7月19日的國務院常務會(hui) 議上，李克強加重語氣說了一句話：“我重點強調一點：衝(chong) 擊社會(hui) 道德底線的事件，決(jue) 不允許屢屢發生!”

　　當天會(hui) 議部署深入實施臨(lin) 時救助製度，以更有效的救急救難保障困難群眾(zhong) 基本生活。

　　“深入實施”和“更有效”，意味著近年來全麵建立實施臨(lin) 時救助製度，已經取得積極成效。而這與(yu) 公眾(zhong) 的實際感受也是相符的。事實上，自2013年發生震驚全社會(hui) 的河北農(nong) 民“鋸腿自救”事件後，中央財政便增加安排了臨(lin) 時救助專(zhuan) 項補助資金，此後持續加大資金補助力度。去年全國共實施臨(lin) 時救助近千萬(wan) 人次。行之有效的臨(lin) 時救急救難製度，使得過去那種衝(chong) 擊社會(hui) 道德底線事件的發生率明顯下降。

　　2014年1月26日，李克強來到陝西省安康市救助站看望無家可歸的老人和流浪兒(er) 童。他說，我們(men) 要編實、築牢社會(hui) 保障底線，不能讓任何人無家可歸。(資料圖)

　　早在2013年10月的國務院常務會(hui) 上，李克強就鄭重要求各級政府務必兜住“底線”。當時會(hui) 議討論建立健全社會(hui) 救助製度。總理指出，這是一項保民生、促公平的托底性、基礎性製度安排，“編織一張兜住困難群眾(zhong) 基本生活的安全網，確保網底不破，可以保障他們(men) 的基本生存權利和人格尊嚴(yan) ，避免陷入生存窘境，防止衝(chong) 擊社會(hui) 道德和心理底線”。

　　這裏提出的“安全網”，可以視為(wei) 一個(ge) 重要的民生概念。它和實實在在的生活困境直接相關(guan) ，往深了說，也與(yu) 生存權利和人格尊嚴(yan) 相關(guan) 。所謂良政就是讓人們(men) 活得安全、活得有尊嚴(yan) 。對民生“底線”的關(guan) 切，就是對“人”的關(guan) 切，體(ti) 現的正是行大道的民本情懷。

　　2015年7月的一次常務會(hui) 確定全麵實施城鄉(xiang) 居民大病保險。李克強在會(hui) 上再次闡述了守住“底線”的意義(yi) ：“為(wei) 什麽(me) 當衝(chong) 破社會(hui) 道德底線的事情發生時，會(hui) 引發全社會(hui) 如此廣泛的關(guan) 切?因為(wei) 每個(ge) 人都擔心，自己未來會(hui) 不會(hui) 也遭遇同樣的問題。我們(men) 把大病保險做好了，就能把社會(hui) 的這條‘底線’兜住，也就能安定民心。”建立大病保險保障係統，其直接目的就是為(wei) 了有效防止發生家庭災難性醫療支出，防止衝(chong) 擊社會(hui) 道德底線的事情發生。

　　也正是基於(yu) 此理，“實現大病保險全覆蓋”被寫(xie) 入2016年《政府工作報告》。李克強多次就此專(zhuan) 題部署。當年底，總理兌(dui) 現承諾：除了由單位進行保障的企業(ye) 職工、軍(jun) 人、公務員和事業(ye) 單位人員外，這一製度為(wei) 全國10億(yi) 多城鄉(xiang) 居民提供了保險保障。

　　應該說，與(yu) 其他社會(hui) 救助製度相比，臨(lin) 時救助更是一種凸顯“兜底”的製度安排，是其他救助暫時無法覆蓋或達不到效果情況下的一種“應急”。最新一次常務會(hui) 討論這一議題時，李克強“再而三”提及要守住“社會(hui) 道德底線”。這既是對地方和部門工作的進一步期許，也是向整個(ge) 社會(hui) 釋放“定民心”的強烈信號。

　　說到底，這項名為(wei) “臨(lin) 時”的救急救難製度安排，背後是總理一以貫之的民生關(guan) 懷。(陳翰詠)