湘潭市主要負責同誌堅持以習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神為(wei) 指引，深入貫徹落實中央、省委深改組曆次會(hui) 議精神，親(qin) 力親(qin) 為(wei) 抓改革，撲下身子抓落實，既“一把手抓”，又“抓一把手”，走出了一條“領導帶頭、部門聯動、開放互學、跟蹤問效”的改革落實特色之路。

　　一、學深悟透，增強定力

　　市委把加強學習(xi) 作為(wei) 改革推進的必修課來抓，進一步增強了各級各部門的改革定力。一是學深悟透領導講話精神。每次召開市委深改組會(hui) 議的第一個(ge) 議題，必是學習(xi) 中央、省委深改組組長近期在深改組會(hui) 議上的講話精神，集體(ti) 研究貫徹落實意見，帶動全市各級領導幹部特別是主要負責同誌，學習(xi) 在前、思考在前、行動在前，堅持按照中央、省委深改組指引的改革方向推動湘潭的改革實踐。二是學懂弄通改革文件。對於(yu) 重大的改革文件，不僅(jin) 要求各級一把手要帶頭學習(xi) ，而且還要求利用各級中心組學習(xi) 、幹部輪訓班、專(zhuan) 題輔導班等形式，結合工作實際開展研討式學習(xi) 。為(wei) 便於(yu) 對標落實，市委深改組決(jue) 定，凡是提交市委深改組會(hui) 議審議的改革方案，都要對照上級改革文件完成方案內(nei) 評才可上會(hui) 。對全局性、關(guan) 鍵性的改革文件，市委書(shu) 記還經常在會(hui) 上進行通篇解讀。其中，中央投融資體(ti) 製改革文件，在深改組會(hui) 上曾兩(liang) 次解讀。今年中央一號文件——深化農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 改革，市委書(shu) 記對其進行了逐條解讀，並結合湘潭實際，提出了抓落實的42條舉(ju) 措，並逐條明確了具體(ti) 的工作目標。三是學精用好改革工作方法。學好、用好、傳(chuan) 好改革工作方法，已經成為(wei) 湘潭市委的工作習(xi) 慣。為(wei) 強化學習(xi) 效果，市委書(shu) 記不僅(jin) 要求把習(xi) 總書(shu) 記在中央曆次深改組會(hui) 議上的講話精神編印成冊(ce) 發放給各級各部門的一把手，而且還帶頭領學，學精學透改革工作方法。今年5月12日，在市委深改組第14次會(hui) 議上，市委書(shu) 記曹炯芳對今年以來習(xi) 總書(shu) 記在中央曆次深改組會(hui) 議上的係列講話精神，分改革方法論、改革認識論、改革落實、改革責任、改革督察、改革攻堅等6個(ge) 專(zhuan) 題作了係統、全麵的輔導。四是學實借鑒典型改革經驗。改革進入深水區，已經沒有一招就靈的好方法。市委要求，絕不能因為(wei) 暫時沒有找到好方法而不改革、慢改革，相反地，要眼睛向外，包容開放，學習(xi) 借鑒好外地改革經驗，堅決(jue) 做到“三個(ge) 落實”，即：對上級要求推廣的典型改革經驗要對標落實，對市委指明推廣的典型改革經驗要學習(xi) 落實，對自己發現的典型改革經驗要跟緊落實。市委還將學實借鑒典型改革經驗情況納入了改革績效考核，年終考核獎懲兌(dui) 現。

　　二、扭住關(guan) 鍵，引領全局

　　為(wei) 引領全市各級各部門對改革工作的重視，湘潭市委對各單位主要負責人重點把好了四關(guan) 。一是把好思想關(guan) 。千難萬(wan) 難，思想重視就不難。市委書(shu) 記曹炯芳在來到湘潭後的第一次深改組會(hui) 議上就明確要求：“改革創新是推動湘潭經濟社會(hui) 轉型升級的關(guan) 鍵一招，各級各部門務必把改革放在最重要的位置來抓”。“在深改組會(hui) 議的安排上，要不受時間不夠等客觀因素的影響，一個(ge) 議題也可開深改組會(hui) 議，兩(liang) 個(ge) 議題更可開深改組會(hui) 議，白天沒時間開的晚上開，工作日沒時間開的周末開。”目前，市委深改組會(hui) 議一般2月一次，各專(zhuan) 項小組會(hui) 議一般1-2月一次，改革專(zhuan) 題工作研討、部署等會(hui) 議隨時召開，想改革、謀改革、話改革已成為(wei) 全市各級各部門最熱門的話題。二是把好攻堅關(guan) 。主要負責同誌敢於(yu) 擔當，帶頭攻堅克難，啃硬骨頭，牢牢抓住改革重點，以重點突破帶動改革全局。著力推進政府職能轉變。堅持簡政放權、放管結合、優(you) 化服務“三管齊下”，全麵提高了政府服務的透明度、公正度與(yu) 辦事效率，幹部服務群眾(zhong) 的意識明顯增強，主動作為(wei) 的政務環境逐步形成，尤其是下放園區119項自主權，以經開區為(wei) 首的園區放權作出了活力與(yu) 效益;著力推進經濟體(ti) 製改革，供給側(ce) 結構性改革取得實效;土地三權分置的改革、集體(ti) 資產(chan) 的改革試點、農(nong) 村和城市同地同權同價(jia) 、低保製度、社保製度的改革等深入推進，進一步激活了主體(ti) 的活力。著力改善和保障民生福祉，針對人民群眾(zhong) 最關(guan) 心、最現實、最直接的問題，重點推出了一批就業(ye) 、教育、醫療、社會(hui) 保障等方麵的改革項目，如醫保支付製度改革、醫養(yang) 結合模式探索、棚戶區貨幣化改革等，讓老百姓直接享受到了“看得見摸得著””的實惠，獲得感進一步增強。湘潭縣委書(shu) 記主抓的“以項目建設攻堅助推經濟增長”被國務院第三次大督查發現作為(wei) 典型經驗給於(yu) 通報表揚，是湖南唯一被通報表揚單位;市房產(chan) 局局長鍾建榮親(qin) 自領銜的棚改貨幣化安置工作，作為(wei) 湖南唯一代表在全國經驗交流座談會(hui) 上作典型發言。三是把好示範關(guan) 。今年市委深改組第一次會(hui) 議，市委書(shu) 記就集中交辦了17項重點改革事項，全部明確了具體(ti) 任務、目標和完成時限，並一一交辦到了相關(guan) 單位的主要負責人。除此之外，市委書(shu) 記還親(qin) 自領銜了5項改革事項，要求各級各部門主要負責人也親(qin) 自領銜開展一些改革事項。目前，市長也親(qin) 自領銜了5項改革事項，各專(zhuan) 項小組組長均領銜3-5項改革事項，各縣市區、園區和有承改任務的市直部門主要負責人均領銜了1-5項改革事項。主要負責人領銜抓改革已成為(wei) 湘潭改革新風尚。四是把好績效關(guan) 。明確各單位的改革成績即為(wei) 單位主要負責同誌的改革績效，加減分上不封頂，下不封底。對工作拖拉成效不顯且改革成績為(wei) 0分的單位主要負責人，實行降職使用。

　　三、推動開放，形成自覺

　　改革隻有進行時，沒有完成時。為(wei) 此，湘潭市委堅持開放驅動，層層推進，讓抓改革逐步成為(wei) 了各單位主要負責人的自覺行動。一是推動“眺望式”開放。對各單位主要負責人抓改革的工作動態和取得的改革經驗，以《改革動態》《改革簡報》等形式上報至省委改革辦，發放到各級各部門，形成相互學習(xi) 借鑒的良好工作氛圍。二推動“體(ti) 驗式”開放。在深改組會(hui) 議上晾思想、曬成績，促使各單位主要負責同誌對本單位的改革工作實際進一步謀深、想透。今年上半年，市委各深改組組長、各縣市區、園區主要負責人均在市委深改組會(hui) 上作了脫稿匯報。年底，還將對各單位主要負責人領銜改革事項開展互評，並在全市機關(guan) 幹部中開展滿意度測評，以開放、透明的工作方式營造比學趕超的工作氛圍，促使各單位主要負責同誌學有所長、學有所進。三是推動“展覽式”開放。采用雲(yun) 計算、大數據等先進技術，把各單位落實改革任務的相關(guan) 情況形成前後數據對比，全麵、真實、客觀、原原本本地反映事物本來麵目，並實時上傳(chuan) 至手機APP接受深改領導小組督察、檢查，更加客觀公正地評價(jia) 各單位主要負責人的改革實績，堅決(jue) 防止虛報浮誇匯假報、隻出文件不落實等現象的發生,切實“打通改革落實通道”。目前，市委正在著手成立改革數據應用研究中心、組建改革誌願者隊伍等，推動以改革落實數據的開放，進一步壓實各單位主要負責人的主體(ti) 作用，把抓改革真正變成他們(men) 的行動自覺。

　　(編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)