油氣管網是我國實施“一帶一路”、能源革命等國家戰略的重要基礎設施，是油氣上下遊銜接協調發展的關(guan) 鍵環節，是我國現代能源體(ti) 係和現代綜合交通運輸體(ti) 係的重要組成部分。近些年我國油氣管網取得了長足進步和積極成效，管網規模躋身世界前列，技術裝備達到國際先進水平。從(cong) 保障國家能源安全、支撐兩(liang) 個(ge) 百年奮鬥目標的更高要求看，油氣管網的發展仍使命重大、任重道遠。國家發改委、國家能源局製定的《中長期油氣管網規劃》(以下簡稱《規劃》)是我國從(cong) 國家層麵首次製定的係統性油氣管網發展規劃。《規劃》對今後十年我國油氣管網的發展做出了全麵戰略部署，並對遠期進行了展望，是推進油氣管網建設的重要依據，具有重要的現實意義(yi) 和戰略意義(yi) 。

　　一、油氣進口戰略通道——共築能源絲(si) 綢之路，推動“一帶一路”油氣合作

　　《規劃》提出，堅持通道多元、海陸並舉(ju) 、均衡發展，鞏固和完善西北、東(dong) 北、西南和海上油氣進口通道。到2025年，基本形成“陸海並重”的通道格局。加強與(yu) 沿線國家的合作，共同推動中俄原油管道二線、中俄天然氣管道東(dong) 線、中亞(ya) D線等重點項目。優(you) 化沿海LNG接收站布局，開展LNG江海聯運試點。有序推進原油碼頭新建和改擴建工程。

　　《規劃》將“一帶一路”進口通道作為(wei) 油氣管網布局的重要內(nei) 容，加強陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向開放，促進沿線國家和地區能源互聯互通，提升油氣供需互補互濟水平。我國自1993年實施油氣“走出去”戰略，通過二十多年發展，已在5大洲41個(ge) 國家建立了五大油氣合作區，初步構建了東(dong) 北、西北、西南和海上四大油氣進口戰略通道，在滿足國內(nei) 油氣資源穩定供應的同時，對“一帶一路”沿線國家油氣資源開發、基礎設施建設和相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展起到了較好的帶動作用。2016年，我國通過四大油氣戰略通道進口石油3.6億(yi) 噸，天然氣721億(yi) 立方米。

　　未來較長一段時間，我國經濟仍將保持中高速發展水平，能源發展處於(yu) 轉型的關(guan) 鍵時期，油氣將在能源供應與(yu) 消費中肩負更加重要的曆史使命。預計2030年我國石油需求約6億(yi) 噸，天然氣需求5500億(yi) 立方米，其中超過60%的石油和40%的天然氣需要進口。從(cong) 全球地緣政治和油氣供需格局看，“一帶一路”沿線國家和地區是我國油氣進口的主體(ti) 。因此，在國家“一帶一路”戰略中，加強油氣合作，推動油氣戰略通道建設，是落實“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”的重要組成部分，也是我國實現開放條件下能源安全的重要組成部分。應通過“資源與(yu) 市場共享、通道與(yu) 產(chan) 業(ye) 共建”，不斷完善四大油氣進口戰略通道建設，將我國管網係統建成世界油氣管網的“第三極”，以“一帶一路”利益共同體(ti) 構建命運共同體(ti) 。

　　二、國內(nei) 油氣管網——保障油氣供給，支撐能源生產(chan) 與(yu) 消費革命

　　《規劃》明確，加強天然氣管道基礎網絡建設，統籌“兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源”、管道和海運“兩(liang) 種方式”，堅持“西氣東(dong) 輸、北氣南下、海氣登陸”原則，加快建設西氣東(dong) 輸三線、陝京四線、川氣東(dong) 送二線等主幹管道，逐步形成“主幹互聯、區域成網”的全國天然氣基礎網絡。完善原油管道布局，形成西北與(yu) 西南相連、東(dong) 北與(yu) 華北華東(dong) 貫通、沿海向內(nei) 陸適當延伸的“東(dong) 西半環、海油登陸”的格局。優(you) 化成品油管道網絡結構，以主幹管道和煉化基地為(wei) 中心，建設周邊輻射、廣泛覆蓋的區域性成品油支線管道，基本形成“北油南運、沿海內(nei) 送”的成品油運輸格局。

　　近年來，我國油氣消費迅速增長，管網建設蓬勃發展。2004年，西氣東(dong) 輸管道建成標誌著我國油氣管道建設進入快速發展期。陸續建成了西氣東(dong) 輸、陝京管道係統、川氣東(dong) 送、甬滬寧、蘭(lan) 鄭長等一批長距離、大輸量主幹管道，2016年油氣主幹管道總裏程達到11萬(wan) 公裏。西二線、西三線建成投產(chan) 標誌著我國管道總體(ti) 技術水平達到了國際先進水平。原油、成品油、天然氣三大管網初具規模，形成了“北油南運”、“西油東(dong) 運”、“西氣東(dong) 輸”、“海氣登陸”的供應格局，基本滿足了社會(hui) 經濟發展對油氣供給的需求。

　　我國正在推動能源生產(chan) 與(yu) 消費革命，加速能源轉型進程，發展可再生能源，擴大天然氣利用規模，逐步建立以非化石能源為(wei) 主體(ti) 的現代能源體(ti) 係。在這一過程中，我國油氣消費總體(ti) 規模仍將保持快速增長，油氣在能源中的地位逐步提高，在一次能源中的占比將從(cong) 24%增加到約30%。油氣管網是保障油氣供應的主要基礎設施，是實現能源生產(chan) 與(yu) 消費革命的重要支撐。今後10-15年仍將是油氣管道建設的高峰期。預計到2030年，我國油氣管道總裏程將達到25-30萬(wan) 公裏，基本建成現代油氣管網體(ti) 係。

　　我國油氣管網在總體(ti) 規模、布局結構、路由通道、體(ti) 製機製等方麵仍存在一些問題。國家層麵，應以擴大設施規模、完善管網布局、統籌管網路由、加強銜接互聯、推進公平開放為(wei) 重點，大力發展天然氣管網，優(you) 化完善原油、成品油管道;企業(ye) 層麵，應以工程創新、工程管理、工程技術、裝備國產(chan) 化、安全環保管理、跨國經營管理六大體(ti) 係建設為(wei) 主要任務，提高管道建設能力和管網係統運行智能化水平。

　　三、油氣儲(chu) 備調峰——保障油氣安全，構建多層次儲(chu) 備體(ti) 係

　　《規劃》明確，加快天然氣儲(chu) 氣調峰設施建設，逐步建立以地下儲(chu) 氣庫和LNG儲(chu) 氣設施為(wei) 主、氣田為(wei) 輔的應急調峰設施係統，到2025年實現地下儲(chu) 氣庫工作氣量超過300億(yi) 立方米。加強原油儲(chu) 備能力建設，加快國家石油儲(chu) 備基地建設，建立完善政府儲(chu) 備、企業(ye) 社會(hui) 責任儲(chu) 備和企業(ye) 生產(chan) 經營庫存有機結合、互為(wei) 補充的石油儲(chu) 備體(ti) 係。

　　我國油氣儲(chu) 備及應急調峰體(ti) 係已初步建立，但總體(ti) 規模偏小。截至2016年底，我國石油戰略儲(chu) 備能力達到3530萬(wan) 立方米，可滿足全國34天的石油消費;目前，我國地下儲(chu) 氣庫工作氣量76億(yi) 方，占2016年天然氣消費量的3.7%。相對於(yu) 石油儲(chu) 備規模超過90天消費量、天然氣地下儲(chu) 氣庫工作氣量占消費量10%~15%的國際水平，我國油氣儲(chu) 備規模仍然較小，需加快油氣儲(chu) 備設施建設，以確保供應安全、運營穩定。

　　我國油氣儲(chu) 備與(yu) 應急體(ti) 係建設應結合自身建庫資源條件、油氣消費特征、管網布局結構，構建責權明確、多方共同承擔、多種方式互補的油氣儲(chu) 備體(ti) 係。其中，石油儲(chu) 備以地下水封洞為(wei) 主、地麵儲(chu) 罐儲(chu) 存為(wei) 輔;天然氣儲(chu) 備以地下儲(chu) 氣庫和LNG儲(chu) 罐為(wei) 主，氣田為(wei) 輔。

　　四、能源互聯網——推動油氣與(yu) 可再生能源融合發展，構建能源產(chan) 業(ye) 發展新模式

　　《規劃》提出，提升科技支撐能力，加強“互聯網+”、大數據、雲(yun) 計算等先進技術與(yu) 油氣管網的創新融合，加強油氣管網與(yu) 信息基礎設施建設的配合銜接，促進“源-網-荷-儲(chu) ”協調發展、集成互補。完善信息共享平台，推動互聯互通、統籌調度。

　　目前，我國油氣領域已建成了由數十個(ge) 子係統組成的油氣生產(chan) 和供給信息化係統，實現了全產(chan) 業(ye) 鏈生產(chan) 監控和運營管理。其中，油氣管網通過SCADA係統實現自動控製、數據采集與(yu) 傳(chuan) 輸，並建成多種業(ye) 務管理與(yu) 優(you) 化係統，實現油氣產(chan) 運儲(chu) 銷貿一體(ti) 化優(you) 化。

　　能源互聯網是未來能源發展的趨勢，將構建新型能源供需架構，重塑能源發展的未來。我國油氣管網發展應順應世界能源發展的大勢，融入能源互聯網發展，加快油氣互聯網布局。

　　一是油氣管網應融入能源互聯網發展。未來較長一段時期，化石能源仍是我國能源利用的主體(ti) ，油氣是能源互聯網中可再生能源消納、智慧能源建設的重要參與(yu) 者。因此，我國能源互聯網建設應促進化石能源與(yu) 可再生能源的融合，構建橫向多能互補、縱向優(you) 化配置的能源產(chan) 業(ye) 發展新模式。

　　二是加快油氣互聯網布局。油氣領域能源互聯網的建設，將實現油氣行業(ye) 能量流和信息流的重構，管理模式和運營機製的重塑。應加快建立油氣產(chan) 業(ye) 鏈數據共享機製，通過建設油氣價(jia) 值鏈優(you) 化係統和電子銷售與(yu) 交易係統，逐步形成以智能的油氣優(you) 化配置、開放的油氣交易、高效的能源服務為(wei) 特征的油氣工業(ye) 互聯網架構。

　　本《規劃》是我國推進油氣管網建設的重要依據，方向清晰，目標和任務明確，需付出堅持不懈的努力。在“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”發展戰略引領下，構建布局合理、覆蓋廣泛、外通內(nei) 暢、安全高效的油氣管網係統，為(wei) 建設現代能源體(ti) 係、促進經濟社會(hui) 低碳綠色發展，實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標提供基礎保障。(中國工程院院士 黃維和)