習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“黨(dang) 政主要負責同誌要親(qin) 力親(qin) 為(wei) 抓改革，撲下身子抓落實。”作為(wei) 邢台縣黨(dang) 委主要負責人、全麵改革工作領導小組組長，始終把改革作為(wei) 加快發展的“重頭戲”，堅持親(qin) 抓親(qin) 管親(qin) 部署，突出重點、難點、亮點“三點”同抓，確保上級改革任務有效承接，本地創新亮點不斷呈現，切實增強發展動力，激發發展活力。

　　緊抓改革“重點”——促進政策落實

　　中央製定了頂層設計，省市出台了政策措施，作為(wei) 縣一級就是要抓好落實。我們(men) 始終堅持把承接和落實好中央和省市下達的改革任務作為(wei) 第一要務，突出重點任務，始終緊盯不放，確保改革要求抓得住、抓得準、抓得牢、抓得實。明確重點任務。按照省市文件要求，結合縣情實際，我們(men) 明確了102項年度改革目標任務，並篩選出深化旅遊發展、扶持重點企業(ye) 、推進放管服等“上級重點安排、利於(yu) 長遠發展”的事項作為(wei) 重點改革任務，提交改革領導小組會(hui) 議研究通過後，重點推進、重點督辦，確保改革任務圓滿落地、見到實效。明確責任分工。把“每個(ge) 單位有任務、每個(ge) 人頭有責任”作為(wei) 基本要求，將每項重點改革任務都明確到具體(ti) 縣級領導、責任單位和具體(ti) 時限，夯實責任，定期調度，按時要賬，確保改革任務有人管、能管好。明確成果形式。改革既要“求進”，更要“求果”，我們(men) 將每項重點改革任務都進行了細化、量化，明確了具體(ti) 完成標準、完成程度，將改革成果明確化、具體(ti) 化、可操作化，凸顯改革成效。加強協調調度。任務安排了，但具體(ti) 落實中還會(hui) 遇到各式各樣的問題，為(wei) 確保改革真落地、見實效，我先後主持召開13次全麵深化改革領導小組會(hui) 議，聽取相關(guan) 專(zhuan) 項小組匯報，針對我縣在經濟體(ti) 製、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、社會(hui) 事業(ye) 、生態建設等方麵存在的問題進行了安排調度，積極解決(jue) 問題，加快改革進程。

　　破解改革“難點”——優(you) 化發展機製

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“改革越向縱深推進，遇到的硬骨頭越多。”改革必須有“啃硬骨頭”的魄力、“破解難點”的能力、“打破製約點”的意誌力，堅持問題導向，不斷發現和改進工作中存在的矛盾和問題，及時製定紮實有效、有針對性的改革措施，努力破解改革難題。工作中，主要破除了“四個(ge) 難”。

　　一是優(you) 化招商引資機製，破除項目“引進難”。創新招商舉(ju) 措，實行“一商一策”，確保精準招商、精準服務。①創新招商政策，研究製定了《關(guan) 於(yu) 進一步加強全縣招商引資工作的實施意見》《邢台縣招商引資優(you) 惠扶持辦法》《邢台縣招商工作專(zhuan) 項考核獎懲辦法》等一係列文件，進一步吸引廣大客商來縣投資建設。②創新招商機製，成立招商工作領導小組，設立4個(ge) 招商部，開設財政專(zhuan) 戶，選優(you) 配強招商人員，專(zhuan) 職招商、嚴(yan) 格考核、激發活力。③改進招商方式，建立招商信息平台，加強與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 機構、知名企業(ye) 、科研單位對接，廣泛搜集招商信息;探索商業(ye) 化運作招商模式，開展委托代理招商，降低成本，提高實效。④突出招商重點，堅持對接京津、麵向全國，重點圍繞裝備製造、電商實體(ti) 、旅遊文化3大板塊，大力開展全員招商、以商引商，再掀招商引資新熱潮。計劃年內(nei) 引進億(yi) 元項目不少於(yu) 30個(ge) ，到位國內(nei) 市外資金50億(yi) 元以上，實際利用外資6000萬(wan) 美元。

　　二是優(you) 化行政管理體(ti) 製，破除行政“審批難”。①實施行政機構改革，成立行政審批局和市場監管局，進一步理順體(ti) 製，完善職能，提高效率。②持續優(you) 化行政審批流程，完善並聯審批、網上審批等多種審批方式，平均審批時限由原來的138個(ge) 工作日壓縮為(wei) 19個(ge) 工作日，大大增加了審批效率。③持續推動簡政放權，共承接上級取消下放調整行政職權833項，及時銜接率達100%，進一步優(you) 化了審批服務，激發了市場活力。

　　三是優(you) 化紀檢監察機製，破除基層“監督難”。我縣作為(wei) 省級紀檢監察改革試點，通過積極謀劃、實地調研，探索建立了基層紀檢機構改革“三統一”模式(鄉(xiang) 鎮紀委書(shu) 記、副書(shu) 記提名和考察以縣紀委會(hui) 同縣委組織部為(wei) 主，日常管理統一由縣紀委負責;鄉(xiang) 鎮紀委書(shu) 記考核由縣紀委負責，統一納入縣紀委考核;鄉(xiang) 鎮紀委辦公室經費納入財政預算，由縣紀委統一管理撥付)，轉變了鄉(xiang) 鎮紀委管理方式，增強了鄉(xiang) 鎮紀委監督權的獨立性和權威性，經驗做法在全省推廣。

　　四是優(you) 化旅遊發展機製，破除旅遊“提升難”。明思路。堅持以旅遊發展為(wei) 統攬，按照“大旅遊、大產(chan) 業(ye) 、大發展”的理念，緊抓承辦全市首屆旅發大會(hui) 和國際公路自行車大賽的契機，大力發展觀光旅遊、生態旅遊、文化旅遊等，壯大旅遊產(chan) 業(ye) ，增加群眾(zhong) 收入。建機製。加快旅遊發展體(ti) 製改革，成立縣旅發委，整合機製、完善機構、配強班子，進一步理順體(ti) 製機製，拓寬管理職能，推動旅遊發展。抓重點。以創建國家級全域旅遊示範區為(wei) 目標，重點抓好前南峪5A級景區建設和雲(yun) 夢山、紫金山等一批旅遊項目，加快基礎設施和旅遊配套設施建設，擴大全縣旅遊的知名度和影響力。

　　打造改革“亮點”——激發發展活力

　　改革必須有創新精神，敢創新、能創新、善創新，不斷推動經濟社會(hui) 向好發展。在工作中，始終以“開明開放、創業(ye) 創新、誠實誠信、自立自強”的邢台縣精神為(wei) 指導，開闊眼界、勇於(yu) 創新，破除障礙、優(you) 化服務，以創新亮點催生發展活力。

　　一是創新工作機製，推動工作落實。為(wei) 更大發揮縣級幹部作用，加快推動工作落實，在充分與(yu) 各縣級領導溝通的基礎上，構建了更加高效的“1685”工作機製(即一總六縱八橫五分包。“1”，即一個(ge) 全縣重點工作統籌協調領導小組;“6”，即成立了招商引資、項目建設、旅遊發展、和諧穩定、社會(hui) 管理、基層組織等6個(ge) 重點工作推進領導小組;“8”，即成立了旭陽、龍岡(gang) 、會(hui) 寧、皇寺、路羅及白岸、漿水、西黃村及龍泉寺、將軍(jun) 墓及宋家莊等8個(ge) 片區建設領導小組;“5”，即包項目、包貧困戶、包信訪戶、包美麗(li) 鄉(xiang) 村、包後進支部“五包”責任製)，打破分工框框，讓每名縣級領導都參與(yu) 到重點工作中，充分發揮每個(ge) 縣級領導作用，共同推動重點工作落實。

　　二是創新項目服務，推動企業(ye) 發展。為(wei) 破解政府服務不到位，項目企業(ye) “辦事難”等問題，我們(men) 創新實施了一係列服務企業(ye) 機製。①成立了“兩(liang) 汽一拖”領導小組和重點企業(ye) 服務小組及辦公室，全力保障重大項目順利推進。②對重點項目實施“一企一策”，實現精準對接、精準服務。③建立“三個(ge) 一”項目分包機製，對重點項目實行一名縣級領導分包、一套班子負責、一套方案實施，真正實現每個(ge) 項目都有人抓、能抓好。

　　三是創新便民服務，高效服務群眾(zhong) 。為(wei) 解決(jue) 長期以來農(nong) 村群眾(zhong) 辦事跑腿多、費時長等問題，我們(men) 積極探索實施了“互聯網+政務服務”模式，在全市率先建立了“農(nong) 民辦事不出村”電子政務服務平台，將勞動就業(ye) 、醫保農(nong) 保等43項與(yu) 群眾(zhong) 生活密切相關(guan) 的審批服務事項，前移到村級辦理，讓數據多跑路，群眾(zhong) 少跑腿，極大方便了群眾(zhong) 辦事。目前，服務平台正式開通，5個(ge) 試點村投入運行，2017年將新建50個(ge) 平台村，進一步提升服務群眾(zhong) 能力。

　　四是創新生態保護，有效改善環境。針對農(nong) 村環境改善難、維護難等問題，我們(men) 深入實施了農(nong) 村垃圾處理“一體(ti) 化”、汙水治理和廁所革命三大工程。探索實施了“戶分類—村收集—鎮轉運—縣處理”的新型垃圾處理模式，建立了13個(ge) 農(nong) 村汙水處理站，完成了2萬(wan) 戶廁所改造。今年，我們(men) 還將實現16個(ge) 鄉(xiang) 鎮政府所在地建設汙水處理“一體(ti) 化”，70%的村生活垃圾集中處理，5萬(wan) 戶廁所改造，使農(nong) 村環境容貌進一步提升。

　　五是創新激勵政策，激發幹部幹勁。針對農(nong) 村幹部地位低、待遇低，幹事創業(ye) 信心不足、幹勁不足等問題，我們(men) 探索實施了優(you) 秀農(nong) 村黨(dang) 組織書(shu) 記掛任鄉(xiang) 鎮黨(dang) 政副職和農(nong) 村幹部績效工資管理等激勵辦法，讓幹得好的政治上有地位、經濟上有保障。目前，已選拔錄用9名村支書(shu) 掛任鄉(xiang) 鎮黨(dang) 政副職，全縣村幹部績效工資人均月增200元，實現了村幹部幹多幹少不一樣，幹好幹賴不一樣，幹事創業(ye) 、爭(zheng) 先創優(you) 氛圍進一步濃厚。

　　六是創新社會(hui) 管理，規範農(nong) 村“三資”。針對農(nong) 村發展中“三資”管理不健全、不規範等現實問題，我們(men) 研究製定了《邢台縣農(nong) 村集體(ti) 資金管理辦法》等六個(ge) “三資”管理辦法，做到了農(nong) 村“三資管理”有法可依、有章可循，全縣519個(ge) 行政村全部實現了農(nong) 村集體(ti) “三資”規範透明監管，因“三資”引起的社會(hui) 穩定問題逐步下降，被國家農(nong) 業(ye) 部評為(wei) 全國農(nong) 村“三資”管理工作示範縣。