關(guan) 領域製度改革，推動住房發展軟硬件環境的優(you) 化；供給措施：支持開發企業(ye) 轉型升級，幫助開發企業(ye) 融通資金，支持企業(ye) 並購重組。