今年以來，我國農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革實現了“兩(liang) 穩”——農(nong) 業(ye) 生產(chan) 穩、農(nong) 民收入穩;“三進”——農(nong) 業(ye) 結構調整有序推進，農(nong) 業(ye) 綠色發展大步邁進，農(nong) 村改革穩步前進。

　　從(cong) 總體(ti) 上看，上半年農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟實現良好開局，為(wei) 經濟社會(hui) 發展大局提供了重要支撐，發揮了“壓艙石”的作用。

　　非優(you) 勢區籽粒玉米麵積減少1000多萬(wan) 畝(mu) ，短缺的大豆和優(you) 質飼草等麵積有所增加，綠色生態的稻田綜合種養(yang) 增加200萬(wan) 畝(mu) ;南方水網地區養(yang) 殖強度明顯下降，生豬養(yang) 殖加快向玉米主產(chan) 區轉移;奶牛分散養(yang) 殖加快退出，規模養(yang) 殖比重超過50%;漁業(ye) 養(yang) 捕比調整為(wei) 78∶22，捕撈占比下降近1個(ge) 百分點……以上均是我國在農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的大背景下進行的現代農(nong) 業(ye) 新探索。

　　推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革是中央經濟工作會(hui) 議明確的今年重點工作之一。今年以來，我國農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革實現了“兩(liang) 穩三進”。“兩(liang) 穩”，就是農(nong) 業(ye) 生產(chan) 穩、農(nong) 民收入穩。夏糧再獲豐(feng) 收，棉油糖、肉蛋奶、果菜茶供給充足、市場穩定。農(nong) 民收入穩定增長，增幅有望高於(yu) 城鎮居民和GDP增速。“三進”，就是農(nong) 業(ye) 結構調整有序推進，農(nong) 業(ye) 綠色發展大步邁進，農(nong) 村改革穩步前進。總體(ti) 看，上半年農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟實現良好開局，為(wei) 經濟社會(hui) 發展大局提供了重要支撐，發揮了“壓艙石”的作用。

　　農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革不是簡單地在生產(chan) 水平上作“量”的增減，而是從(cong) 產(chan) 業(ye) 和體(ti) 製兩(liang) 個(ge) 方麵增強供給體(ti) 係對需求變化的適應性和靈活性，提高農(nong) 業(ye) 全要素生產(chan) 率。因此，要優(you) 化產(chan) 品結構，提供更優(you) 質安全的農(nong) 產(chan) 品，滿足多層次、個(ge) 性化需求;要優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，促進農(nong) 業(ye) 功能拓展，使生產(chan) 向優(you) 勢區聚集;要優(you) 化經營結構，培育新型經營主體(ti) ，發展適度規模經營。

　　上半年，各地以玉米為(wei) 重點推進種植業(ye) 結構調整，調減“鐮刀彎”等非優(you) 勢區玉米麵積，擴大糧豆輪作和糧改飼試點範圍。以生豬和草食畜牧業(ye) 為(wei) 重點推進畜牧業(ye) 結構調整，優(you) 化調減南方水網地區生豬養(yang) 殖，抓好畜禽養(yang) 殖廢棄物資源化利用;以保護資源和減量增收為(wei) 重點推進漁業(ye) 結構調整，啟動限額捕撈試點，完善伏季休漁製度。

　　舉(ju) 措到位，吹糠見米。如今，傳(chuan) 統種養(yang) 業(ye) 實現新突破，優(you) 質農(nong) 產(chan) 品供給增加。種植業(ye) 呈現“口糧穩、玉米減、大豆增、緊缺優(you) 質品擴”的態勢，養(yang) 殖業(ye) 品種結構和區域布局不斷優(you) 化。傳(chuan) 統亮點之外新動能頻現。農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態蓬勃發展，一二三產(chan) 業(ye) 融合加速推進。休閑農(nong) 業(ye) 成為(wei) 農(nong) 村旅遊消費的重要選項;農(nong) 村網商達800多萬(wan) 家，農(nong) 產(chan) 品網絡零售額增速保持在兩(liang) 位數。

　　改革改不改得動，農(nong) 民說了算。農(nong) 民收入的增加是農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革成效的持久動力。今年以來，農(nong) 民收入增速重回“兩(liang) 個(ge) 高於(yu) ”。一季度全國農(nong) 村居民收入同比實際增長7.2%，分別高於(yu) 同期城鎮居民收入增速和GDP增速0.9個(ge) 和0.3個(ge) 百分點。二季度延續了這一好態勢。同時，產(chan) 業(ye) 扶貧、電商扶貧等紮實推進，貧困地區農(nong) 民收入增速明顯高於(yu) 全國。

　　改革改得對不對，市場說了算。市場化收購加補貼機製使玉米價(jia) 格回歸市場，國際競爭(zheng) 力明顯提升，進口量大幅減少;消費者對國產(chan) 乳製品信心明顯提振，奶粉進口步伐放緩。總體(ti) 看，農(nong) 產(chan) 品貿易結構優(you) 化，向好趨勢不斷鞏固。

　　分析農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革順利推進的原因，離不開政策和主體(ti) 兩(liang) 方麵因素。政策方麵，有關(guan) 部門完善調控政策，推動稻穀、小麥最低收購價(jia) 保持基本穩定，落實玉米“市場化收購+補貼”改革，探索鮮活農(nong) 產(chan) 品調控目錄製度試點，建立重要農(nong) 產(chan) 品供需平衡表製度。農(nong) 業(ye) 的沃土遇到了金融的雨露，多部門創新金融政策，組建國家農(nong) 業(ye) 信貸擔保聯盟，推動建立省級農(nong) 業(ye) 信貸擔保公司，啟動“保險+期貨”試點，推動將旱災、疫病全麵納入保險範圍。

　　主體(ti) 方麵，伴隨土地三權分置改革的推進，新型農(nong) 業(ye) 主體(ti) 成為(wei) 生力軍(jun) ，適度規模經營穩步發展。目前，農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社達到188.8萬(wan) 家，入社農(nong) 戶占全國農(nong) 戶總數的46.1%，範圍擴展到農(nong) 牧漁各行業(ye) 、產(chan) 加銷各領域，帶動引領作用不斷增強;農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 13萬(wan) 家，輻射種植基地占全國農(nong) 作物麵積的六成，帶動畜禽飼養(yang) 量占全國的2/3以上;新型職業(ye) 農(nong) 民總量超過1400萬(wan) ，成為(wei) 農(nong) 業(ye) 現代化發展的引領力量。

　　當前，農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革已有良好開局，但離調優(you) 調高調到位還有很大差距，市場供需不匹配、農(nong) 牧結合不緊、種養(yang) 循環不暢、產(chan) 業(ye) 鏈條不長、區域布局不合理等問題依然突出;農(nong) 民改變種養(yang) 習(xi) 慣也麵臨(lin) 資金、技術、人才製約，對市場行情把握不準，存在“不願調、不會(hui) 調、不敢調”的問題。

　　農(nong) 業(ye) 是經濟社會(hui) 全局的基本盤，農(nong) 業(ye) 穩住了，大局才能穩定。因此，下半年的農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟工作要把“穩”作為(wei) 基礎，穩定完善強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 政策，穩定糧食生產(chan) ，穩定農(nong) 民增收，從(cong) 而穩住農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基本麵;把“進”作為(wei) 方向，推動農(nong) 業(ye) 結構調整、農(nong) 業(ye) 綠色發展、農(nong) 業(ye) 科技創新、農(nong) 村改革等取得新進展新突破。要努力通過農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，實現“保供給、保收入、保生態”。