供給端改革促消費思路確立
發稿時間：2015-11-16 00:00:00
《經濟參考報》記者梳理我國30個(ge) 省市自治區（未計入西藏、港澳台）公布的三季度經濟數據發現，消費在需求端率先企穩跡象明顯。重慶、天津、福建、江蘇、新疆等在內(nei) 20個(ge) 省市自治區三季度社會(hui) 消費品零售總額增長較上半年加快。
專(zhuan) 家表示，在引導消費增長方麵，供給端改革的思路確立，將不再像過去那樣強調在需求端的消費刺激政策，而是將更加注重新消費模式的供給以及消費環境的改善。下一步，智能消費、綠色消費、健康消費和安全消費等將重點培育。其中包括進一步降低流通成本、促進服務業(ye) 線上線下融合發展等在內(nei) 的內(nei) 貿流通領域改革加速推進，將成為(wei) 消費新政的主要著力點。
11月12日，在中國郵政寧夏分公司分揀中心，工作人員在將快件包裹分類。新華社記者彭昭之/攝
企穩多省前三季消費增長提速
記者梳理發現，第三季度，重慶、河南、福建三省消費增速並列全國首位，增速均為(wei) 12.3%。湖北、安徽兩(liang) 省消費增速排在其後，為(wei) 12.1%。截至三季度，社會(hui) 消費品零售總額呈兩(liang) 位數增長的有15個(ge) 省市自治區。
從(cong) 國家統計局公布的消費數據來看，10月份，社會(hui) 消費品零售總額同比名義(yi) 增長11.0%，增速比上月提高0.1個(ge) 百分點，穩中有升。
清華大學中國與(yu) 世界經濟研究中心（CCWE）主任李稻葵指出，社會(hui) 消費品零售總額同比增速已經觸底，第三季度以來已經緩慢進入上升通道。
此外，進入新常態之後的中國經濟，消費結構也在不斷調整和優(you) 化。李稻葵指出，一是消費占GDP的比重持續上升，據CCWE測算，目前我國居民消費占GDP的比重已經上升到45%左右。二是受“互聯網+”迅猛發展帶動，網上消費額高速增長，占零售總額的比重不斷提升，未來該比重還會(hui) 進一步上升。三是鄉(xiang) 村零售的增速已經連續多月高於(yu) 城鎮零售的增速，與(yu) 此相對應的是，農(nong) 村居民人均純收入增速近年來持續高於(yu) 城鎮居民可支配收入增速，說明城鄉(xiang) 收入分配在持續改善，城鄉(xiang) 收入差距和消費水平差距在縮小。
中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才指出，信息消費、養(yang) 老消費、文化消費、健康消費、體(ti) 育消費等新的消費熱點在逐步形成，一定程度上彌補了住房、汽車等傳(chuan) 統消費。此外，餐飲業(ye) 消費有所恢複，上漲的情況比較好，這也是今年消費的一個(ge) 新變化。
不過，“在整體(ti) 經濟低迷的背景下，預計收入難以實現大幅增加，消費增速也很難實現大幅上升。”北京大學經濟研究所常務副所長蘇劍對《經濟參考報》記者表示。
確立以供給端改革促消費
《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出“消費對經濟增長貢獻明顯加大”這一“十三五”發展目標，並指出，發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務消費為(wei) 重點帶動消費結構升級。促進流通信息化、標準化、集約化。
11日召開的國務院常務會(hui) 議指出，創新消費品等相關(guan) 產(chan) 業(ye) 和服務業(ye) 供給，能夠釋放內(nei) 需潛力，推動工業(ye) 升級和產(chan) 品質量提升。會(hui) 議確定，通過破除體(ti) 製機製障礙、優(you) 化消費環境、加大金融支持和暢通商品進口等方麵推進。
其中，“以改革創新破除製約消費擴大的體(ti) 製機製障礙”位列首位，會(hui) 議提出，加快教育、衛生、文化等事業(ye) 單位分類改革，該轉企的盡快轉企，全麵放寬民間資本的市場準入，分領域逐步減少、放寬、放開對外資的限製，支持新技術新工藝新材料應用，增加優(you) 質新型產(chan) 品和生活服務等有效供給。以加快戶籍製度改革帶動住房、家電等消費。
國家發改委規劃司司長徐林近日表示，隨著居民收入提高、消費結構升級，越來越多的新消費在湧現，但國內(nei) 的供給能力適應不了居民消費結構升級的需要，不能滿足對優(you) 質消費品和服務的需要，越來越多的中國升級性消費需求在外溢。這完全是供給端的問題。所以要努力創造新供給，這種新供給不僅(jin) 是從(cong) 無到有，還有一個(ge) 從(cong) 低質到優(you) 質的轉變。
中國建設銀行首席經濟學家黃誌淩表示，無論是消費水平和消費能力，還是消費欲望，我國都不存在消費需求約束。而供給結構升級緩慢、創新能力不足等問題抑製居民現實消費需求的問題日益突出。有效供給能力不足的結果是，本來旺盛的現實消費，要麽(me) “儲(chu) 幣待購”，要麽(me) 通過境外購買(mai) 來滿足，產(chan) 生“需求外溢”。根據有關(guan) 統計，2014年，我國在境外包括購物、交通、旅遊等消費在5000億(yi) 美元左右，占到整個(ge) 社會(hui) 消費總額的10%以上。
此外，供給方式有待進一步改善優(you) 化、供需信息不對稱導致潛在消費需求難以轉換為(wei) 有效需求。公共產(chan) 品與(yu) 服務供給不足也製約了消費需求增長，例如水、電、交通、通訊等基礎設施不足，導致農(nong) 村家電、汽車、網絡信息等相關(guan) 消費需求未能完全釋放。
在方正證券高級研究員楊為(wei) 敩看來，我國目前的消費主體(ti) 是80後，這代人更加重視個(ge) 性化消費以及商品的品牌影響力和附加值。而目前在國內(nei) 的消費品市場上，商品供給明顯跟不上日新月異的消費理念，這也是為(wei) 何利率及商品價(jia) 格下降對短期經濟及消費市場刺激不大的重要原因。供給政策是恢複短期經濟彈性乃至釋放潛在增長率的更優(you) 方式。
著力降流通成本引領消費新政
11日召開的國務院常務會(hui) 議還提出，建立全國統一的信用信息共享平台；加大財稅、金融等政策支持，發展消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國；擴大群眾(zhong) 歡迎的日用消費品等進口，增設口岸進境免稅店等。
《經濟參考報》記者從(cong) 商務部等相關(guan) 部門獲悉，下一步，將按照《建議》中部署的內(nei) 容，重點培育智能消費、綠色消費、健康消費和安全消費等。其中，包括進一步降低流通成本、促進服務業(ye) 線上線下融合發展等在內(nei) 的內(nei) 貿流通領域改革加速推進，將成為(wei) 引導消費的主要著力點。
商務部部長高虎城日前表示，目前，我國社會(hui) 物流成本明顯高於(yu) 發達國家平均水平，成本高、效率低的問題依然突出。要從(cong) 根本上解決(jue) 這一問題，關(guan) 鍵是加快推進流通現代化進程，具體(ti) 包括提高流通信息化水平，加強流通標準化建設，促進流通集約化發展等。
各地也在醞釀儲(chu) 備引導新消費發展的相關(guan) 舉(ju) 措。四川省商務廳副廳長李維民表示，四川省今年將促消費列為(wei) 經濟工作首位，在擴大消費滿足市場消費需求方麵，主要舉(ju) 措包括不斷調整流通的組織形態和經營業(ye) 態；做大做強一批流通骨幹企業(ye) ；完善城鄉(xiang) 流通體(ti) 係；鼓勵電子商務方式促進零售創新，培育有本土特色的電商平台等。上海則正在論證打造世界級消費城市。
目前，包括上海、南京等地在內(nei) 的試點城市的內(nei) 貿流通體(ti) 製改革綜合試點方案已經基本成型，內(nei) 貿流通改革已經在緊鑼密鼓展開。
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