18日，國家發展和改革委召開新聞發布會(hui) ，國家發改委政研室主任嚴(yan) 鵬程表示，今年上半年我國經濟增長、就業(ye) 、物價(jia) 、國際收支等主要指標好於(yu) 預期，中國經濟增長動力來自於(yu) 消費、創新等四個(ge) 方麵，同時，去產(chan) 能、降成本等供給側(ce) 結構性改革任務進展良好。

　　消費是主要增長動力

　　經濟增長6.9%，城鎮新增就業(ye) 735萬(wan) 人，貨物進出口額增長19.6%，服務進出口繼續增長，外匯儲(chu) 備連續5個(ge) 月增加……經濟半年報令人振奮，國內(nei) 外機構和專(zhuan) 家紛紛上調對中國經濟增長預期。然而也有評論認為(wei) ，上半年中國經濟增長依然是靠基礎設施等投資拉動的，嚴(yan) 鵬程回應，從(cong) 客觀數據和實際掌握情況來看，這樣的結論並不成立，中國經濟結構正在不斷調整優(you) 化，發展動能正有序轉換，增長動力主要來自以下四個(ge) 方麵。

　　一是消費已成為(wei) 經濟增長主要推動力，對經濟增長的支撐作用進一步增強。從(cong) 近三年的情況看，最終消費支出對經濟增長的貢獻率分別為(wei) 48.8%、59.7%和64.6%，分別比投資貢獻率高1.9個(ge) 、18.1個(ge) 和22.4個(ge) 百分點。今年上半年消費對經濟增長的貢獻達到63.4%，也比投資高30.7個(ge) 百分點。

　　二是創新引領的作用日漸凸顯，新動能正在加快成長。上半年，我國高技術產(chan) 業(ye) 和裝備製造業(ye) 增加值同比分別增長13.1%和11.5%，增速比規模以上工業(ye) 快6.2和4.6個(ge) 百分點。新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式、新產(chan) 品不斷湧現並茁壯成長。

　　三是供給側(ce) 結構性改革的效應逐步釋放，市場供求關(guan) 係明顯改善。隨著去產(chan) 能的推進，一大批僵屍企業(ye) 逐步退出，為(wei) 行業(ye) 內(nei) 的其他優(you) 質企業(ye) 發展騰出了空間，不僅(jin) 優(you) 化了行業(ye) 的資源配置和生產(chan) 力布局，而且推動了行業(ye) 供求結構的好轉，企業(ye) 經營狀況和市場預期明顯改善。今年上半年，工業(ye) 企業(ye) 效益繼續保持較快增長，前5個(ge) 月規模以上工業(ye) 企業(ye) 利潤同比增長22.7%。

　　四是企業(ye) 發展環境持續優(you) 化，有效激發了微觀主體(ti) 活力。“放管服”改革的持續深化有效激活了創業(ye) 創新的潛力和熱情。今年上半年，全國新登記企業(ye) 291萬(wan) 戶，同比增長11.1%，日均新登記企業(ye) 1.6萬(wan) 戶。服務業(ye) 、製造業(ye) 等領域開放程度繼續提高，6月份聯合國貿易和發展會(hui) 議發布的《2017年世界投資報告》顯示，中國仍然是全球最受歡迎的投資目的地之一。

　　此外，近幾年來，我國投資結構不斷優(you) 化。上半年，高技術製造業(ye) 和高技術服務業(ye) 投資分別增長21.5%、22.3%，生態環保、水利、交通、教育投資分別增長46%、17.5%、14.7%和17.8%。

　　煤炭去產(chan) 能完成年度任務量74%

　　上半年去產(chan) 能工作取得積極進展和成效。鋼鐵方麵，截至6月末，“地條鋼”按計劃出清，相關(guan) 督查即將開展;煤炭方麵，上半年共退出煤炭產(chan) 能1.11億(yi) 噸，完成年度目標任務量的74%。

　　嚴(yan) 鵬程表示，去產(chan) 能有力推動了煤炭行業(ye) 健康發展：企業(ye) 經營狀況明顯好轉，前5個(ge) 月，全國規模以上煤炭企業(ye) 利潤總額1234億(yi) 元，比去年同期增加了1200億(yi) 元;行業(ye) 發展環境有所改善，違規新增產(chan) 能、違法違規建設和超能力生產(chan) 等老問題得到有效遏製;產(chan) 業(ye) 布局顯著優(you) 化，一大批長期虧(kui) 損、安全基礎差的煤礦加快退出，為(wei) 優(you) 質產(chan) 能發展進一步騰出了空間;相關(guan) 風險逐步緩解，一些不良或潛在不良煤炭企業(ye) 資產(chan) 轉為(wei) 優(you) 良，企業(ye) 融資能力明顯增強，銀行欠債(zhai) 等矛盾和問題明顯緩解。

　　近期煤炭價(jia) 格持續上漲，有分析認為(wei) ，煤炭去產(chan) 能導致了供應偏緊。嚴(yan) 鵬程回應，去產(chan) 能主要去的是無效低效產(chan) 能，這部分產(chan) 能的退出，對煤炭實際產(chan) 量影響較小，而且有利於(yu) 進一步提高資源配置效率和產(chan) 能利用率。

　　他分析，階段性供應偏緊和價(jia) 格波動受幾方麵因素影響。首先，經濟回暖帶動煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產(chan) 品產(chan) 量快速增長，1—5月，全國火力發電同比增長6.4%，粗鋼產(chan) 量增長4.4%，帶動電煤消耗同比增加6000萬(wan) 噸以上，增長10.3%。今年以來主要流域來水偏枯導致水電出力較大幅度負增長也導致電煤消耗增加。此外，一些煤炭調入省份產(chan) 能退出力度超預期、主要產(chan) 煤地區加強執法檢查和整改，也對煤炭供應帶來一定影響。

　　下一步如何平衡好去產(chan) 能與(yu) 穩供應?國家發改委將重點加快優(you) 質產(chan) 能釋放、增加運力協調保障、促進清潔能源多發滿發、推動中長期合同簽訂履約、建立健全企業(ye) 社會(hui) 責任儲(chu) 備製度，促進市場供需平衡，防範價(jia) 格異常波動。

　　再推降成本新舉(ju) 措，規上工業(ye) 企業(ye) 主營業(ye) 務利潤率提升

　　今年，又有一攬子降成本新舉(ju) 措陸續推出，包括：簡並增值稅稅率;擴大享受企業(ye) 所得稅優(you) 惠的小型微利企業(ye) 範圍;提高科技型中小企業(ye) 研發費用稅前加計扣除比例;對創業(ye) 投資企業(ye) 和天使投資個(ge) 人，試點有關(guan) 稅收抵扣政策;將商業(ye) 健康保險個(ge) 人所得稅稅前扣除試點政策，推廣至全國;將2016年底到期的部分稅收優(you) 惠政策，延長至2019年底;推出暫免征銀行業(ye) 和保險業(ye) 監管費等一批降費措施;允許失業(ye) 保險總費率為(wei) 1.5%的22個(ge) 省份(含新疆生產(chan) 建設兵團)，將總費率再降低0.5個(ge) 百分點;明確年內(nei) 實現跨省大件運輸許可全國聯網，一地辦證、全線通行，進一步降低物流成本。

　　降成本效果不斷顯現。2017年1—5月，規模以上工業(ye) 企業(ye) 每百元資產(chan) 實現的主營業(ye) 務收入為(wei) 110.3元，同比增加5.6元;主營業(ye) 務利潤率為(wei) 6.05%，比上年同期提高了0.45個(ge) 百分點。

　　嚴(yan) 鵬程表示，下一步，將從(cong) 破解製約實體(ti) 經濟健康發展的瓶頸問題入手，進一步放寬市場準入、降低企業(ye) 稅費、加強事中事後監管、提升政務服務效率，具體(ti) 措施包括編製投資核準事項清單向社會(hui) 公開、在全國範圍內(nei) 實施外商投資負麵清單、推進物流降本增效等。