2013年以來，阜平縣圍繞“三年大見成效、五年穩定脫貧、八年建成小康”的奮鬥目標，堅持以全麵深化改革為(wei) 統領，用改革的思維、開放的理念、創新的精神，著力破解影響發展的體(ti) 製機製障礙和資源要素瓶頸。經過四年多的實踐，全縣脫貧攻堅與(yu) 縣域經濟發展取得階段性成效，發展後勁穩步增強。2016年全縣地區生產(chan) 總值完成36.59億(yi) 元，比2012年增加8.89億(yi) 元;全部財政收入完成3.62億(yi) 元，比2012年增加1.62億(yi) 元;農(nong) 村居民人均可支配收入6543元，比2012年翻了一番;貧困人口由2014年初建檔立卡的10.81萬(wan) 人減少到2.84萬(wan) 人，貧困發生率由48%下降到14.79%。

　　發展篇：發展產(chan) 業(ye) 是打贏脫貧攻堅戰的根本之策。阜平縣堅持向改革要思路，以創新趟出路，宜產(chan) 則產(chan) 、宜遷則遷，大力構建集群式扶貧產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，讓群眾(zhong) 更多地享受產(chan) 業(ye) 發展紅利。

　　——多層次產(chan) 業(ye) 布局，構建複合發展模式，解決(jue) 貧困群眾(zhong) 增收渠道窄的問題。產(chan) 業(ye) 結構單一，市場風險就大，群眾(zhong) 持續穩定增收的路子就少。阜平縣在扶貧產(chan) 業(ye) 布局上，不把雞蛋放在一個(ge) 籃子裏，實施“長打算、短安排”產(chan) 業(ye) 錯位發展，構建了多點支撐、多元拉動、全域發展的扶貧產(chan) 業(ye) 格局。一是發展手工業(ye) 。阜平充分利用農(nong) 村閑散勞動力，借助雄安新區產(chan) 業(ye) 調整外遷之勢，大力引進白溝等地的手工業(ye) ，實施“政府支持、企業(ye) 運營、農(nong) 民參與(yu) ”模式，出台設備補貼、廠房補貼、技能培訓等扶持政策，啟動建設集輔料供應、倉(cang) 儲(chu) 物流一體(ti) 化的產(chan) 業(ye) 核心園區，全力打造阜平“小白溝”。目前，阜平手工業(ye) 從(cong) 無到有，已經發展到312家，涉及服裝、玩具、箱包、景泰藍等20個(ge) 行業(ye) ，從(cong) 業(ye) 人員達到1.8萬(wan) 餘(yu) 人，人均收入近2萬(wan) 元。二是發展農(nong) 副產(chan) 業(ye) 。阜平縣符合綠色生產(chan) 標準的土地達89%以上，是打造綠色安全農(nong) 副產(chan) 品生產(chan) 加工供應基地的最大優(you) 勢。目前，全縣規劃發展食用菌3.2萬(wan) 畝(mu) ，年栽培5億(yi) 棒，年產(chan) 鮮菇45萬(wan) 噸，產(chan) 值達到30億(yi) 元;規劃發展大棗、核桃、晚熟桃、葡萄等林果產(chan) 業(ye) 57萬(wan) 畝(mu) ，年產(chan) 果品13萬(wan) 噸，產(chan) 值達到4億(yi) 元;規劃發展中藥材、蔬菜、馬鈴薯等10萬(wan) 畝(mu) ，產(chan) 值達到3億(yi) 元;規劃發展肉牛、肉羊、肉雞等養(yang) 殖業(ye) ，推動養(yang) 殖業(ye) 規模不斷擴大。三是發展旅遊業(ye) 。著眼於(yu) 京津冀都市圈中的生態功能定位，大力發展全域旅遊，打造中國北方知名旅遊目的地。規劃建設了天生橋、城南莊、古北嶽三大旅遊片區，實施了總投資4.7億(yi) 元的雲(yun) 花溪穀旅遊開發、總投資8000萬(wan) 元的天生橋5A級景區創建等旅遊項目。2016年接待遊客48萬(wan) 人次，綜合收入2.88億(yi) 元。今年剛入夏，駱駝灣村十家示範農(nong) 家樂(le) 之一的“清泉農(nong) 家院”接待了第一批來自石家莊的遊客。“農(nong) 家樂(le) 、山村遊”又為(wei) 農(nong) 民增添了一條致富路。四是發展勞務輸出、電子商務等產(chan) 業(ye) 。建成華北首家縣級電子商務體(ti) 驗館，被商務部、財政部確定為(wei) “全國電子商務進農(nong) 村綜合示範縣”。2016年電商銷售額達3000多萬(wan) 元。

　　——發展現代農(nong) 業(ye) 園區，建立園區與(yu) 農(nong) 戶利益聯結機製，推動穩定脫貧和產(chan) 業(ye) 升級一舉(ju) 兩(liang) 得。注重把握現代農(nong) 業(ye) 發展方向，遵循市場經濟規律，引導和支持龍頭企業(ye) 、合作社發展現代農(nong) 業(ye) 園區和種植基地，推動傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 向現代農(nong) 業(ye) 轉變。一是建立食用菌產(chan) 業(ye) 發展支撐體(ti) 係。在政策扶持上，園區水電路等基礎設施配套跟進，棚室建設、冷庫建設、菌棒生產(chan) 等給予優(you) 惠補貼，鼓勵向規模化、現代化發展。在技術支撐上，成立太行山食用菌研究院，聘請常駐專(zhuan) 家，對菇農(nong) 進行“保姆式”指導。在質量標準體(ti) 係上，借鑒綠色、有機、GAP認證管理機製，建立健全食用菌質量標準技術體(ti) 係和質量追溯體(ti) 係，全力創優(you) 品牌。二是建立現代產(chan) 業(ye) 經營模式。引進10家龍頭企業(ye) ，實施“六位一體(ti) ”(政府+金融+科研+龍頭+園區+農(nong) 戶，形成一個(ge) 產(chan) 業(ye) 整體(ti) )和“六統一分”(企業(ye) 負責建棚、品種、製袋、技術、品牌、銷售六統一，農(nong) 戶分戶栽培管理)管理模式，促進食用菌產(chan) 業(ye) 集約化、標準化、專(zhuan) 業(ye) 化、現代化發展。三是構建六次產(chan) 業(ye) 發展體(ti) 係。著眼於(yu) 推動一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，成立了老香菇股份有限公司，培育“老香菇”品牌，形成了從(cong) 種植銷售、精深加工，到物流運輸、電子商務、休閑旅遊的產(chan) 業(ye) 鏈條。以鮮菇加工為(wei) 例，目前已開發出超微粉碎、多糖提取等30餘(yu) 款產(chan) 品，鮮菇加工率40%以上。四是建立帶動農(nong) 戶脫貧機製。積極鼓勵當地農(nong) 民參與(yu) 園區建設，農(nong) 戶可以貸款購棚、租棚當老板，可以與(yu) 企業(ye) 共同出資合作既掙工資又分紅，可以用土地或貸款入股分紅，也可以到園區企業(ye) 打工，最大限度地讓貧困戶在食用菌產(chan) 業(ye) 中受益。位於(yu) 天生橋鎮栗園鋪村的食用菌園區，是全縣“一核四帶，百園覆蓋”食用菌產(chan) 業(ye) 總體(ti) 規劃的核心園區，涵蓋龍泉關(guan) 鎮駱駝灣、顧家台園區，占地1500畝(mu) ，已完成投資1.8億(yi) 元，日產(chan) 香菇菌棒12萬(wan) 棒，參與(yu) 包棚菇農(nong) 達到395戶，在基地及各園區務工農(nong) 戶達5000餘(yu) 戶，使農(nong) 民真正融入到現代農(nong) 業(ye) 生產(chan) 中。2016年，該園區被農(nong) 業(ye) 部確定為(wei) 創建綠色食品原料(食用菌)標準化生產(chan) 基地，被省政府認定為(wei) 省級現代農(nong) 業(ye) 園區。正在建設中的環南山農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園，麵積約4.9萬(wan) 畝(mu) ，覆蓋5個(ge) 行政村，中國農(nong) 科院多個(ge) 科研項目將落戶於(yu) 此。

　　——創新金融扶貧模式，建立“政銀企(戶)保”機製，打破農(nong) 戶和金融之間的“堅冰”。金融是產(chan) 業(ye) 發展的源動力。阜平縣針對金融進農(nong) 村風險大、成本高和農(nong) 戶貸款難、貸款貴等情況，創造性地建立了“政府+保險+銀行+企業(ye) (農(nong) 戶)”金融扶貧機製，引金融之水流到戶裏、洇到地裏。一是建立縣鄉(xiang) 村三級金融服務網絡。組建縣金融服務中心、鄉(xiang) 金融工作部、村金融工作室，建立“村推薦、鄉(xiang) 初審、縣惠農(nong) 公司和銀行聯合審查”的貸款審批流程，形成了貫通上下的三級服務機製。二是建立扶貧貸款“風險共擔”機製。成立惠農(nong) 擔保公司，與(yu) 銀行機構合作，建立“風險共擔”扶貧信貸機製，引導合作銀行按1：5比例投放惠農(nong) 擔保貸款。縣財政對符合條件的農(nong) 戶和龍頭企業(ye) 給予貼息，提高貸款發展產(chan) 業(ye) 的積極性。目前，已擔保扶貧貸款9.57億(yi) 元，涉及農(nong) 戶7127戶、企業(ye) 88家，有效破解了產(chan) 業(ye) 發展資金不足的問題。三是建立農(nong) 業(ye) 保險“聯辦共保”機製。與(yu) 保險公司合作，實施農(nong) 民種養(yang) 產(chan) 品投保機製。目前已開發了食用菌、果品、皮毛動物等17個(ge) 保險品種，實現了對主要種養(yang) 產(chan) 品保險全覆蓋。為(wei) 降低農(nong) 戶保費成本，提高參保積極性，縣財政補貼保費60%。政策實施後，王快村貧困戶張曉明成為(wei) “吃螃蟹”的第一人，他給幾百隻羊入了成本價(jia) 格損失險。當年，羊肉價(jia) 格持續下跌，又連遭疫情，保險公司當即賠付5萬(wan) 多元的成本損失。2016年全縣共辦理農(nong) 業(ye) 保險1039單，涉及5.48萬(wan) 農(nong) 戶、保險金額13.7億(yi) 。四是建立守信激勵和失信懲戒機製。通過“邊采集、邊辦理”的方式收集農(nong) 戶信息，逐步建立農(nong) 戶電子信用信息檔案，並通過雲(yun) 平台實現各金融機構信息共享，目前已建檔8000餘(yu) 戶。政銀企(戶)保”機製的建立，改善了農(nong) 村金融生態，讓廣大農(nong) 民“創業(ye) 有了貸款、經營有了保險、服務有了網絡、信用成為(wei) 財產(chan) ”。

　　——實施易地扶貧搬遷，創新搬遷與(yu) 富民融合機製，解決(jue) “一方水土養(yang) 不起一方人”問題。阜平是一個(ge) 全山區縣，大部分村莊生產(chan) 生活條件惡劣。因此，把易地搬遷作為(wei) 精準扶貧的關(guan) 鍵之舉(ju) 。全縣易地搬遷共涉及182個(ge) 行政村、1092個(ge) 自然村、4.7萬(wan) 戶、14.4萬(wan) 人。一是創新融資渠道。建立易地扶貧搬遷投融資平台，把“增減掛鉤”政策作為(wei) 籌資的主要渠道，全縣農(nong) 村共有建設用地6.3萬(wan) 畝(mu) ，村莊遷並整合後可節餘(yu) 建設用地2.83萬(wan) 畝(mu) ，複墾後按70%出地率計算，可流轉土地指標1.95萬(wan) 畝(mu) ，流轉收益按每畝(mu) 60萬(wan) 元計算，總收益約117億(yi) 元，戶均24.89萬(wan) 元。二是建立群眾(zhong) 利益保障機製。不搞行政命令，不搞強製搬遷，搬遷整合方案經85%以上的農(nong) 戶同意後才能實施。搬遷過程中，尊重群眾(zhong) 意願，可選擇住房安置，可選擇貨幣安置，也可選擇集中養(yang) 老安置。搬遷新區後，為(wei) 60周歲以上搬遷對象，按每人4萬(wan) 元的標準一次性躉繳養(yang) 老保險，使每人每月養(yang) 老金額達到300元，同時為(wei) 搬遷戶每人發放0.8萬(wan) 元安家補貼及十年取暖和物業(ye) 全額補貼。三是建立安置區產(chan) 業(ye) 發展機製。實施“兩(liang) 個(ge) 同步”，即群眾(zhong) 安置區與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展區同步建設、群眾(zhong) 易地搬遷與(yu) 脫貧致富同步推進，全縣26個(ge) 集中安置小區均與(yu) 產(chan) 業(ye) 園區同步建設，把產(chan) 業(ye) 發展建在了群眾(zhong) 家門口。樓房村原有自然村9個(ge) ，搬遷整合後，8個(ge) 自然村騰出土地109畝(mu) ，用於(yu) 發展蘋果、農(nong) 家樂(le) 、養(yang) 牛、養(yang) 蜂等產(chan) 業(ye) ，農(nong) 民不僅(jin) 可以到產(chan) 業(ye) 基地掙工資，還可以拿到土地流轉的租金、股金。

　　保障篇：老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，改革就抓什麽(me) 、推什麽(me) 。阜平堅持改革為(wei) 民惠民，加快補齊基礎設施和社會(hui) 保障短板，使改革成果更多更公平地惠及人民群眾(zhong) 。

　　——回應“百姓小康之盼”，推進山區土地綜合開發。阜平有256萬(wan) 畝(mu) 未利用地，其中25°以下未利用地52萬(wan) 畝(mu) ，但成方連片土地較少，難以開展規模化生產(chan) 。對此，阜平縣利用占補平衡政策，積極推進山區土地綜合開發，形成了“政府統籌主導+村級組織推動+農(nong) 戶入股參與(yu) +企業(ye) 開發經營”四位一體(ti) 的山區綜合開發模式。一是依法流轉土地。引導村民將荒山土地經營權按麵積折合成股份流轉到村委會(hui) ，村委會(hui) (代表農(nong) 戶)以土地資源入股，與(yu) 農(nong) 業(ye) 開發公司合作開發經營。二是高標準整治建設。對流轉的荒山土地由專(zhuan) 業(ye) 團隊進行規劃設計，農(nong) 業(ye) 開發公司運用現代工程技術，采取機械化作業(ye) 的方式進行高標準整治。三是實施規模化經營。對整治出的土地，由農(nong) 業(ye) 開發公司按照全縣產(chan) 業(ye) 發展規劃進行規模化經營和標準化管理，主要栽植高效林果，林下套種經濟作物。四是建立收益分配機製。村委會(hui) 代表農(nong) 戶以土地資源入股，農(nong) 業(ye) 開發公司除支付土地底金外，經營效益與(yu) 農(nong) 民按5：5比例分紅，農(nong) 戶的“底金、股金、薪金”和企業(ye) 生產(chan) 效益掛鉤，實現了收入與(yu) 經濟社會(hui) 發展同步。宋家溝村民張耕田原有棗地、旱地、荒山地共32畝(mu) ，一年收入最多四五千元，荒山整治後，將土地流轉並入股給阜平同盛公司，一年租金4600多元，打工一天100多元，每年總收入達3萬(wan) 多元。目前全縣已完成驗收7261畝(mu) ，計劃再用3年時間將全縣荒山整治完畢，預計新增耕地20萬(wan) 畝(mu) ，項目區人均新增耕地3畝(mu) 左右，在耕地麵積上相當於(yu) “再造一個(ge) 阜平”，屆時農(nong) 民人均可增收2萬(wan) 元左右，徹底解決(jue) 中東(dong) 部8個(ge) 鄉(xiang) 鎮7萬(wan) 人的脫貧問題。

　　——根治“基礎設施之弱”，適度超前大搞基礎設施建設。一是高起點謀劃布局。在交通方麵，規劃了一心(縣城路網)、兩(liang) 環(縣城繞城環線和縣域旅遊環線)、七射(以縣城為(wei) 中心的七條放射狀公路)、八聯(縣域內(nei) 八條節點聯接公路)的路網格局。目前，已高標準建設15條671.5公裏公路。交通不便即將成為(wei) 曆史。在水利方麵，規劃了全縣域河流水係整治、石槽溝水庫建設等一批重點項目。二是多渠道籌集資金。成立縣級國有全資投融資平台，作為(wei) 政府與(yu) 社會(hui) 資本合作項目的實施主體(ti) ,與(yu) 商業(ye) 銀行、政策性金融機構對接合作，拓寬投融資渠道。同時縣財政將“占補平衡”土地流轉指標收益優(you) 先用於(yu) 以交通為(wei) 主的基礎設施建設。三是創新工程管理模式。探索設計施工總承包模式、項目代建製和工程款支付“4：3：3”模式，既緩解了資金壓力，又保證了工程進度和質量。目前已完成投資24.33億(yi) 元，大手筆的投入保證了全縣基礎設施建設的高效率、高標準推進。如阜東(dong) 產(chan) 業(ye) 園原為(wei) 沉寂在溝溝壑壑中的小山村，如今蝶變為(wei) 以科技、綠色、休閑等主導產(chan) 業(ye) 的5.1平方公裏省級精品園區，吸引清華大學的關(guan) 注，擬將設立清華啟迪科技園分園。

　　——破除“孩子上學之困”，建立貧困學生救助機製。治貧先治愚，把貧困地區孩子培養(yang) 出來，才是根本的扶貧之策。為(wei) 不讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，阜平縣製定出台了《貧困學生救助試行辦法》，縣財政每年拿出1300萬(wan) 元，將因家庭經濟困難而麵臨(lin) 失學、輟學的貧困學生全部納入救助範圍，構建起了從(cong) 幼兒(er) 園到大學所有貧困學生全覆蓋的救助體(ti) 係。幼兒(er) 貧困生免除保教費，小學及特教貧困生每生每年救助1500元，初中、高中、職中、大學貧困生每生每年分別為(wei) 2000元、6000元、5500元和12000元。2015年以來，已累計救助貧困學生6186人次，救助金額1857.67萬(wan) 元，有效解決(jue) 了“因貧失學、因學致貧”問題，全縣高中毛入學率由2012年的82.1%提高到2016年的90.6%。

　　——化解“病人看病之痛”，構建多層次醫療保障體(ti) 係。看病難看病貴是壓在貧困群眾(zhong) 心頭的一塊大石頭，現行醫保製度很難從(cong) 根本上解決(jue) ，對此，阜平建立了一套多層次醫療保障體(ti) 係。一是建立大病特殊慢性病再次報免補償(chang) 機製。縣政府設立1800萬(wan) 元的補償(chang) 基金，對參合農(nong) 民的醫療費用，在新農(nong) 合基本報免和大病保險補償(chang) 的基礎上，再次進行報銷。大病再補償(chang) 起付線為(wei) 1萬(wan) 元，1萬(wan) 元以上部分按80%補償(chang) ，20萬(wan) 元封頂;特殊慢性病補償(chang) 起付線為(wei) 2000元，2000元以上部分按80%補償(chang) ，2萬(wan) 元封頂。目前已累計報銷補償(chang) 2400人次2024萬(wan) 元。二是建立農(nong) 村60歲以上老人縣內(nei) 住院100%報銷機製。縣政府每年拿出1200萬(wan) 元，對農(nong) 村60周歲以上居民在縣醫院和中醫院住院發生的醫療費用，經城鄉(xiang) 居民基本醫療保險和市大病保險報銷後，個(ge) 人負擔的合規醫療費用再給予100%報銷。目前已累計為(wei) 5889人次補償(chang) 891.8萬(wan) 元。三是建立農(nong) 村重特大疾病醫療救助機製。建立1000萬(wan) 元的重特大疾病救助基金，對患重特大疾病而又無力支付住院押金的農(nong) 村貧困人群進行專(zhuan) 項救助。照旺台村的周保更為(wei) 建檔立卡貧困戶，2016年患病轉診外地治療總費用為(wei) 22.6萬(wan) 多元，這對於(yu) 周保更來說無異於(yu) 是個(ge) “天文數字”，但按照阜平現行醫保政策，共報銷近21萬(wan) 元，報銷比例高達92.88%，有效避免了因病致貧、因病返貧。

　　——滿足“老人養(yang) 老之需”，建立三級養(yang) 老服務體(ti) 係。針對農(nong) 村“空心化”、留守老人養(yang) 老問題，建立了三級扶貧養(yang) 老服務體(ti) 係。一是在縣級中心城區，依托縣民政事業(ye) 服務中心建立與(yu) 社會(hui) 化養(yang) 老相結合的養(yang) 老康健中心，為(wei) 縣城及周邊鄉(xiang) 鎮特困老人及社會(hui) 其他自願入住老人提供養(yang) 老服務。二是在各鄉(xiang) 鎮建設搬遷式養(yang) 老服務中心，對村民年齡偏大，平時無子女照顧，缺乏生產(chan) 能力，緊急情況無法處理的空巢村進行集中搬遷。三是結合美麗(li) 鄉(xiang) 村建設，每村建成一所可容納5人—50人的互助幸福院，集中供養(yang) 留守、空巢、獨居老人。目前，總建築麵積2.77萬(wan) 平米的縣民政服務中心已投入使用，總建築麵積2.47萬(wan) 平米的龍泉關(guan) 養(yang) 老服務中心已完工，顧家台、駱駝灣等140個(ge) 村的幸福院已建成，農(nong) 村老人養(yang) 老條件得到根本性改變。

　　——救助“特困群體(ti) 之難”，兜住農(nong) 村低保人群。按照低保線與(yu) 扶貧線“兩(liang) 線合一”的思路，持續加大本級財政對低保的投入力度，在建檔立卡精準識別的基礎上，將全縣農(nong) 村低保對象分成三個(ge) 類別進行補差。其中，一類低保戶家庭年人均純收入≤1000元，每月補差340元;二類低保戶家庭年人均純收入1000-2000元，不含1000元和2000元，每月補差260元;三類低保戶家庭年人均純收入≥2000元，每月補差175元。經過分類補差，使全縣所有低保對象2017年收入全部達到4000元以上。同時，對低保對象實施動態化管理，通過幫扶自主脫貧的低保對象待其收入穩定後取消其低保資格，對喪(sang) 失勞動能力失去收入來源的及時納入低保範圍;對低保補差標準根據貧困線調整情況每年進行一次調整，確保低保標準不低於(yu) 貧困線。

　　啟示篇：阜平縣用四年多的實幹苦幹，探索走出了一條綠色發展的新路子，鍛煉了黨(dang) 員幹部，保住了綠水青山，再造了金山銀山，也為(wei) 脫貧攻堅、可持續發展提供了寶貴經驗。

　　——堅持把改革創新貫穿始終，向改革要紅利，向創新要效益。思路一變天地寬。隻有大膽解放思想，勇於(yu) 先行先試，不斷打破思想束縛，創新體(ti) 製機製，才能為(wei) 發展提供不竭動力。阜平縣縣委、縣政府堅持以全麵深化改革統領各項工作，在改革創新中爭(zheng) 取到更多的政策支持，找到更多解決(jue) 困難和問題的辦法，贏得了發展先機。

　　——堅持因地製宜，深入挖掘自身優(you) 勢，打造自己的品牌特色。“靠山吃山，靠水吃水”。隻有堅持從(cong) 實際出發，科學規劃，精準施策，規範管理，才能取得預期成效。阜平縣依托勞動力優(you) 勢發展家庭手工業(ye) ，依托山地優(you) 勢推進山區綜合開發，依托景區優(you) 勢發展全域旅遊，依托生態優(you) 勢發展食用菌產(chan) 業(ye) ，依托傳(chuan) 統優(you) 勢發展林果產(chan) 業(ye) ，推動了富民產(chan) 業(ye) 的快速發展，加快了群眾(zhong) 的增收步伐。

　　——堅持政府引導、市場主導，發揮好“兩(liang) 隻手”的協調作用，相向用心用力。隻有找準國家政策與(yu) 本地實際的最佳結合點，充分釋放政策的“含金量”，才能實現“彎道超車”和跨越崛起。阜平縣委、縣政府積極推進供給側(ce) 結構性改革，在政策、金融、資金、技術等方麵予以全方位支持;同時，以市場為(wei) 導向，逐步淘汰落後的產(chan) 業(ye) 結構和經營模式，發展以現代農(nong) 業(ye) 園區為(wei) 主的生產(chan) 經營方式，有力推動了全縣產(chan) 業(ye) 結構調整和生產(chan) 方式轉變。

　　——堅持民心所向，充分尊重群眾(zhong) 意願，設身處地為(wei) 群眾(zhong) 排憂解難。發展的最終目的，就是讓廣大人民群眾(zhong) 脫貧致富奔小康。隻有一切為(wei) 了群眾(zhong) ，一切依靠群眾(zhong) ，才能真正把工作做到群眾(zhong) 心坎上。阜平縣在幫扶體(ti) 製上精準識別、精準幫扶、精細管理，在易地搬遷上努力讓群眾(zhong) 搬得出、穩得住、有收入，在公共服務和社會(hui) 保障上著力補齊教育、醫療、養(yang) 老、社保等方麵的政策短板，構建了全方位的精準扶貧體(ti) 係、公共服務體(ti) 係和社會(hui) 兜底保障網絡，從(cong) 源頭和根本上緩解了貧困群眾(zhong) 的實際困難。

　　——堅持凝聚合力，既要充分發揮各級幹部的帶動作用，也要廣泛調動廣大群眾(zhong) 的積極性。幹部是政策的執行者，群眾(zhong) 是脫貧的主體(ti) 。隻有充分發揮幹部的引領、服務作用和群眾(zhong) 的主體(ti) 作用，形成強大合力，才能攻堅克難、戰無不勝。阜平縣縣委、縣政府教育廣大黨(dang) 員幹部堅守對黨(dang) 用心、對群眾(zhong) 用心、對事業(ye) 用心，堅持在精心、精細、精致、極致上用力。四年多來，各級幹部牢記脫貧重任，“白加黑、五加二”已成常態，一大批幹部已成為(wei) 各行各業(ye) 的專(zhuan) 家;廣大群眾(zhong) 的觀念也發生了深刻變化，思想越來越活，能力越來越強，為(wei) 早日實現小康增添了源源不斷的內(nei) 生動力。

　　(編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)