7月18日，國家發展改革委召開新聞發布會(hui) ，發布宏觀經濟運行情況並回應熱點問題。

　　上半年我國經濟同比增長6.9%，穩中向好態勢更趨明顯。對此，國家發改委政研室主任、新聞發言人嚴(yan) 鵬程表示，這一成績比預想的要好，來之不易，為(wei) 實現全年經濟發展預期目標並取得更好結果奠定了堅實基礎。

　　嚴(yan) 鵬程說，當前，中國經濟結構正在不斷調整優(you) 化，發展動能正在有序轉換，中國經濟完全有能力、有條件延續目前穩中向好的發展態勢，實現“雙中高”發展，“我們(men) 將按照既定部署，堅持問題導向，持之以恒地推進供給側(ce) 結構性改革，著力優(you) 化經濟結構，推動新舊動能接續轉換，努力保持經濟運行在合理區間”。

　　發展動能正有序轉換

　　經濟增長、就業(ye) 、物價(jia) 、國際收支等主要指標好於(yu) 預期，其他實物量指標和相關(guan) 先導指標共振向好，指標之間的匹配度明顯增強

　　今年上半年，我國經濟增長、就業(ye) 、物價(jia) 、國際收支等主要指標好於(yu) 預期，其他實物量指標和相關(guan) 先導指標也都共振向好，指標之間的匹配度明顯增強，國內(nei) 外機構和專(zhuan) 家紛紛上調對中國經濟增長預期。

　　當前中國經濟增長動力來自哪裏?嚴(yan) 鵬程分析認為(wei) ，主要來自四個(ge) 方麵：

　　一是消費已成為(wei) 經濟增長主要推動力。近3年來，最終消費支出對經濟增長的貢獻率分別為(wei) 48.8%、59.7%和64.6%，分別比投資貢獻率高1.9個(ge) 、18.1個(ge) 和22.4個(ge) 百分點。上半年消費對經濟增長的貢獻率達63.4%，比投資高30.7個(ge) 百分點。

　　二是創新引領作用日漸凸顯，新動能加快成長。上半年，我國高技術產(chan) 業(ye) 和裝備製造業(ye) 增加值同比分別增長13.1%和11.5%，增速分別高於(yu) 規模以上工業(ye) 6.2個(ge) 和4.6個(ge) 百分點。新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式、新產(chan) 品不斷湧現並茁壯成長，為(wei) 我國經濟持續健康發展注入新的強勁動力。

　　三是供給側(ce) 結構性改革效應逐步釋放，市場供求關(guan) 係明顯改善。隨著去產(chan) 能推進，一大批僵屍企業(ye) 逐步退出，為(wei) 行業(ye) 內(nei) 其他優(you) 質企業(ye) 發展騰出空間，不僅(jin) 優(you) 化了行業(ye) 資源配置和生產(chan) 力布局，而且推動行業(ye) 供求結構好轉，企業(ye) 經營狀況和市場預期明顯改善。

　　四是企業(ye) 發展環境持續優(you) 化，有效激發了微觀主體(ti) 活力。上半年，全國新登記注冊(ce) 企業(ye) 291萬(wan) 戶;服務業(ye) 、製造業(ye) 等領域開放程度繼續提高;中國仍是全球最受歡迎的投資目的地之一。

　　PPP項目加速落地

　　2014年1月至2017年6月，全國公示社會(hui) 資本方中標人的PPP項目3774個(ge) 、金額5.6萬(wan) 億(yi) 元

　　上半年，國家發改委共審批核準固定資產(chan) 投資項目87個(ge) ，總投資4638億(yi) 元。其中，6月審批核準項目11個(ge) ，總投資296億(yi) 元。截至2017年5月底，13大類重大工程包已累計完成投資約9.7萬(wan) 億(yi) 元，開工56個(ge) 專(zhuan) 項、599個(ge) 項目。

　　嚴(yan) 鵬程表示，今年上半年，國家發展改革委積極推廣PPP模式，取得積極進展。一是印發《關(guan) 於(yu) 加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產(chan) 有關(guan) 工作的通知》，指導各地對已經建成運營且效益較好的存量基礎設施項目，通過轉讓—運營—移交、改建—運營—移交等PPP方式，將項目資產(chan) 所有權、股權、經營權、收費權，轉讓給社會(hui) 資本，政府獲得轉讓收益後，再精準用於(yu) 補短板項目投資，加快形成良性投資循環。二是持續推進中小城市PPP創新工作，確定了延安等43個(ge) 中小城市推動PPP模式創新。三是積極推進PPP項目資產(chan) 證券化，篩選並向證監會(hui) 推薦了兩(liang) 批共17個(ge) 擬進行證券化融資的PPP項目，目前4個(ge) 項目已成功發行證券化產(chan) 品。四是發布北京興(xing) 延高速公路等43個(ge) PPP項目典型案例，為(wei) 各地推廣PPP模式提供借鑒。五是印發PPP項目專(zhuan) 項債(zhai) 券發行指引，拓寬PPP項目融資渠道。

　　在一係列措施推動下，PPP項目加速落地。據有關(guan) 市場機構統計，2014年1月至2017年6月，全國公示社會(hui) 資本方中標人的PPP項目3774個(ge) 、總金額5.6萬(wan) 億(yi) 元。其中2016年以來的項目達3205個(ge) 、總金額4.6萬(wan) 億(yi) 元。

　　對於(yu) 外界有關(guan) 上半年中國經濟的增長依然是靠基礎設施等投資拉動的說法，嚴(yan) 鵬程明確表示：“從(cong) 客觀數據和我們(men) 掌握的情況看，不支持這樣的結論。”

　　嚴(yan) 鵬程說：“今天的投資就是明天的供給。合理有效投資不僅(jin) 僅(jin) 是推動當前經濟增長的動力之一，更是決(jue) 定未來供給結構和經濟結構、提升中長期經濟發展潛力的關(guan) 鍵因素。”

　　優(you) 化營商環境出硬招

　　下一步將從(cong) 破解製約實體(ti) 經濟健康發展的瓶頸問題入手，降門檻、減負擔、強監管、提效率，進一步優(you) 化營商環境

　　企業(ye) 好，經濟才會(hui) 好。嚴(yan) 鵬程表示，近一段時間，國家發改委進行了大量調研，很多企業(ye) 反映，隨著“放管服”改革不斷深化，企業(ye) 的營商環境在持續改善，獲得感相比過去明顯增強。但不可回避的是，當前我國營商環境與(yu) 市場主體(ti) 的期待相比，還存在一定差距。比如，有的企業(ye) 仍反映成本高、辦事難、融資貴等。

　　“我們(men) 將從(cong) 破解製約實體(ti) 經濟健康發展的瓶頸問題入手，采取更加有力有效的舉(ju) 措，進一步優(you) 化營商環境。”嚴(yan) 鵬程用12個(ge) 字進行了概括，即降門檻、減負擔、強監管、提效率：

　　——降門檻，也就是進一步放寬市場準入，包括：編製投資核準事項清單，全麵向社會(hui) 公開;進一步擴大市場準入負麵清單試點，壓縮負麵清單事項，最大限度放寬社會(hui) 資本進入領域;在全國範圍內(nei) 實施外商投資負麵清單，落實準入後內(nei) 外資企業(ye) 公平待遇。

　　——減負擔，也就是進一步降低企業(ye) 的稅費水平，包括：繼續清理規範政府性基金、行政事業(ye) 性收費、涉企經營服務性收費;推進輸配電價(jia) 格改革、電力市場化交易等措施，合理降低用電成本;督促各地出台並落實加強地方天然氣輸配價(jia) 格監管措施。

　　——強監管，也就是進一步加強事中事後監管，包括：全麵實施公平競爭(zheng) 審查製度，加大價(jia) 格和反壟斷重點領域監管執法力度;加強社會(hui) 信用體(ti) 係建設，深入推行“雙隨機、一公開”監管，著力維護公平競爭(zheng) 的市場秩序。

　　——提效率，也就是進一步提升政務服務效率，包括：深入推進“互聯網+政務服務”，增進部門行政審批製度改革的協同性;推進行政許可標準化，精簡行政審批事項申報材料，加快推動投資項目報建審批事項整合工作。

　　對於(yu) 廣大企業(ye) 普遍關(guan) 心的降成本工作進展，嚴(yan) 鵬程表示，今年以來，國家發改委與(yu) 降成本部際聯席會(hui) 議有關(guan) 成員單位一道，在對2016年降成本效果進行評估的基礎上，陸續推出了一攬子降成本新舉(ju) 措，工作效果不斷顯現。2017年1月至5月份，規模以上工業(ye) 企業(ye) 每百元資產(chan) 實現的主營業(ye) 務收入為(wei) 110.3元，同比增加5.6元;主營業(ye) 務利潤率為(wei) 6.05%，比上年同期提高了0.45個(ge) 百分點。

　　今年6月份，國家發改委會(hui) 同工信部、財政部、人民銀行聯合印發《關(guan) 於(yu) 做好2017年降成本重點工作的通知》，進一步明確了今年推進降成本要組織落實好的8個(ge) 方麵重點工作。嚴(yan) 鵬程表示：“為(wei) 確保將這些部署落到實處，我們(men) 將結合國務院第四次大督查，督促有關(guan) 方麵強化細化工作措施，以加強督導檢查為(wei) 抓手，進一步降低實體(ti) 經濟成本。”