大型政論專(zhuan) 題片《將改革進行到底》第四集《維護社會(hui) 公平正義(yi) 》比較全麵、真實、係統地呈現了黨(dang) 的十八大以來全麵推進依法治國，特別是司法改革取得的重要成果。這些成果就像習(xi) 近平總書(shu) 記所說的，是我們(men) “敢於(yu) 啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guan) ”取得的，是我們(men) “想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革”。改革的成果來之不易，也是實實在在、已見成效的。

　　從(cong) 黨(dang) 的十八大召開至今，不到5年的時間裏取得如此多的司法改革成果，說明黨(dang) 中央對全麵推進依法治國的決(jue) 心很大，在司法改革上下足了功夫。

　　我記得，習(xi) 近平總書(shu) 記在作《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵推進依法治國若幹重大問題的決(jue) 定》起草情況的說明時講到了10個(ge) 主要問題，其中5個(ge) 涉及司法改革，比如公益訴訟、司法責任製、立案登記製、員額製改革，說明全麵推進依法治國在司法領域中真正找到了問題的病灶和要害，並且開出了藥方。在推進本輪司法改革的過程中，藥到病也將除，有些問題已經明顯得到解決(jue) 。這跟以往的司法改革的確有很大區別，得到了社會(hui) 各界的一致肯定和高度評價(jia) 。

　　以立案登記製改革為(wei) 例，立案難是司法實踐中長期存在的一個(ge) 疑難雜症，老百姓投訴無門、狀告無路，很多案件遲遲立不上案，社會(hui) 矛盾大量增加。過去，法院在化解社會(hui) 矛盾中並沒有發揮主渠道作用，關(guan) 鍵就是立案環節沒有一個(ge) 好的製度安排。十八屆四中全會(hui) 提出用立案登記製來解決(jue) 立案難問題。坦白地說，這個(ge) 方案剛提出來的時候，很多人沒有抱太大希望，覺得未必能夠有效解決(jue) 長期存在的立案難問題。然而，幾年的實踐下來，事實證明這項改革確實發揮了非常重要的作用，基本解決(jue) 了立案難問題。尤其是在行政訴訟領域，過去“立案難、審理難、執行難”是最難的3個(ge) 問題，隨著立案登記製的實施，特別是行政訴訟法修改中將立案登記製落實在法律中，使得最難的行政訴訟立案難問題迎刃而解。

　　員額製改革也讓我印象深刻。員額製改革，就是本著司法專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化的要求，將最優(you) 秀的司法力量充實到一線，提高辦案質量，特別是保證審判效果的重要舉(ju) 措。當然，這也是維護司法人員基本權益、提高司法公信力、確保法官檢察官尊嚴(yan) 的重要舉(ju) 措，是“讓審理者裁判，由裁判者負責”的基礎。

　　不可否認，員額製改革效果明顯。從(cong) 統計數字看，各地法院、檢察院都按照中央的要求進行了員額製改革，切實把最優(you) 秀的司法人員充實到了審判、檢察工作一線，確保了審判、檢察工作的質量，提高了司法公信力。自擔任北京市法官檢察官遴選委員會(hui) 主任以來，我已經參加了6次遴選活動，分6批對北京市的法院檢察官進行遴選。在最近的一次麵試過程中，我深刻感受到這項製度已經發揮了實實在在的作用。不管是年輕的還是年長的，不管是長期從(cong) 事審判、檢察工作的司法工作人員，還是一些已經在行政崗位上發揮作用的領導幹部，都非常認真地對待入額這件事情，都坦言很有壓力。很多院長、檢察長也參加了入額的考核和考試，接受統一標準的檢驗。對提高從(cong) 事司法工作人員的水平和能力，保證辦案質量，這些措施無疑發揮了重要作用。

　　當然，限於(yu) 篇幅、時間，還有一些司法改革的重要成果未能在專(zhuan) 題片中充分展現。比如設立知識產(chan) 權法院等專(zhuan) 門法院、最高人民法院設立巡回法庭、設立跨行政區劃法院檢察院、探索省以下法院檢察院人財物統一管理，都是黨(dang) 的十八大以來漸次展開的司法改革舉(ju) 措，相信未來還會(hui) 有更大、更顯著的成果，我們(men) 拭目以待。

　　(作者：中國政法大學副校長)