對新業態新模式,總理為何反複強調監管當“包容審慎”
發稿時間:2017-07-18 12:38:04 來源:光明網
7月12日的國務院常務會(hui) 議上,李克強明確要求,要將已審議的《快遞條例(草案)》向社會(hui) 公開征求意見。在會(hui) 上,總理說了這麽(me) 一段話:“幾年前,快遞業(ye) 剛剛開始發展的時候,有些城市不允許快遞存在,理由是影響市容整潔,快遞員騎的摩的也不允許停放。但是我們(men) 認為(wei) ,對於(yu) 任何新生事物,應盡量秉持‘包容審慎’的監管方式,不能一上來就‘管死’!”
李克強總理的這番話,安撫的不僅(jin) 是快遞從(cong) 業(ye) 者的心,也彰顯了中央政府在經濟新業(ye) 態上的篤定姿態,提醒審慎監管的大勢所趨。
眼下來看,“包容審慎”這四個(ge) 字,說反複強調恐怕不為(wei) 過。就在上個(ge) 月的2017年夏季達沃斯論壇,李克強總理在特別致辭中說,“我們(men) 對新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式,比如像電子商務、移動支付、共享單車,都實行包容審慎監管方式,促進了其健康發展。”6月21日的國務院常務會(hui) 議上,李克強總理舉(ju) 例說,“幾年前微信剛出現的時候,相關(guan) 方麵不讚成的聲音也很大,但我們(men) 還是頂住了這種聲音,決(jue) 定先‘看一看’再規範。如果仍沿用老辦法去管製,就可能沒有今天的微信了!”於(yu) 此,總理要求政府部門對待各類新業(ye) 態、新模式要有“包容審慎”的態度。再往前,今年兩(liang) 會(hui) 《政府工作報告》亦曾明確提出,加快培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ,本著鼓勵創新、包容審慎的原則,製定新興(xing) 產(chan) 業(ye) 監管規則……凡此種種,不一而足。

2014年11月19日,李克強總理到訪義(yi) 烏(wu) 一家網店。這家網店老板大學畢業(ye) 後來到素有“網店第一村”的青岩劉村創業(ye) ,幾年間月銷售額已過百萬(wan) ,還帶動了不少員工創業(ye) 。聽到這裏,總理高興(xing) 地鼓勵正忙著接單的“店小二”既當就業(ye) 者,又當創業(ye) 者,未來成為(wei) “大掌櫃”。
“包容審慎”四字,所謂包容,就是容得下不同,眼界遼闊一些,視野宏觀一點;所謂審慎,就是守得住底線,尊重新動能,了然新方位。
為(wei) 什麽(me) 要“包容審慎”?因為(wei) 從(cong) 辯證法來說,新事物總是難以自動匹配老規矩的。而今,《快遞條例(草案)》終於(yu) 向社會(hui) 公開征求意見,但不得不說的是,在快遞業(ye) 原始生長的階段,問題不少、矛盾也不小:野蠻分揀的眾(zhong) 怒、禁止摩的的鏗鏘、惡性競爭(zheng) 的無序……都給消費者及社會(hui) 帶來了不少麻煩。不過,麵對“成長中的煩惱”,自然無須“把孩子和髒水一起潑掉”。7月11日,國家郵政局發布《2017年二季度中國快遞發展指數報告》。數據顯示,我國上半年完成快遞業(ye) 務量174億(yi) 件,同比增長31.4%;實現快遞業(ye) 務收入約2186億(yi) 元,同比增長27.5%。在快遞成為(wei) 經濟社會(hui) 常態的時候,驀然回首,我們(men) 會(hui) 發現當初的“包容審慎”是何等緊要而關(guan) 鍵。
公共決(jue) 策要向新動能、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態傾(qing) 斜,這是“包容審慎”的題中之意。而即便是常規的城市管理,“包容審慎”四字仍須奉為(wei) 圭臬。
有權切莫任性,自當“包容審慎”。(光明網評論員)
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