瀏陽圍繞建設“縣域改革模範先行城市”目標，紮實推進深化改革攻堅戰，致力以決(jue) 戰決(jue) 勝的定力與(yu) 魄力，掃除阻礙改革推進的“山頭”和“堡壘”，推動各項改革任務落到實處、產(chan) 生實效。市委主要領導堅持親(qin) 力親(qin) 為(wei) 抓改革，擼起袖子帶頭幹，幹部群眾(zhong) 一起上，以自身的表率作用，推動在全市形成持續攻堅、聚力攻堅之勢。

　　一、帶頭抓調研，明確攻堅目標。縣域改革落實難，難在改革任務艱巨繁雜、利益關(guan) 係錯綜複雜。今年以來，瀏陽市委主要領導深入園區、部門和鄉(xiang) 鎮等改革一線，通過看現場、督進度、解難題，摸清找準改革推進的堵點和難點所在，明晰明確了推進改革攻堅的四項目標。一是攻心浮氣躁、領悟不透之堅。改革往深水區邁進，一些基層同誌滋生了“改革疲勞病”和“情緒懈怠症”，對上級改革精神學習(xi) 不主動、掌握不深刻，滿足於(yu) 人雲(yun) 亦雲(yun) 、講“普通話”，抽象地談改革可以慷慨激昂，但具體(ti) 到改什麽(me) 、怎麽(me) 改，卻是“老虎吃刺蝟——無從(cong) 下手”。這種紙上談兵、坐而論道的現象，是推進改革落實的首要大敵。二是攻盲目隨意、方向不明之堅。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，越是在改革中流擊水的行程，越要把握好改革的正確航向。在基層，個(ge) 別同誌對為(wei) 何推改革、什麽(me) 是改革、如何抓改革認識不清，把握不準，甚至將改革直接等同於(yu) 改變，將政策調整、細則完善、力度加大等也通通納入了改革範疇，導致工作無效、推進無力、群眾(zhong) 無感。三是攻利益固化、推進不力之堅。克強總理曾經指出“觸動利益比觸動靈魂還難”。一些領導幹部部門利益至上，改別人態度鮮明，改自己則躲躲閃閃，特別是當特定部門、特定人員既是改革舉(ju) 措的落實主體(ti) ，又是改革舉(ju) 措的作用對象時，更是能躲則躲，能拖則拖，找各種理由，就是不落實，導致改革推進舉(ju) 步維艱、寸步難行。四是攻遷延逡巡、畏縮不前之堅。一些基層同誌出於(yu) 對改革的不確定性的擔心，對推進改革可能引發不穩定因素的擔憂，滋生了不敢落實、不去落實的情緒。同時幹部隊伍中存在的徒陳空文、猶疑等待的觀望思想，自我陶醉、自我滿足的懈怠情緒，“改革與(yu) 我無關(guan) ，開放離我很遠”的錯誤認識，需要以戰鬥攻堅的方式，蕩滌思想雜質，強化行動意識，抓好改革落實。

　　二、帶頭抓推進，凝聚攻堅合力。一是強化擔當破難題。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“比認識更重要的是決(jue) 心，比方法更關(guan) 鍵的是擔當。”瀏陽堅持問題導向，圍繞改革落實難題來求解難之道、定破題之策，在精心篩選、反複研討的基礎上，明確了44項重點攻堅改革清單，並在全市深化改革攻堅戰動員部署會(hui) 議予以交辦。其中像淘汰花炮產(chan) 業(ye) 落後產(chan) 能改革，需要將全市1000多家花炮企業(ye) 減少到500多家，涉及產(chan) 業(ye) 發展、企業(ye) 生存、群眾(zhong) 就業(ye) 等一係列問題，是典型的處理起來具有風險、不去處理會(hui) 出問題的“燙手山芋”。瀏陽市委主要領導主動認領，親(qin) 自掛帥，決(jue) 心以幹事不避事、闖險不懼險、擔責不推責的勇氣與(yu) 擔當，強力推進改革，確保善做善成。二是統籌協調抓推進。今年，瀏陽堅持按照“四個(ge) 有利於(yu) ”要求，緊貼發展需求、民生需要，鋪排和推進了9大類42項93小項改革任務，下一步，將結合深化改革攻堅戰，抓好改革落實落地，以創造比較優(you) 勢、搶占發展先機。當前，瀏陽圍繞打造全省體(ti) 製機製最活、辦事效率最高、發展環境最優(you) 縣(市)目標，以“最多跑一次”改革為(wei) 核心，重點推進簡政放權和行政審批製度改革，由於(yu) 這項改革涉及部門廣、調整權限多、協調難度大，市委主要領導親(qin) 任“最多跑一次”改革領導小組組長，並先後7次專(zhuan) 題聽取改革進度匯報，起到了統一思想、排除阻力、解決(jue) 困難的重要作用，確保改革有力有序推進。三是認真較真求實效。“千忙萬(wan) 忙,不抓落實就是瞎忙;千招萬(wan) 招,不能落實就是虛招;千條萬(wan) 條,不去落實就是‘白條’”。瀏陽對每項改革攻堅任務，都以“責任分解表”和“任務倒排表”的方式，逐條逐項明確責任領導、牽頭單位、參與(yu) 單位以及完成工期，實現任務倒排、工期倒逼。成立“深化改革攻堅戰”一線指揮部，堅持靠前指揮，實行掛圖作戰，緊盯關(guan) 鍵主體(ti) 、關(guan) 鍵環節、關(guan) 鍵節點，深入實際，深入基層，深入一線，調研改革進展，調度改革問題，做到一根竿子插到底，一往無前抓推進，並統籌運用改革提醒、改革督辦、改革約談等方式，層層加碼，步步進逼，確保問題真解決(jue) 、任務真落地。

　　三、帶頭建機製，確保攻堅常效。一是建立抓一把手、一把手抓的推進機製。改革工作一定程度上就是“一把手”工程。瀏陽堅持每季度至少召開一次深化改革領導小組會(hui) 議，並將改革工作作為(wei) 月常委工作部署會(hui) 的固定議題，確保始終將改革工作扛在肩上、抓在手上。明確改革辦主任擔任“深化改革攻堅戰”一線指揮部指揮長，一名人大副主任擔任副指揮長，四大家班子齊心協力，現場調度，靠前指揮，督促落實，堅決(jue) 做到所有改革工作定一件幹一件，幹一件成一件。層層壓實改革責任，要求所有市直部門和鄉(xiang) 鎮街道明確一名班子成員負責改革、一名改革專(zhuan) 幹專(zhuan) 職改革，發動各單位“一把手”帶頭把辦公室“搬出機關(guan) ”、“搬到基層”，積極投身改革現場、基層一線，在一線作為(wei) 、一線攻堅、一線解難中推動改革、加快進度。二是建立改革者上、不改革者下的用人機製。瀏陽將深化改革攻堅戰納入全市重點工作季度講評內(nei) 容，每個(ge) 季度末對上季度改革工作情況進行全麵總結，對下階段改革任務進行集中交辦，先進單位上台介紹經驗，落後單位進行表態發言，在全市營造和形成了抓改革、比改革、促改革的濃厚氛圍。將改革攻堅的戰場作為(wei) 曆練人才的賽場，在全市精心遴選了159名副科級後備幹部，投入到“一線鍛煉、百日攻堅”專(zhuan) 項行動中來，以此樹立在改革發展第一線培養(yang) 和使用幹部的鮮明導向。三是建立開放點題、開門評題的互動機製。堅持以“點題”征“點子”、以“解題”促“落子”、以“評題”驗“方子”，創新打造改革“點題、解題、評題”全鏈條、開放式推進模式。今年春節上班第二天，瀏陽就在全體(ti) 市級領導、市直單位和鄉(xiang) 鎮街道中深入開展了為(wei) 期一個(ge) 月的“為(wei) 改革點題”活動，共收集改革“金點子”60餘(yu) 個(ge) ;3月份又組織召開全市“建設‘兩(liang) 個(ge) 中心’，推進係列改革”座談會(hui) ，聽取相關(guan) 職能部門意見和建議20餘(yu) 條，通過吸取改革智慧、梳理改革經驗，有效提高了改革方案的含金量。聯合瀏陽日報、瀏陽廣播電視台等媒體(ti) ，組織開展改革項目群眾(zhong) 點題、改革成效群眾(zhong) 點評“雙點”活動，推動改革工作由群眾(zhong) 選、群眾(zhong) 議、群眾(zhong) 評，進一步優(you) 化改革內(nei) 容、實化改革舉(ju) 措，使改革攻堅更加聚焦聚力、富有實效。

　　(編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)