全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，是十八屆黨(dang) 中央管黨(dang) 興(xing) 黨(dang) 、治國理政的重大政治成就。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把巡視作為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重大舉(ju) 措，使之成為(wei) 黨(dang) 之利劍、國之利器。實踐探索在前、總結提煉在後，實踐探索到哪裏、製度建設就跟進到哪裏。貫徹黨(dang) 的十八屆三中、四中全會(hui) 精神，黨(dang) 中央修訂頒布《中國共產(chan) 黨(dang) 巡視工作條例》。六中全會(hui) 對全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 再動員再部署，黨(dang) 中央又一次啟動修改巡視工作條例，再次印證全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上，黨(dang) 的十九大後，巡視工作要繼續發揚光大、更好發揮利劍作用。

　　巡視的權威來自於(yu) 黨(dang) 中央。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央根據世情國情黨(dang) 情深刻變化，把巡視作為(wei) 黨(dang) 內(nei) 監督戰略性製度安排，確立巡視工作方針，決(jue) 定實現一屆任期巡視全覆蓋。中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議聽取每一輪巡視情況匯報，中央政治局會(hui) 議分別審議巡視省區市、中央企業(ye) 、中央和國家機關(guan) 、中央政法單位、意識形態單位、中管高校6項專(zhuan) 題報告。習(xi) 近平總書(shu) 記每次都詳細審閱巡視報告，發表重要講話，全麵係統闡述巡視任務，對發現的問題有針對性地評判，對落實整改責任、運用巡視成果作出指示，為(wei) 巡視工作在堅持中深化指明方向。中央巡視工作領導小組牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局的要求，自覺同黨(dang) 中央保持高度一致，重大事項一律報中央決(jue) 定，決(jue) 不在中央精神之外設置空間，召開95次會(hui) 議研究工作、聽取匯報、部署任務。中央巡視組開展12輪巡視，共巡視277個(ge) 黨(dang) 組織，對16個(ge) 省區市進行“回頭看”，對4個(ge) 中央單位開展“機動式”巡視。建立省區市黨(dang) 委常委會(hui) 研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨(dang) 委書(shu) 記有關(guan) 巡視工作講話向中央巡視工作領導小組報備製度，有力推動管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任落實到位。巡視的權威是黨(dang) 章賦予的。黨(dang) 章清楚地表明，巡視組的派出主體(ti) 是黨(dang) 中央和省區市黨(dang) 委，體(ti) 現的是黨(dang) 集中統一領導的權威。經過近五年的磨礪，巡視工作取得實踐創新和製度創新雙豐(feng) 收，歸其根本在於(yu) 黨(dang) 中央旗幟鮮明、立場堅定、意誌品質頑強、領導堅強有力。離開黨(dang) 中央的領導，巡視不可能發揮如此重大的作用、取得這麽(me) 顯著的成效。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 利劍作用彰顯。黨(dang) 中央確立正確的巡視方針，習(xi) 近平總書(shu) 記要求中央巡視組當好“八府巡按”“欽差大臣”，精準發力、有的放矢，發現問題、形成震懾，重點查找在黨(dang) 的領導、黨(dang) 的建設、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 、黨(dang) 內(nei) 政治生活和政治生態、落實主體(ti) 責任和監督責任等方麵存在的突出問題，當好黨(dang) 中央的“千裏眼”“順風耳”。中央巡視組把自上而下的組織監督和自下而上的民主監督結合起來，進駐前公布巡視對象，多方麵收集問題線索;進駐後公開信箱郵箱和舉(ju) 報電話，接待群眾(zhong) 來訪;巡視結束後公開反饋意見和被巡視黨(dang) 組織整改情況，充分體(ti) 現出黨(dang) 內(nei) 監督的嚴(yan) 肅性和主動接受群眾(zhong) 監督的自覺性。中央12輪巡視共處理來信來訪159萬(wan) 件次，與(yu) 黨(dang) 員幹部和群眾(zhong) 談話5.3萬(wan) 人次，發現各類突出問題8200餘(yu) 個(ge) 。山西係統性、塌方式腐敗，湖南衡陽破壞選舉(ju) 案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問題線索都是巡視發現的;十八屆中央紀委執紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視發現的問題無不印證，黨(dang) 中央把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 納入“四個(ge) 全麵”戰略布局英明、正確、及時。巡視監督是黨(dang) 內(nei) 監督和群眾(zhong) 監督相結合的有效方式，彰顯中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主監督的製度優(you) 勢，凝結著全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 實踐、理論、製度創新的重要成果。巡視發揮利劍作用，關(guan) 鍵在加強黨(dang) 的領導，真巡視、真發現問題、真整改落實，黨(dang) 員幹部和廣大群眾(zhong) 對黨(dang) 充分信任，說真話、道實情，巡視製度才真正有效管用。

　　與(yu) 時俱進深化政治巡視。伴隨“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育常態化製度化，伴隨習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話不斷豐(feng) 富、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 深入發展，巡視工作的政治定位越來越精準，目標任務越來越清晰。貫徹二中全會(hui) 精神，中央巡視工作率先轉職能、轉方式、轉作風，首輪巡視就圍繞黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) ，聚焦作風、紀律、腐敗、選人用人4個(ge) 方麵，解決(jue) 了巡視內(nei) 容寬泛、職能發散問題。落實三中、四中全會(hui) 決(jue) 定，緊緊圍繞黨(dang) 的領導、黨(dang) 的建設，堅持紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀在法前，把紀律挺在前麵，緊扣政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾(zhong) 紀律、工作紀律和生活紀律查找問題，發揮震懾遏製作用。貫徹落實六中全會(hui) 部署，聚焦全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活、維護政治生態，抓住根本性、全局性、方向性問題，發揮了標本兼治作用。堅定理想信念宗旨、執行黨(dang) 的路線方針政策是最重要的政治紀律。政治巡視要從(cong) 厚植黨(dang) 執政的政治基礎的高度辨析問題，查找政治偏差，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導。

　　正確把握政治與(yu) 業(ye) 務的關(guan) 係。巡視發現的所有問題，無不反映出黨(dang) 的領導弱化、黨(dang) 的建設缺失、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不力，黨(dang) 的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，根源在於(yu) 黨(dang) 內(nei) 政治生活不嚴(yan) 肅不健康。有的搞政治虛無，丟(diu) 掉理想信念宗旨;有的搞空頭政治，把黨(dang) 中央的精神當口號，政治和業(ye) 務“兩(liang) 張皮”問題突出。政黨(dang) 就要講政治，執政黨(dang) 更要旗幟鮮明講政治。習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話無論涉及哪個(ge) 領域、哪項工作，從(cong) 來都是既講政治又講業(ye) 務，核心就是堅持黨(dang) 的領導這個(ge) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質特征。沒有離開業(ye) 務的政治，更沒有離開政治的業(ye) 務。對於(yu) 黨(dang) 的組織來說，所有工作都同實現兩(liang) 個(ge) 百年奮鬥目標、中華民族偉(wei) 大複興(xing) 緊密相連，都要全麵、準確體(ti) 現黨(dang) 中央的精神，貫徹中央的大政方針;對於(yu) 黨(dang) 的領導幹部而言，無論分管哪個(ge) 領域、從(cong) 事哪項工作，都是受黨(dang) 指派，幹的都是政治工作、黨(dang) 的事業(ye) 。不講政治，黨(dang) 內(nei) 政治生活就會(hui) 失去正確方向，黨(dang) 的領導就會(hui) 被削弱。政治巡視首先要把好政治關(guan) ，把政治和業(ye) 務有機結合起來，善於(yu) 從(cong) 政治上發現問題、解決(jue) 問題，把政治紀律和政治規矩擺在首位，督促被巡視黨(dang) 組織從(cong) “四個(ge) 意識”上找差距，提高政治站位和政治覺悟，糾正落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署不堅決(jue) 不到位問題，確保在思想和行動上同黨(dang) 中央保持高度一致。

　　實現一屆任期巡視全覆蓋。三中全會(hui) 提出，改進中央和省區市巡視製度，做到對地方、部門、企事業(ye) 單位全覆蓋。六中全會(hui) 審議通過的黨(dang) 內(nei) 監督條例進一步明確，黨(dang) 委要在一屆任期內(nei) 實現巡視全覆蓋。這是黨(dang) 中央根據黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 形勢依然嚴(yan) 峻複雜的判斷作出的重大部署，全覆蓋本身就是有力震懾，隻有全覆蓋才能零容忍。中央巡視工作領導小組堅決(jue) 落實中央要求，充實力量，加快節奏，巡視組由10個(ge) 增為(wei) 15個(ge) ，巡視從(cong) 每年2輪增至3輪，先後完成對省區市、中管國有重要骨幹企業(ye) 和金融機構、中央和國家機關(guan) 、中管高校的巡視，在黨(dang) 的曆史上首次實現一屆任期巡視全覆蓋，兌(dui) 現了政治承諾。省區市黨(dang) 委完成對省轄8362個(ge) 地方、部門和企事業(ye) 單位黨(dang) 組織巡視全覆蓋。62個(ge) 中央單位探索開展巡視工作。各省區市均建立市縣巡察製度，監督對象逐步向基層延伸。全覆蓋是管黨(dang) 治黨(dang) 重大創新和突破，顯示了黨(dang) 內(nei) 監督沒有禁區、沒有例外的鮮明立場和堅定決(jue) 心。

　　“回頭看”體(ti) 現黨(dang) 內(nei) 監督的韌勁。巡視是政治體(ti) 檢，“回頭看”就是政治複查，是與(yu) 時俱進的新巡視、圍繞政治的再巡視。黨(dang) 中央從(cong) 第9輪巡視開始，每輪都安排對4個(ge) 省區市開展“回頭看”，延伸放大震懾效果。中央巡視組既查找老問題，檢查整改落實情況，更注重發現新問題，對沒見底的問題再了解，緊盯黨(dang) 內(nei) 政治生活，分析把握“樹木”和“森林”的狀況，重點關(guan) 注政治立場、政治紀律、政治擔當，為(wei) 黨(dang) 中央掌握該地區政治生態狀況提供了重要參考。強化對政治紀律和政治規矩執行情況的檢查，查找對中央大政方針口是心非，在重大原則問題上是非不分，搞圈子文化、碼頭文化、好人主義(yi) 等問題。加強換屆紀律監督，著力發現黨(dang) 員領導幹部在政治紀律和廉潔紀律上存在的錯誤，問題反映集中、群眾(zhong) 反映強烈的人和事，當好黨(dang) 中央的“啄木鳥”。“回馬槍”殺出了威懾力，發現黃興(xing) 國、王瑉等嚴(yan) 重違紀違法問題線索，釋放出“巡視不是一陣風”的強烈信號。

　　創新組織製度和方式方法。利劍作用的發揮、全覆蓋的實現、“回頭看”成為(wei) 常態，都離不開改革創新。十八屆中央第一輪巡視就打破既有模式，實行巡視組組長、巡視對象、巡視組與(yu) 巡視對象關(guan) 係“三個(ge) 不固定”，一次一授權，不搞“鐵帽子王”;不打無準備、無把握之仗，帶著問題去，下沉一級了解情況。從(cong) 常規巡視為(wei) 主到常規巡視與(yu) 專(zhuan) 項巡視相結合，突出“專(zhuan) ”的特點，緊盯重點人、重點事，精準發現。探索“機動式”巡視，針對幹部群眾(zhong) 反映的一個(ge) 人、一個(ge) 具體(ti) 問題去，機動靈活、高效突破。開展政治常識測試，查閱黨(dang) 組織會(hui) 議記錄、領導幹部檔案和領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告，核查黨(dang) 費收繳情況。正是通過嚴(yan) 肅認真核查幹部檔案，發現司法部原政治部主任盧恩光1990年的入黨(dang) 誌願書(shu) 中，竟寫(xie) 了學習(xi) 鄧小平同誌1992年南巡講話的體(ti) 會(hui) ，經進一步核實，其年齡、黨(dang) 齡、身份、學曆、經曆竟全部造假。把握巡視對象的行業(ye) 特點和曆史文化特征，見微知著、由表及裏。“回頭看”發現安徽原副省長陳樹隆毫無理想信念，深受封建思想影響，既想當大官又要發大財，利用手中權力攫取巨額利益的問題線索。巡視監督之所以有效管用，一個(ge) 重要經驗是勇於(yu) 改革、善於(yu) 創新，大大增強了針對性和實效性。

　　發揮標本兼治戰略作用。發現問題是前提，整改落實是目的，必須條條要整改、件件有著落。中央巡視組代表黨(dang) 中央巡視，反饋的意見就是黨(dang) 中央的要求。中央巡視工作領導小組成員參加反饋會(hui) 議，原原本本向被巡視黨(dang) 組織反饋問題，增強了巡視反饋的權威性。被巡視黨(dang) 組織落實整改責任，召開專(zhuan) 題民主生活會(hui) ，把自己擺進去，開展批評和自我批評，健全整改督查製度，防止把層層傳(chuan) 導壓力變成層層推卸責任。巡視整改不就事論事，而是舉(ju) 一反三，對照習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神、黨(dang) 中央的立場要求，審視政治生活是否嚴(yan) 肅、政治生態是否良好、黨(dang) 內(nei) 監督是否嚴(yan) 格，從(cong) 體(ti) 製機製上查找原因，推動深化改革，紮緊製度籠子，加強日常監管。對巡視移交的問題線索，綜合運用監督執紀“四種形態”分類處置，“四風”問題立行立改;普遍性問題向未被巡視單位黨(dang) 組織打招呼，責其對照檢查、即知即改;整改不到位的，要追究黨(dang) 委、紀委一把手的責任。實踐證明，責任壓給了黨(dang) 委(黨(dang) 組)書(shu) 記，使整改既有當下改的舉(ju) 措、又有長久立的機製，既有治標之舉(ju) 、也有治本之策，在落實上見了真章。

　　確保黨(dang) 中央大政方針落實到位。統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，是黨(dang) 中央在中華民族走向偉(wei) 大複興(xing) 關(guan) 鍵時期作出的戰略部署。巡視工作緊扣黨(dang) 中央要求，針對被巡視黨(dang) 組織在黨(dang) 的事業(ye) 中的職責，查找在發揮黨(dang) 的領導作用、落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署上的差距。對發現的問題抽絲(si) 剝繭，透過現象看本質，從(cong) 個(ge) 別中見一般，發現共性和規律性問題。中央巡視機構共形成專(zhuan) 題報告225份，向黨(dang) 中央和國務院分管領導通報巡視情況59次，向中央全麵深化改革領導小組辦公室報送專(zhuan) 題報告89份，推動相關(guan) 部門和領域黨(dang) 組織加強黨(dang) 的領導，堅決(jue) 貫徹黨(dang) 的路線方針政策。理想信念宗旨是共產(chan) 黨(dang) 人的“天理”和“王道”。巡視以黨(dang) 章黨(dang) 規和係列講話為(wei) 準繩，督促黨(dang) 員領導幹部擰緊“總開關(guan) ”，時刻想著黨(dang) 中央的政治、黨(dang) 中央的大局，從(cong) 言到行都體(ti) 現“四個(ge) 意識”。

　　不負重托，不辱使命。巡視成為(wei) 黨(dang) 內(nei) 監督的利劍，離不開巡視幹部的辛勞和付出。廣大巡視幹部無私奉獻，勇於(yu) 擔當，經受鍛煉考驗，為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 作出了貢獻。巡視組始終把思想政治建設放在首位，深入開展黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動、“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育、“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育，提高思想政治水準和政策把握能力。從(cong) 敢擔當、敢負責的黨(dang) 員領導幹部中選拔巡視組組長、副組長，把政治強、作風硬的紀檢、組織、審計、財政等領域的幹部安排到巡視一線。黨(dang) 的十八大以來，中央派出巡視組160個(ge) 組次，抽調2000餘(yu) 人次，巡視成為(wei) 錘煉幹部黨(dang) 性的大熔爐。加強巡視組黨(dang) 支部建設，強化日常教育管理。嚴(yan) 格執行政治紀律、組織紀律及各項紀律，防止跑風漏氣、超越權限、以巡謀私，對不適合做巡視工作的幹部堅決(jue) 調離，違反紀律的嚴(yan) 肅查處，維護了隊伍純潔。巡視幹部要謙虛謹慎、戒驕戒躁，無須揚鞭自奮蹄，不辜負黨(dang) 和人民的信任與(yu) 重托。

　　梳理、歸納、提煉、總結。2015年頒布實施的《中國共產(chan) 黨(dang) 巡視工作條例》，為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、依規依紀巡視發揮了重要作用。隨著管黨(dang) 治黨(dang) 的不斷深化和巡視實踐的發展，黨(dang) 中央對加強和改進巡視工作又作出一係列新部署，對深化政治巡視提出新要求。《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》，對巡視監督作出新規定，迫切要求再次修訂巡視工作條例。為(wei) 此，黨(dang) 中央作出修改《中國共產(chan) 黨(dang) 巡視工作條例》的決(jue) 定。修改工作嚴(yan) 格遵循黨(dang) 章，根據習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持依規依紀、必要可行、突出重點的原則，在全麵、係統總結實踐經驗基礎上，對原條例進行增加、補充和完善，把政治巡視、中央和國家機關(guan) 巡視工作、市縣巡察工作、實現一屆任期全覆蓋等新探索上升為(wei) 製度成果，既體(ti) 現黨(dang) 中央精神、又符合實踐發展需要，有利於(yu) 統一思想、深化認識，指導工作、提高實效，推動巡視工作向縱深發展。各級黨(dang) 組織和黨(dang) 員幹部要提高政治站位和政治覺悟，深刻理解條例的精神實質，密切聯係實際，學習(xi) 好、貫徹好、執行好。要加強對條例落實情況的監督檢查，執行不力就要嚴(yan) 肅問責，維護製度的權威性和嚴(yan) 肅性。

　　始終堅定“四個(ge) 自信”。辦好中國的事，關(guan) 鍵在黨(dang) ，根本上要靠堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信、文化自信。我們(men) 一黨(dang) 長期執政、全麵執政，最大挑戰是對權力的有效監督，實現黨(dang) 的曆史使命必須破解自我監督這個(ge) 難題，形成發現問題、糾正偏差的有效機製。信任不能代替監督，信任是前提，監督是為(wei) 了支撐信任。我們(men) 黨(dang) 通過巡視完善黨(dang) 內(nei) 監督，把客觀存在的問題揭擺出來，展現了高度自信和堅強定力，贏得了人民群眾(zhong) 對黨(dang) 中央的信心、信任和信賴。巡視的主要任務是發現問題，但決(jue) 不能忘記在兩(liang) 個(ge) 百年奮鬥目標引領下，中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 取得輝煌成就的大背景，決(jue) 不能忽略被巡視單位在黨(dang) 組織領導下取得的成績。要伴隨“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育常態化製度化，全麵、科學、準確地學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，掌握其中蘊含的立場、觀點和方法，運用辯證唯物主義(yi) 和曆史唯物主義(yi) 的世界觀和方法論判斷形勢、分析問題，堅定對黨(dang) 的事業(ye) 、國家命運、民族前途的信心。我們(men) 麵對的問題是長期形成的，解決(jue) 起來必然要經曆一個(ge) 長期過程，政治巡視也將在實踐中不斷完善。隻要我們(men) 保持堅強定力，敢於(yu) 正視現實、直麵矛盾，把黨(dang) 的自我監督和人民群眾(zhong) 監督有機結合起來，就有信心跳出“其興(xing) 也勃焉，其亡也忽焉”的曆史周期律，探索出一條實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的道路，永葆先進性純潔性，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 堅強領導核心。