黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，按照中央全麵深化改革的總體(ti) 部署，宣傳(chuan) 文化戰線高舉(ju) 改革旗幟、聚焦“四梁八柱”、銳意攻堅克難，推動文化體(ti) 製改革在新的起點上縱深拓展，取得一批開拓性、引領性、標誌性的製度創新成果，文化體(ti) 製改革主體(ti) 框架基本確立，進一步激發了文化創新創造活力，進一步促進了文化事業(ye) 和文化產(chan) 業(ye) 發展繁榮，進一步增強了人民群眾(zhong) 的文化獲得感和幸福感。

　　以習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神為(wei) 引領，牢握改革正確方向、明確改革主體(ti) 框架

　　在推進治國理政進程中，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視文化建設，將其納入“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局進行部署，就文化改革發展的一係列重大問題作出深刻闡述。

　　——文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量;

　　——堅持不忘本來、吸收外來、麵向未來，在繼承中轉化，在學習(xi) 中超越;

　　——加強對中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化的挖掘和闡發，實現中華文化的創造性轉化和創新性發展;

　　——緊緊圍繞建設社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國，完善文化管理體(ti) 製和文化生產(chan) 經營機製，建立健全現代公共文化服務體(ti) 係、現代文化市場體(ti) 係來做好工作，以此推動社會(hui) 主義(yi) 文化大發展大繁榮;

　　——把握好意識形態屬性和產(chan) 業(ye) 屬性、社會(hui) 效益和經濟效益的關(guan) 係，始終堅持社會(hui) 主義(yi) 先進文化前進方向，始終把社會(hui) 效益放在首位。無論改什麽(me) 、怎麽(me) 改，導向不能改，陣地不能丟(diu) ;

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　　習(xi) 近平總書(shu) 記重要論述，體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化建設規律的深刻把握，豐(feng) 富和發展了馬克思主義(yi) 文化理論，是黨(dang) 中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，為(wei) 深化文化體(ti) 製改革指明了方向、提供了遵循。

　　宣傳(chuan) 文化部門深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，加強科學謀劃、細化製度設計，切實把講話要求轉化為(wei) 改革的目標思路和任務舉(ju) 措。製定《深化文化體(ti) 製改革實施方案》，編製《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》，出台“兩(liang) 個(ge) 效益”相統一、媒體(ti) 融合發展、特殊管理股試點、新聞單位采編播管人事管理製度改革、采編和經營兩(liang) 分開、文藝評獎改革、構建現代公共文化服務體(ti) 係、實施中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化傳(chuan) 承發展工程、國際傳(chuan) 播能力建設等40多個(ge) 改革文件，細化了改革的路線圖、時間表、任務書(shu) ，搭建起文化製度體(ti) 係的“梁”和“柱”。在此基礎上，建立任務台賬、加強督察問效，重點任務進展一月一反饋、一季一督察，跟蹤效果、及時整改，確保各項改革任務落地生根。截至目前，黨(dang) 的十八屆三中、四中、五中、六中全會(hui) 確定的104項文化體(ti) 製改革任務已完成97項，其餘(yu) 7項正在抓緊推進之中。

　　始終把社會(hui) 效益放首位，建立健全確保社會(hui) 效益和經濟效益相統一的體(ti) 製機製

　　正確處理社會(hui) 效益和經濟效益的關(guan) 係，是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下文化建設必須始終把握好的重大問題。一條主線貫穿改革全過程——充分考慮文化特點和功能定位，統籌文化宏觀管理體(ti) 製與(yu) 微觀運行機製改革，努力構建堅持把社會(hui) 效益放在首位、社會(hui) 效益和經濟效益相統一的體(ti) 製機製。

　　——中辦、國辦印發《關(guan) 於(yu) 推動國有文化企業(ye) 把社會(hui) 效益放在首位、實現社會(hui) 效益和經濟效益相統一的指導意見》，明確提出“社會(hui) 效益指標考核權重應占50%以上”，“探索建立黨(dang) 委和政府監管有機結合、宣傳(chuan) 部門有效主導”的國有文化資產(chan) 管理體(ti) 製等重大舉(ju) 措，將“兩(liang) 個(ge) 效益”相統一的原則要求轉化為(wei) 具體(ti) 製度設計。同時，分類推進國有文化企業(ye) 改革，積極開展國有控股上市文化公司股權激勵試點、國有文化企業(ye) 職業(ye) 經理人製度試點，探索建立健全有文化特色的現代企業(ye) 製度。

　　為(wei) 確保既活得好又走得正，中南傳(chuan) 媒集團公司出台專(zhuan) 門考核辦法，對直接涉及內(nei) 容生產(chan) 單位的考核，突出強調社會(hui) 效益、減輕經濟指標要求。中國出版集團製定了堅持正確導向、履行國家使命、做大文化影響與(yu) 加強製度隊伍建設等社會(hui) 效益考核的“四個(ge) 一級指標”，做強做響主題出版，營業(ye) 收入、總資產(chan) 、淨資產(chan) 突破百億(yi) 大關(guan) ，實現了社會(hui) 效益和經濟效益的雙豐(feng) 收。

　　——探索可量化、可操作的社會(hui) 效益考核指標。北京、上海、安徽、福建、湖北、雲(yun) 南、陝西等7個(ge) 省市和部分在京出版社，分領域開展社會(hui) 效益評價(jia) 考核試點工作。作為(wei) 試點省份之一的安徽省，不斷創新“雙效”業(ye) 績考核機製，從(cong) 堅持正確導向、文化創作生產(chan) 、公共文化服務和社會(hui) 責任等方麵，明確社會(hui) 效益指標考核內(nei) 容，堅持正確導向指標不設分值，出現嚴(yan) 重問題實行“一票否決(jue) ”，文化企業(ye) 負責人薪酬與(yu) 社會(hui) 效益同升同降。

　　——製定《關(guan) 於(yu) 實施網絡內(nei) 容建設工程的意見》，把理論傳(chuan) 播、新聞傳(chuan) 播、文化傳(chuan) 播全麵覆蓋到網上，規範引導網絡文化健康發展，最大限度地激發網絡空間正能量。探索實行特殊管理股製度，在互聯網新聞信息服務、網絡視聽、網絡出版等領域開展試點，形成法律框架下互聯網傳(chuan) 媒企業(ye) 導向管理的基礎性製度安排。

　　——製定《關(guan) 於(yu) 印發文化體(ti) 製改革中經營性文化事業(ye) 單位轉製為(wei) 企業(ye) 和進一步支持文化企業(ye) 發展兩(liang) 個(ge) 規定的通知》等係列政策文件，目前，綜合性、專(zhuan) 門性文件30多個(ge) ，涉及文化體(ti) 製改革綜合配套政策及電影、戲曲、出版、書(shu) 店、動漫、小微企業(ye) 、對外文化貿易等方麵，構建了有利於(yu) “兩(liang) 個(ge) 效益”相統一的文化經濟政策框架。

　　文化立法步伐加快，新製定頒布了《網絡安全法》《電影產(chan) 業(ye) 促進法》《公共文化服務保障法》，我國文化領域法律從(cong) 原來的4部增加到7部。

　　把握媒體(ti) 發展新趨勢，構建堅持正確導向、適應融合發展的媒體(ti) 傳(chuan) 播格局

　　積極適應媒體(ti) 格局深刻調整、輿論生態深刻變化的新形勢，堅持黨(dang) 管媒體(ti) 原則，尊重新聞傳(chuan) 播規律，創新方法手段，加快構建現代傳(chuan) 播體(ti) 係，提高新聞輿論傳(chuan) 播力、引導力、影響力、公信力。

　　——製定《關(guan) 於(yu) 推動傳(chuan) 統媒體(ti) 和新興(xing) 媒體(ti) 融合發展的指導意見》，以“中央廚房”建設為(wei) 龍頭推動媒體(ti) 深度融合，一批新型主流媒體(ti) 和媒體(ti) 集團湧現。人民日報加快完善“中央廚房”機製，改造策采編發流程，強化業(ye) 態技術創新，打造全媒人才隊伍，推進深度融合成效顯著。截至2016年12月，人民日報、新華社、中央電視台“央視影音”客戶端下載量分別達到1.5億(yi) 、1.8億(yi) 、5.5億(yi) ，網上傳(chuan) 播力影響力明顯提升。

　　——深化新聞媒體(ti) 內(nei) 部改革，製定《關(guan) 於(yu) 嚴(yan) 格實行新聞媒體(ti) 采編和經營分開的通知》，規範采編和經營兩(liang) 分開，嚴(yan) 禁將經營活動與(yu) 新聞報道掛鉤。開展打擊新聞敲詐和假新聞專(zhuan) 項行動，規範新聞從(cong) 業(ye) 人員職務行為(wei) 信息管理，清理整頓中央新聞單位駐地方機構，撤並駐地方機構1181個(ge) ，清退違規人員1435人。新華通訊社全麵實現國內(nei) 分社采編、經營兩(liang) 分開，徹底解決(jue) 采編、經營“交叉”問題，進一步提高了新聞報道質量。

　　——堅持依法依規管網治網，推動形成良好網絡輿論生態。《網絡安全法》《關(guan) 於(yu) 加強網絡信息保護的決(jue) 定》《關(guan) 於(yu) 促進移動互聯網健康有序發展的意見》等法律及文件出台，互聯網管理的基礎性法律法規和規章製度不斷完善。

　　落實“兩(liang) 個(ge) 所有”要求，強化“兩(liang) 微一端”管理，加大網絡空間治理力度。2016年以來，清理網上色情低俗庸俗信息1800餘(yu) 萬(wan) 條、虛假和謠言信息900餘(yu) 萬(wan) 條、涉侵權盜版有害信息370餘(yu) 萬(wan) 條，網絡空間更清朗、底色更明亮。

　　激發文化創新活力，文化產(chan) 業(ye) 持續健康發展

　　先來看一組數字：從(cong) 2012年到2016年，文化產(chan) 業(ye) 增加值由1.81萬(wan) 億(yi) 元增加到3.03萬(wan) 億(yi) 元，首次突破3萬(wan) 億(yi) 元;占GDP的比重從(cong) 3.48%提高到4.07%，首次突破4%。在整體(ti) 經濟下行壓力較大的背景下，文化產(chan) 業(ye) 保持兩(liang) 位數的增長速度，展現了蓬勃的生機與(yu) 活力。

　　十八大以來，各地和有關(guan) 部門適應經濟發展新常態，著眼供給側(ce) 用勁發力，積極構建現代文化市場體(ti) 係和文化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，提高文化產(chan) 業(ye) 發展的質量和效益，努力推動文化產(chan) 業(ye) 成為(wei) 國民經濟支柱性產(chan) 業(ye) 。

　　——完善文化產(chan) 品創作生產(chan) 扶持引導機製。出台《電影產(chan) 業(ye) 促進法》《關(guan) 於(yu) 支持電影發展若幹經濟政策的通知》《關(guan) 於(yu) 支持戲曲傳(chuan) 承發展若幹政策的通知》等法律及政策性文件，改進國家藝術基金、國家出版基金、電影精品專(zhuan) 項資金、文化產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項資金等運行機製，加大對優(you) 秀產(chan) 品的引導扶持力度。製定《關(guan) 於(yu) 全國性文藝評獎製度改革的意見》，將全國性節慶活動中文藝評獎壓縮87.5%、常設全國性文藝評獎壓縮75.4%，文藝評獎的權威性和引導力大大提高。

　　改革釋放創新活力，優(you) 秀作品不斷湧現，《築夢路上》《海棠依舊》《焦裕祿》《長征》《湄公河行動》《三八線》等影視作品叫好叫座。2016年，全國電影票房492.83億(yi) 元、比2012年增長137%，其中國產(chan) 片票房287.47億(yi) 元、占總票房的58.33%，票房過億(yi) 元的影片86部、國產(chan) 影片有45部。

　　——發展壯大文化市場主體(ti) 。推動國有文化企業(ye) 跨地區跨行業(ye) 跨所有製兼並重組，加快培育實力、競爭(zheng) 力強的骨幹文化企業(ye) 。從(cong) 2017年第九屆“文化企業(ye) 30強”整體(ti) 情況看，規模實力、市場競爭(zheng) 力和盈利能力不斷增強，主營收入3515億(yi) 元、淨資產(chan) 4318億(yi) 元、淨利潤381億(yi) 元，與(yu) 2012年的相比，分別增長了120%、155%、69%。

　　推動大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，專(zhuan) 、精、特、新的小微文化企業(ye) “鋪天蓋地”。根據工商總局數據，截至2017年6月底，全國文化及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 企業(ye) 數量超過322萬(wan) 戶，同比增長22.4%，比全國企業(ye) 數量平均增速高出3.1個(ge) 百分點。

　　——深化文化投融資體(ti) 製改革。推動文化資源與(yu) 多層次資本市場有效對接，更好發揮資本平台促進文化企業(ye) 發展的乘數效應。截至2017年4月底，滬深兩(liang) 市文化上市公司達103家，約占A股上市公司總數的3.21%，形成特色鮮明的“文化板塊”。全國中小企業(ye) 股份轉讓係統啟動以來，掛牌的文化企業(ye) 有690家，約占新三板掛牌企業(ye) 總數的6.2%。

　　——培育文化產(chan) 業(ye) 發展新動能。對接“互聯網+”戰略，實施“文化+”行動，推動文化與(yu) 科技、教育、信息、旅遊、體(ti) 育、建築設計及相關(guan) 製造業(ye) 等深度融合。2016年，以“互聯網+”為(wei) 主要形式的文化信息傳(chuan) 輸服務業(ye) 營業(ye) 收入同比增長超過30%，全國備案上線的網絡電影5556部，40家主要網絡文學網站推出作品1454.8萬(wan) 種。

　　擴大和引導文化消費，支持大中城市建設文化娛樂(le) 綜合體(ti) ，支持藝術街區、特色書(shu) 店和小劇場等建設，鼓勵有條件的地方適當補貼居民文化消費。截至今年6月份，全國銀幕總數達到4.5萬(wan) 塊，已經超過美國和加拿大總和，躍居世界第一。

　　補齊文化短板，促進基本公共文化服務標準化均等化

　　貴州建設多彩貴州廣電雲(yun) 農(nong) 村覆蓋工程，推進廣電雲(yun) 向行政村延伸覆蓋;探索“按需製單、百姓點單”，河南省焦作市實施“百姓文化超市”惠民工程，“超市化”供應、“訂單式”配送精準惠民;推進基層文化資源整合，實現“一站式”服務，全國形成了安徽農(nong) 民文化樂(le) 園、浙江農(nong) 村文化禮堂、山東(dong) 文化大院、廣西“五個(ge) 一”村級公共服務中心等各具特點的建設模式……

　　五年來，各地各有關(guan) 部門堅持政府主導、社會(hui) 參與(yu) 、重心下移、共建共享，加快構建現代公共文化服務體(ti) 係，補齊短板、提高效能，打通公共文化服務“最後一公裏”。

　　——中辦、國辦印發《關(guan) 於(yu) 加快構建現代公共文化服務體(ti) 係的意見》，首次把標準化均等化作為(wei) 重要製度設計和工作抓手，確定了14個(ge) 小類22條基本公共文化服務具體(ti) 標準;頒布《公共文化服務保障法》，首次以法律形式規範和界定了各級政府及有關(guan) 部門在公共文化服務中的責任和義(yi) 務，將公共文化建設納入法治化、規範化軌道。

　　——製定《關(guan) 於(yu) 推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》，把鄉(xiang) 鎮和村級的黨(dang) 員教育、科學普及、普法教育、體(ti) 育健身等設施資源整合起來，把各類重點文化惠民工程整合起來，建設基層綜合性文化服務中心，推動基層文化資源互聯互通、共建共享。

　　——製定《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體(ti) 係建設規劃綱要》，反彈琵琶、精準扶貧，用繡花的精準功夫，把資金、資源更多向貧困地區傾(qing) 斜，助推貧困地區與(yu) 全國同步實現文化小康。

　　有關(guan) 部門統籌安排財政資金，實施百縣萬(wan) 村綜合文化中心工程，在集中連片特殊困難地區縣和國家扶貧開發工作重點縣扶持建設1萬(wan) 個(ge) 村綜合文化服務中心;2016年，又啟動貧困地區民族自治縣、邊境縣村綜合文化服務中心覆蓋工程，推動貧困地區民族自治縣、邊境縣村級文化中心建設的全覆蓋。

　　加快走出去步伐，努力講好中國故事、提升中華文化國際影響力

　　與(yu) 意大利足球俱樂(le) 部合作，讓“歡樂(le) 春節”走進意甲聯賽綠茵場;美國將“歡樂(le) 春節”辦進高校;法國首次舉(ju) 辦電視“春晚”……2017年“歡樂(le) 春節”在全球140多個(ge) 國家和地區的500多個(ge) 城市舉(ju) 辦了2000餘(yu) 場活動，海外受眾(zhong) 達2.8億(yi) 人次。

　　十八大以來，先後印發《關(guan) 於(yu) 進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導意見》《關(guan) 於(yu) 加快發展對外文化貿易的意見》《關(guan) 於(yu) 加強“一帶一路”軟力量建設的指導意見》等文件，統籌對外文化交流、文化傳(chuan) 播和文化貿易，講好中國故事，傳(chuan) 播好中國聲音，文化走出去力度空前加大。

　　——加強對外話語體(ti) 係建設，緊扣中國夢宣傳(chuan) 闡釋，用鮮活故事生動闡釋中國發展道路的深刻內(nei) 涵和獨特優(you) 勢。《習(xi) 近平談治國理政》以22個(ge) 語種、25個(ge) 版本在海內(nei) 外發行625萬(wan) 冊(ce) ，中國理念、中國製度、中國方案得到越來越多國家和地區的理解和認可。

　　——拓展對外文化交流，用好中醫藥、中國美食、中國園林、中國功夫等文化名片，打造對外交流品牌，增進中華文化親(qin) 和力感染力。截至2016年底，我國已和“一帶一路”沿線的60多個(ge) 國家全部簽訂了政府間文化交流合作協定;已在140個(ge) 國家建立了511所孔子學院、1073個(ge) 孔子課堂，建成海外中國文化中心30個(ge) 、中國館14個(ge) 。

　　——加強國際傳(chuan) 播能力建設，打造外宣旗艦媒體(ti) ，中國國際電視台(中國環球電視網)成功啟播。人民日報社實現主要英文社交媒體(ti) 平台全覆蓋，臉書(shu) 公共賬號粉絲(si) 量達3000萬(wan) 、推特粉絲(si) 260萬(wan) ;近五年新華社稿件在世界主要通訊社互引統計中位居榜首;中央電視台海外整頻道用戶達4億(yi) 戶，分布在全球168個(ge) 國家和地區。

　　——推進對外文化貿易，擴大我國文化產(chan) 品和服務在國際市場的份額和競爭(zheng) 力。2016年，我國文化產(chan) 品出口額786.7億(yi) 美元，文化體(ti) 育和娛樂(le) 業(ye) 對外直接投資39.2億(yi) 美元，較2012年增長18.6倍;圖書(shu) 版權輸出1萬(wan) 種，輸出和引進品種比例由2012年的1:1.9提高到2016年的1:1.6。

　　一個(ge) 國家、一個(ge) 民族的強盛，總是以文化興(xing) 盛為(wei) 引領和支撐。伴隨文化體(ti) 製改革的不斷深化，中華文化必將綻放更加絢爛的光彩、創造更加偉(wei) 大的輝煌，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢提供強大的價(jia) 值引領力、文化凝聚力和精神推動力。