黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出全麵深化改革總目標，啟動60條、300多項改革舉(ju) 措，截至日前，中央深改組已召開了37次會(hui) 議，審議通過了230多個(ge) 改革方案。如何將這些改革方案舉(ju) 措在基層落實落地，是擺在基層改革者麵前的一個(ge) 首要選項。今年來，嶽陽市始終把握改革督察的三個(ge) 關(guan) 鍵，加強改革執行力，有力有序推動了各項改革工作。

　　1、抓住“關(guan) 鍵少數”這個(ge) 關(guan) 鍵。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“黨(dang) 政主要負責同誌是抓改革的關(guan) 鍵，要做到落實情況親(qin) 自督察”。對於(yu) 怎麽(me) 抓好“關(guan) 鍵少數”，嶽陽市委書(shu) 記、市委深改組組長胡忠雄提出“領導抓、抓領導”，並要求全市上下各級領導幹部，向總書(shu) 記學習(xi) ，切實擔負起推動改革的曆史使命。在親(qin) 自抓督察方麵。胡忠雄同誌率先開啟“三個(ge) 一”督察工作模式。一是每季度一次深改組會(hui) 議聽取督察情況匯報。一、二季度深改組會(hui) 議分別聽取了，2016年改革督察情況報告和主要負責人抓改革督察情況報告。二是每月一專(zhuan) 題調度督察。今年來，7個(ge) 月7次調度，分別對構建創新引領體(ti) 製機製、構建開放崛起體(ti) 製機製、構建國企黨(dang) 建與(yu) 國企國資改革融合創新體(ti) 製機製、構建促進生態文明建設體(ti) 製機製、黨(dang) 的建設製度和紀律檢查體(ti) 製改革等改革進行專(zhuan) 題調度，重點解決(jue) 改革推進中的困難和問題。三是每周開展一次實地督察調研。在實地督察調研中，發現問題，查找問題，提煉推進改革的工作方法。對農(nong) 業(ye) 綜合改革提出“人、地、產(chan) 、房、錢”五字方針，對經濟體(ti) 製改革提出以“園區十條、金融十條、開放十條、非公經濟十條”等四個(ge) 十條實施意見，引領供給側(ce) 結構性改革，對產(chan) 業(ye) 園區管理體(ti) 製改革提出注重“園區和派出單位的黨(dang) 委、政府的關(guan) 係”“園區與(yu) 所在區縣、鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委政府的關(guan) 係”“園區和幹部個(ge) 人的關(guan) 係”三個(ge) 關(guan) 係等等。在抓領導督察方麵。完善了三級督察機製。為(wei) 克服“上熱下冷”現象，采取聯合督、交叉督、四不兩(liang) 直督等形式，上半年共組織了6個(ge) 批次改革督察，範圍覆蓋了全部重點督察事項和縣市區，逐步形成市委深改組、各改革專(zhuan) 項小組、改革事項牽頭單位分類推進的三級督察機製。確立了督察關(guan) 鍵對象。對縣市區委書(shu) 記和專(zhuan) 項小組組長抓改革跟蹤督辦，重點督辦主體(ti) 責任落實情況、改革任務推進滯後情況、重點改革工作推進情況。傳(chuan) 導了改革工作壓力。對未落實改革主體(ti) 責任的不管涉及到誰，一律實行點對點通報批評，今年來，共發放改革督辦函40多份，督察通報10期。在改革督察的強大攻勢下，全市各級領導幹部特別是主要負責同誌做到壓力層層傳(chuan) 導到位，任務步步落實到位，打通了改革落地的最後一公裏。今年5月，中央改革辦來嶽督察時，對嶽陽的三級督察模式和主要負責人堅持每月調度督察的模式給予充分肯定。

　　2、抓實“群眾(zhong) 獲得感”這個(ge) 關(guan) 鍵。改革不僅(jin) 靠政府自己來主導推動，更要發動和引導人民群眾(zhong) ，隻有人民群眾(zhong) 的認同感、參與(yu) 感、獲得感得到提升，改革才能稱之為(wei) 真正落地見效。因此嶽陽市從(cong) 改革方案製訂，到改革進度公示，最後改革驗收，始終把老百姓是否打收條作為(wei) 督察重點。一是督方案製訂群眾(zhong) 是否有認同感。將征求人民群眾(zhong) 意見作為(wei) 方案製訂過程的一個(ge) 固定動作。重點督察改革文件起草牽頭單位，在製定改革方案的過程中，是否公開征求人民群眾(zhong) 意見，是否重視群眾(zhong) 意見，是否接受群眾(zhong) 的意見。今年出台的36個(ge) 改革方案，共收集群眾(zhong) 建議247條，采納群眾(zhong) 建議意見91條。二是督改革進度群眾(zhong) 是否有參與(yu) 感。對今年131項改革任務的每月進展情況，以進度條的方式主動在《嶽陽日報》公布，接受群眾(zhong) 和社會(hui) 監督，充分保障了人民群眾(zhong) 知情權，這一做法在湖南省尚屬首創。同時，媒體(ti) 公示這一做法，使改革牽頭單位更加震撼，形成了不得不改革、不得不加快改革的壓力和動力。三是督驗收標準群眾(zhong) 是否有獲得感。群眾(zhong) 究竟從(cong) 改革中獲得了什麽(me) ，是檢驗改革落地最終驗收標準。比如醫藥體(ti) 製改革，藥費有沒有降，看病方便了沒有?商事製度改革，注冊(ce) 登記是不是更便捷了?移風易俗改革，是不是真正改變了社會(hui) 風氣?督察結果顯示：公立醫院藥占比33.72%，同比下降2.3個(ge) 百分點，基本藥物製度全覆蓋，實施按病種付費的病種數達到100多個(ge) ;深化“多證合一、一照一碼”商事製度改革，在全省率先實行“15證合一”，審批整體(ti) 提速72.6%，新增市場主體(ti) 3萬(wan) 餘(yu) 戶、就業(ye) 崗位7萬(wan) 餘(yu) 個(ge) ;中紀委主辦的中國紀檢監察報以《嶽陽狠刹農(nong) 村人情風》為(wei) 題，將我市“治陋習(xi) 、樹新風”試點工作及經驗向全國推薦。婚事新辦、喪(sang) 事簡辦，減少禮金禮數，大力倡導文明新風尚。大操大辦現象得到有效控製，群眾(zhong) 負擔看得見的減少，平均下來農(nong) 村舉(ju) 辦一場紅白喜事減少支出1萬(wan) 元，預計今年農(nong) 村黨(dang) 員平均減少人情開支近1/5。

　　3、抓好“特色改革”這個(ge) 關(guan) 鍵。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。”對此，嶽陽市委呼應“規定動作齊步走、試點改革跑步走、特色改革搶著走”。 “發展出題目，改革做文章”，嶽陽以自身發展所麵臨(lin) 的瓶頸和短板為(wei) 基礎，提出了“以‘一區一港四口岸’國家級平台推進開放型經濟改革”“以金融改革推進非公有製經濟發展”“嶽陽樓區社區服務治理三合一”“推進臨(lin) 湘浮標特色產(chan) 業(ye) 產(chan) 城融合小鎮建設”6個(ge) 特色改革項目。特色改革作為(wei) 嶽陽市今年的改革工作重點，也是督察工作重點，圍繞特色改革已完成3輪督察，通過督察，力促特色改革早日出成績、出成效，培育成嶽陽改革的品牌，以點帶麵推動全市各項改革。半年來全市開放型經濟完成外貿進出口同比增長237.4%，增速排名全省第一;金融和非公經濟各項指標提前過半完成;嶽陽樓區社區政務服務APP，接入行政審批事項147項，基本實現社區管理“全覆蓋”、便民服務“零距離”;1-6月，浮標特色產(chan) 業(ye) 產(chan) 城融合實現總產(chan) 值10.1億(yi) 元，比去年同期8.5億(yi) 元增長18.8%，產(chan) 業(ye) “低、小、散、亂(luan) ”的問題得到有效解決(jue) 。