新華社北京7月24日電(“新華視點”記者韓潔、於(yu) 佳欣、譚謨曉)上半年中國經濟交出GDP增長6.9%的亮麗(li) 成績單，下半年如何延續穩中向好態勢?房地產(chan) 市場走向如何?如何防範財政金融風險?中共中央政治局7月24日召開會(hui) 議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。字裏行間，傳(chuan) 遞出中國經濟七大信號。

　　更好把握穩和進的關(guan) 係

　　上半年國民經濟延續了穩中有進、穩中向好的發展態勢。布局下半年經濟發展，如何確保“穩的格局”和“好的態勢”更加明顯?

　　【會(hui) 議看點】做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，更好把握穩和進的關(guan) 係，把握好平衡，把握好時機，把握好度。

　　【點評】“行百裏者半九十。”國務院發展研究中心研究員張立群說，在經濟企穩態勢明顯、向好因素增加的當下，不能鬆懈，要愈發精心維護好來之不易的成績。沒有經濟增長的穩，企業(ye) 轉型就缺乏必要條件;若片麵求穩，就無法形成可持續發展的能力。隻有深入推進供給側(ce) 結構性改革，在把握好度的前提下積極作為(wei) ，發展的穩定性和可持續性才能顯著提高。

　　更多運用市場機製處置“僵屍企業(ye) ”

　　去產(chan) 能和去杠杆互相牽扯，“僵屍企業(ye) ”退出帶來債(zhai) 務處置等難題……作為(wei) 經濟發展主線的供給側(ce) 結構性改革下半年如何破難題再發力?

　　【會(hui) 議看點】要堅定不移深化供給側(ce) 結構性改革，深入推進“三去一降一補”，緊緊抓住處置“僵屍企業(ye) ”這個(ge) 牛鼻子，更多運用市場機製實現優(you) 勝劣汰。

　　【點評】北京大學國家發展研究院教授盧鋒說，處置“僵屍企業(ye) ”無疑將成為(wei) 下半年供給側(ce) 結構性改革的一個(ge) 發力點。治理產(chan) 能過剩與(yu) “僵屍企業(ye) ”，要更加重視改進完善政企關(guan) 係與(yu) 政商關(guan) 係，通過市場、法治方式倒逼缺乏自生能力的企業(ye) 退出，對困難企業(ye) 提供適當協助使其順利退出，從(cong) 而綜合解決(jue) 產(chan) 能過剩難題，並助推結構調整。

　　積極穩妥化解地方政府債(zhai) 務風險

　　上半年，中央規範地方政府舉(ju) 債(zhai) 融資頻出重拳。麵對仍有部分地方政府債(zhai) 務增長加快問題，今後如何進一步架高防範債(zhai) 務風險的“防火牆”?

　　【會(hui) 議看點】要積極穩妥化解累積的地方政府債(zhai) 務風險，有效規範地方政府舉(ju) 債(zhai) 融資，堅決(jue) 遏製隱性債(zhai) 務增量。

　　【點評】中國財政科學研究院院長劉尚希說，此次中央政治局會(hui) 議對下半年強化地方政府債(zhai) 務管理提出更高要求，考慮到地方政府建設任務重，一方麵要進一步“開前門”規範舉(ju) 債(zhai) 融資方式，保護好地方發展的積極性，另一方麵要更嚴(yan) 格“堵後門”，遏製隱性擔保、融資平台舉(ju) 債(zhai) 、假PPP等違規舉(ju) 債(zhai) 行為(wei) ，要及時甄別債(zhai) 務，明確償(chang) 還責任，不能吃風險的“大鍋飯”。

　　深入紮實整治金融亂(luan) 象

　　金融業(ye) 態不斷豐(feng) 富，如何防範不斷積累的金融風險?經濟轉型升級關(guan) 鍵階段，如何引導更多金融資源配置到經濟社會(hui) 發展的重點領域和薄弱環節?

　　【會(hui) 議看點】確保守住不發生係統性金融風險的底線。要深入紮實整治金融亂(luan) 象，加強金融監管協調，提高金融服務實體(ti) 經濟的效率和水平。

　　【點評】中國民生銀行首席研究員溫彬說，為(wei) 實體(ti) 經濟服務是金融的天職和宗旨，也是防範金融風險、確保金融自身持續健康發展的根本舉(ju) 措。金融機構自身要增強風險意識，強化審慎合規經營。金融監管部門要加強協調，形成監管合力，摸清風險底數，讓更多金融業(ye) 務為(wei) 實體(ti) 經濟服務，嚴(yan) 守不發生係統性金融風險的底線。

　　加快建立穩定房地產(chan) 市場的長效機製

　　上半年，新一輪房地產(chan) 調控成效進一步顯現，全國房價(jia) 總體(ti) 平穩，70個(ge) 大中城市住宅銷售價(jia) 格下降及漲幅回落城市均有增加。麵對依然分化的樓市，下半年政策有何動向?

　　【會(hui) 議看點】要穩定房地產(chan) 市場，堅持政策連續性穩定性，加快建立長效機製。

　　【點評】國務院發展研究中心研究員任興(xing) 洲說，這透露出下半年繼續落實房地產(chan) 調控政策信號，要在需求側(ce) 繼續遏製投機性需求，堅持房地產(chan) 領域“去杠杆”，消除金融風險隱患，堅持“脫虛向實”，防止泡沫積累。同時，要加強房地產(chan) 長效機製和基礎性製度建設，支持自住和改善需求，著力發展租賃住房市場，促進房地產(chan) 市場健康發展。

　　穩定外資和民間投資

　　上半年，我國民間投資增速雖有回升，但增長仍較緩慢;同時，實際使用外資金額連續出現負增長。下半年如何刹住有效投資增速放緩之勢?

　　【會(hui) 議看點】要穩定外資和民間投資，穩定信心，加強產(chan) 權保護，擴大外資市場準入，增強營商環境對投資者的吸引力。

　　【點評】商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平說，外資和民資都是推動我國經濟轉型升級的重要力量。我們(men) 在優(you) 化市場環境上下了很大功夫，但仍然需通過進一步擴大改革開放來增強吸引力。比如降低生產(chan) 性服務業(ye) 、生活性服務業(ye) 以及戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的準入門檻，引入負麵清單管理模式，簡化行政審批程序，提高政策法規透明度等，讓民資和外資更好地發揮優(you) 化中國經濟結構的作用。

　　高度重視民生工作積極促就業(ye)

　　上半年，我國城鎮新增就業(ye) 735萬(wan) 人，同比增加18萬(wan) 人。下半年，如何趁勢發力，應對好高校畢業(ye) 生就業(ye) 、去產(chan) 能職工分流安置等難點任務?

　　【會(hui) 議看點】要高度重視民生工作，積極促進就業(ye) ，切實幫助困難群眾(zhong) 解決(jue) 生產(chan) 生活中遇到的困難和問題。

　　【點評】人社部勞動科學研究所所長鄭東(dong) 亮說，就業(ye) 是民生之本，確保困難人員、困難家庭實現就業(ye) 是保障民生的基本要求。可以通過化解過剩產(chan) 能、落實減稅降費等措施，推動企業(ye) 和實體(ti) 經濟發展，穩定現有用工需求。同時不斷培育和發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，支持民營企業(ye) 和小微企業(ye) 發展，積極拓寬就業(ye) 渠道。我國已形成了一整套積極就業(ye) 政策，公共就業(ye) 服務體(ti) 係不斷完善，相信促進就業(ye) 的效果將進一步顯現。