習(xi) 近平同誌不久前來到中國政法大學考察，並就全麵依法治國與(yu) 培養(yang) 法治人才等發表了重要講話。習(xi) 近平同誌的重要講話體(ti) 現了對法治建設的高度重視、對法學教育和法治人才培養(yang) 的殷切期望、對高校和青年學生的深切關(guan) 懷。深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平同誌重要講話精神，需要法學研究者、法學教育者、法治工作者堅定法治信仰，紮實提高自身的學識水平與(yu) 道德修養(yang) ，努力為(wei) 全麵依法治國貢獻力量。

　　深刻認識依法治國取得的巨大成就

　　習(xi) 近平同誌在講話中深刻總結了我國依法治國取得的巨大成就，強調要“努力以中國智慧、中國實踐為(wei) 世界法治文明建設作出貢獻”。這為(wei) 我們(men) 在新形勢下全麵依法治國樹立了堅定自信、提出了更高要求。

　　新中國成立後特別是改革開放以來，黨(dang) 和政府高度重視法治建設。黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 提出了“發展社會(hui) 主義(yi) 民主，健全社會(hui) 主義(yi) 法製”的方針。1997年，黨(dang) 的十五大確定了“依法治國，建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家”的基本方略。1999年，依法治國這一基本方略被寫(xie) 入憲法，成為(wei) 憲法基本原則。黨(dang) 的十六大、十七大都對依法治國作出重要部署。黨(dang) 的十八大提出全麵推進依法治國。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出推進法治中國建設，並要求堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設;深化司法體(ti) 製改革，加快建設公正高效權威的社會(hui) 主義(yi) 司法製度。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 明確提出全麵推進依法治國的總目標是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家。這些戰略部署，推動我國依法治國不斷取得新成就。

　　目前，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係已經形成，國家生活和社會(hui) 生活各方麵總體(ti) 上實現了有法可依。我們(men) 緊緊圍繞建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，緊緊圍繞維護社會(hui) 公平正義(yi) ，抓緊落實有關(guan) 改革舉(ju) 措，取得了重要進展。例如，不斷增強行政主體(ti) 依法履職能力，促使其牢固樹立執法為(wei) 民理念，嚴(yan) 格執法監督，努力解決(jue) 執法中的突出問題。再如，不斷推進司法體(ti) 製改革，努力讓人民群眾(zhong) 在每一起司法案件中都能感受到公平正義(yi) 。習(xi) 近平同誌指出：“我們(men) 有我們(men) 的曆史文化，有我們(men) 的體(ti) 製機製，有我們(men) 的國情，我們(men) 的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和複雜性，也有我們(men) 自己長期積累的經驗和優(you) 勢，在法學學科體(ti) 係建設上要有底氣、有自信。”當前，法學的研究和教育尤其要有底氣、有信心。

　　深刻認識全麵依法治國在“四個(ge) 全麵”戰略布局中的重要地位

　　習(xi) 近平同誌在講話中強調：“全麵依法治國是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質要求和重要保障，事關(guan) 我們(men) 黨(dang) 執政興(xing) 國，事關(guan) 人民幸福安康，事關(guan) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展。隨著中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 不斷發展，法治建設將承載更多使命、發揮更為(wei) 重要的作用。”這一重要論述深刻闡明了全麵依法治國的重要地位。

　　深刻認識全麵依法治國的重要地位，就要把全麵依法治國放到“四個(ge) 全麵”戰略布局中去把握。“四個(ge) 全麵”戰略布局是我們(men) 黨(dang) 在新的曆史條件下治國理政的總方略，其中全麵建成小康社會(hui) 是重大戰略目標，全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是三大戰略舉(ju) 措。三大戰略舉(ju) 措對實現全麵建成小康社會(hui) 戰略目標一個(ge) 都不能缺。不全麵深化改革，發展就缺少動力，社會(hui) 就沒有活力;不全麵依法治國，國家生活和社會(hui) 生活就不能有序運行，就難以實現社會(hui) 和諧穩定;不全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，黨(dang) 就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發揮好領導核心作用。全麵依法治國，著眼於(yu) 促進國家生活和社會(hui) 生活法治化製度化規範化，是實現黨(dang) 和國家長治久安的重要保障。沒有全麵依法治國，就不可能全麵建成小康社會(hui) ，也不可能全麵深化改革;沒有全麵依法治國，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的效應也將受到很大局限。全麵依法治國的重要地位，要求我們(men) 必須大力培養(yang) 法治人才。習(xi) 近平同誌強調：“建設法治國家、法治政府、法治社會(hui) ，實現科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質的法治工作隊伍。法治人才培養(yang) 上不去，法治領域不能人才輩出，全麵依法治國就不可能做好。”作為(wei) 法學教育者，我們(men) 要深刻認識自己身上肩負的責任，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，堅持以馬克思主義(yi) 法學思想和中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治理論為(wei) 指導，立德樹人，德法兼修，努力培養(yang) 大批高素質法治人才。

　　深刻認識全麵依法治國在國家治理現代化中的重要作用

　　習(xi) 近平同誌的重要講話，將全麵依法治國與(yu) 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化有機統一起來，為(wei) 我們(men) 在法治軌道上推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化、實現全麵深化改革的總目標指明了方向。

　　完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，是全麵深化改革的總目標。國家治理是一個(ge) 重大而又複雜的問題，如何推進國家治理現代化是近百年來中國國家發展、社會(hui) 轉型中的重大命題。實踐證明，國家治理現代化離不開法治化。從(cong) 國家治理體(ti) 係現代化角度看，構建一個(ge) 科學合理的法治體(ti) 係是推進國家治理體(ti) 係現代化的必然要求。國家治理體(ti) 係就是在黨(dang) 領導下管理國家的製度體(ti) 係，包括經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明和黨(dang) 的建設等各領域體(ti) 製機製、法律法規安排，是一整套緊密相連、相互協調的國家製度。其中，法治體(ti) 係無疑是國家治理體(ti) 係極為(wei) 重要的組成部分。從(cong) 國家治理能力現代化角度看，維護憲法法律權威、深化行政執法體(ti) 製改革、確保依法獨立行使審判權和檢察權、健全司法權力運行機製、完善人權司法保障製度等，都是推進國家治理能力現代化的重要舉(ju) 措。因此，國家治理法治化是國家治理現代化最為(wei) 重要的內(nei) 涵，不能離開法治化這一評價(jia) 尺度和標準談論國家治理現代化。全麵依法治國是國家治理現代化的重要評判指標，同時也是國家治理現代化的必要條件。沒有全麵依法治國，就沒有國家治理現代化，國家治理現代化內(nei) 含著國家治理法治化。法治化與(yu) 現代化是相互依存、相互促進的關(guan) 係。新形勢下，我們(men) 要按照習(xi) 近平同誌提出的要求，“加強法治及其相關(guan) 領域基礎性問題的研究，對複雜現實進行深入分析、作出科學總結，提煉規律性認識，為(wei) 完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家提供理論支撐”，從(cong) 而助力國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　朝著法治中國建設目標穩步前進

　　習(xi) 近平同誌在講話中指出：“推進全麵依法治國既要著眼長遠、打好基礎、建好製度，又要立足當前、突出重點、紮實工作。”全麵依法治國是一項係統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦的努力。我們(men) 必須更加自覺地投身全麵依法治國的偉(wei) 大實踐，為(wei) 建設法治中國貢獻自己的智慧和力量。

　　推進科學立法。科學立法是全麵依法治國的前提，也是新時期對立法提出的更高要求。推進科學立法，要求堅持黨(dang) 對立法工作的領導，完善立法規劃，突出立法重點，堅持立改廢並舉(ju) ，提高法律的針對性、及時性、係統性，使立法更加符合國情、符合實際、符合規律。科學立法離不開民主立法，必須堅持立法為(wei) 了人民、依靠人民立法。

　　堅持嚴(yan) 格執法。法律的生命在於(yu) 實施，實施的關(guan) 鍵在於(yu) 執法。嚴(yan) 格執法是法治的關(guan) 鍵環節。嚴(yan) 格執法需要培養(yang) 忠於(yu) 法律的執法隊伍，營造忠於(yu) 法律的執法環境。執法者要忠於(yu) 法律，堅決(jue) 排除對執法活動的不當幹預。各級政府作為(wei) 國家權力機關(guan) 的執行機關(guan) ，作為(wei) 國家行政機關(guan) ，負有嚴(yan) 格貫徹實施憲法和法律的重要職責。要規範政府行為(wei) ，切實做到嚴(yan) 格規範公正文明執法。應深化行政執法體(ti) 製改革，創新行政執法方式，加強行政執法保障。

　　確保公正司法。公正司法是理想目標，更是現實要求。公正司法是全麵依法治國得以實現的重要途徑和檢驗標準。隻有公正司法，我們(men) 才能說全麵依法治國達到了預期的社會(hui) 效果，全麵依法治國也才能贏得人民的理解、信賴和支持。我們(men) 要依法公正對待人民群眾(zhong) 的訴求，努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中都能感受到公平正義(yi) 。

　　落實全民守法。“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。推進全麵依法治國，必須堅持全民守法。做到全民守法，首先要求領導幹部依法辦事、帶頭守法，不以言代法、以權壓法、徇私枉法。應加強法治教育，弘揚法治精神，完善法律服務體(ti) 係，增強尊法學法守法用法觀念，在全社會(hui) 形成良好的法治氛圍。

　　培養(yang) 法治人才。建設法治中國需要大量法治人才。習(xi) 近平同誌在講話中對於(yu) 如何培養(yang) 法治人才作了全麵係統的闡述。高校是法治人才培養(yang) 的第一陣地，應加快構建中國特色法學學科體(ti) 係、學術體(ti) 係、教材體(ti) 係和話語體(ti) 係，加強法學理論創新，不能做西方法學理論的搬運工。法學教育要注重立德樹人，使培養(yang) 出來的法治人才不僅(jin) 有法律專(zhuan) 業(ye) 知識和能力，還有優(you) 良的品德。法學教育者要堅定理想信念，做到學為(wei) 人師、行為(wei) 世範，多用正能量鼓舞激勵學生。

　　(作者為(wei) 中國政法大學校長、教授)