領導幹部是黨(dang) 、政府和人民群眾(zhong) 之間的橋梁和紐帶，沒有領導幹部治理能力的提升，就不會(hui) 有國家治理體(ti) 係與(yu) 治理能力的現代化。領導幹部治理能力的大小、強弱與(yu) 其治理區域的發展情況息息相關(guan) 。因而，必須切實提升領導幹部的戰略思維能力、調查研究能力、決(jue) 策布署能力、法治反思能力、學習(xi) 實踐能力和改革創新能力。

　　戰略思維能力是領導幹部治理能力的靈魂，調查研究能力是領導幹部決(jue) 斷的依據

　　戰略思維能力，就是高瞻遠矚、統攬全局、善於(yu) 把握事物發展總體(ti) 趨勢和方向的能力。領導幹部幹事創業(ye) 必須做到胸懷大局、把握大勢、著眼大事。社會(hui) 實踐活動所處環境的複雜性及其與(yu) 周邊事物的關(guan) 聯性，決(jue) 定了決(jue) 策主體(ti) 必須具備總攬全局的戰略思維能力。一是具備超前意識。領導幹部所麵臨(lin) 的問題是在曆史現實的基礎上結合當前社會(hui) 的具體(ti) 情況而發展的，有其曆史的延續性。這就需要領導幹部從(cong) 事物的規律性出發，運用馬克思主義(yi) 的科學立場、觀點與(yu) 方法，摸清事物發展的脈落，把握事物發展的方向，掌握事物發展的動態，未雨綢繆，才能運籌帷幄、靈活應對。二要樹立全局觀念。戰略思維能力不僅(jin) 是高層領導的事，更是任何一個(ge) 領導崗位上的領導幹部必須具備的能力。全局與(yu) 局部是相對的，領導幹部工作所麵臨(lin) 的環境既是全局、又是局部，這就需要在處理複雜問題時注重全局與(yu) 局部、國內(nei) 與(yu) 國外、當前與(yu) 長遠、優(you) 勢與(yu) 劣勢、機遇與(yu) 挑戰的結合，更要注重個(ge) 體(ti) 與(yu) 組織、集體(ti) 與(yu) 國家、中國與(yu) 世界的結合，不斷提升工作的大局觀與(yu) 整體(ti) 觀，不斷增強戰略思維的係統性與(yu) 協調性。三是確立全局利益觀。在事關(guan) 全局的重大問題上，必須旗幟鮮明地維護整體(ti) 利益，必要時亦可犧牲局部利益。領導幹部必須清醒地認識到，全局利益是根本利益，在事關(guan) 全局的關(guan) 鍵決(jue) 擇麵前，必須是個(ge) 人服從(cong) 集體(ti) 、地方服從(cong) 中央、局部服從(cong) 全局，也就是必須牢固確立大局意識。

　　此外，領導幹部要解決(jue) 具體(ti) 工作中的難題、怪題、新題，克服決(jue) 策布署時遇到的拍腦袋決(jue) 策慣性，必須在調查研究上下大功夫。首先，克服調查研究的不良現象。不做“淺嚐輒止型”調研，不做“自以為(wei) 是型”調研，如有些領導幹部自認為(wei) 讀書(shu) 多，了解情況，對調研工作先入為(wei) 主，想其當然，全局在胸、洋洋自得。不做“被動應付型”調研，如個(ge) 別領導幹部定期調研，走訪群眾(zhong) 、了解基層，隻為(wei) 做表麵工作、裝裝樣子、唱唱調子、耍心機、玩套路。不做“邀功請賞型”調研，如有些領導幹部為(wei) 取悅領導、討好上級，阿諛奉承，對某些領導的指示下大功夫鑽研，人為(wei) 搞出一些數據、材料、事端。其次，樹立正確的調研觀。在調研認識上，要提升調查研究的意識、掌握調查對象的客觀規律、運用正確的調查方法總結經驗，沒有調查，就沒有發言權。在調查安排上，要明確調查的目的、對象、內(nei) 容、方式、人員，合理安排調查時間，爭(zheng) 取調研成果最大化。在調研方法上，要針對調研情況的不同，選擇合理的調研方法。在調研成果的運用上，要實事求是地根據調查研究情況，撰寫(xie) 調研報告。根據調研成果，及時出台對應措施，搞好整頓治理。

　　決(jue) 策布署能力是領導幹部治理能力的核心，法治反思能力是領導幹部治理能力的關(guan) 鍵

　　領導幹部作為(wei) 所轄區域的主要責任人，站位高、立意遠、信息廣、資源多，在決(jue) 策布署上占有先機，其決(jue) 策布署能力決(jue) 定了單位人力、財力、物力資源的消耗狀況、工作狀態、價(jia) 值歸屬情況。領導幹部的決(jue) 策布署能力主要體(ti) 現在三個(ge) 方麵。一是臨(lin) 機決(jue) 斷能力。在突發公共事件、自然災害、思潮爭(zheng) 論等重大事件麵前，需要保持堅定的政治定力，立足於(yu) 中華民族、中國人民、中國共產(chan) 黨(dang) 的根本利益，第一時間做出決(jue) 斷以保護人民群眾(zhong) 的生命與(yu) 財產(chan) 安全、維護黨(dang) 和國家的利益、發揮共產(chan) 黨(dang) 員在群眾(zhong) 中的先鋒模範作用。二是有效決(jue) 策的能力。正確決(jue) 策是各項工作成功的重要前提。決(jue) 策正確與(yu) 否，直接關(guan) 係到國家、地區、部門、單位的發展方向和前途命運。在有效決(jue) 策時，必須排除私利驅動、關(guan) 係至上、方法不當與(yu) 情感失控的因素，樹立正確的價(jia) 值觀、利益觀、政績觀，堅持科學方法的指導，不斷加強專(zhuan) 業(ye) 知識學習(xi) ，善於(yu) 借助新型智庫、專(zhuan) 家學者等力量，作出科學合理的決(jue) 斷。三是合理配置資源的能力。資源配置的合理與(yu) 否決(jue) 定了資源功效發揮的狀況。領導幹部手中的權力、人力、財力、物力資源的配置情況決(jue) 定了四種資源功效的發揮情況，也反映了領導能力的水平、層次。在國家治理能力語境下，更需要領導幹部做好其所轄工作的資源協調，實現資源的合理配置。

　　另外，法治反思能力是領導幹部治理能力的關(guan) 鍵。它要求領導幹部始終堅持法治思維，樹高線、守底線、不碰紅線，堅決(jue) 在憲法法律法規範圍內(nei) 辦事，並能通過具體(ti) 行政事務及時糾正行政過程中的不正當、不正規、不合理、不合法行為(wei) ，推進國家治理的法治化進程。一要樹立法治思維。讓守法成為(wei) 領導幹部思考、分析、解決(jue) 問題的先決(jue) 前提，讓法治思維成為(wei) 領導幹部內(nei) 心奉行的道德準則，成為(wei) 其合理合法有效執政行政的前提。二是具有反思能力。反思不但能使領導幹部更加清晰準確地認識自我，更能促使領導幹部提升行政能力、強化行政效率、督促自我成長、完善自我發展。領導幹部反思能力的大小決(jue) 定了其治理能力的強弱。人無完人，隻有正確認識自己，才能避免妄自尊大、自我欣賞、自我陶醉的自我滿足心態，才能打破常規、定勢、慣例、偏見，尋找出新方法、新觀點、新思路，破解治理過程中的難題。

　　學習(xi) 實踐能力是領導幹部治理能力的具體(ti) 表現，改革創新能力是領導幹部治理能力的內(nei) 在要求

　　我們(men) 黨(dang) 曆來重視抓全黨(dang) 特別是領導幹部的學習(xi) ，領導幹部的學習(xi) 不僅(jin) 僅(jin) 是自己的事情，更是關(guan) 乎黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的大事。學習(xi) 的目的是改革創新，而創新的目的在於(yu) 推動國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。黨(dang) 的領導幹部在幹事創業(ye) 的過程中不斷遇到新情況新問題，容易表現出本領不足、本領恐慌的問題，克服這種現狀的唯一路徑就是學習(xi) 。首先要認真學習(xi) 馬克思主義(yi) 理論，這是領導幹部必須普遍掌握的工作製勝的看家本領;其次要學習(xi) 黨(dang) 的路線方針政策和國家法律法規，這是領導幹部開展工作要做的基本準備;再次是要學習(xi) 經濟、政治、曆史、文化、社會(hui) 、科技、軍(jun) 事、外交方麵的知識，領導幹部要結合工作需要不斷提高自己的知識化、專(zhuan) 業(ye) 化水平。最後，學習(xi) 理論知識的同時，還要善於(yu) 學以致用。學習(xi) 的目的在於(yu) 運用，領導幹部要善於(yu) 將所學的知識應用到具體(ti) 的工作中去。學以致用就是要堅持理論聯係實際的工作方法，具體(ti) 問題具體(ti) 分析，用理論指導社會(hui) 生活的實踐。

　　此外，麵對日益激烈的國際競爭(zheng) ，領導幹部要爭(zheng) 當改革創新的領頭羊，推動各項工作推陳出新、跨越式發展。改革創新是事物發展的需要。當前，我國進入全麵深化改革的關(guan) 鍵時期，各種利益主體(ti) 的新的價(jia) 值訴求不斷湧現，這需要領導幹部具有敏銳的政治嗅覺並及時捕捉改革先機，不失時機地促成新的發展。一是要具備改革創新的意識。領導幹部的風格各不相同，具有開拓進取精神的領導幹部要善於(yu) 打破定勢思維，破除定向思路，以更寬廣的眼界、思路、胸襟來謀創新，以昂揚向上銳意進取的心態奮力爭(zheng) 先。不但要確立改革創新的思想高地，更要樹立改革創新的工作作風與(yu) 精神追求。二是要注重改革創新團隊的培養(yang) 。領導幹部的力量、智慧、精力是有限的，我們(men) 黨(dang) 的事業(ye) 需要社會(hui) 多元主體(ti) 共同參與(yu) 治理來完成。要時刻注重改革創新團隊的培養(yang) ，注重改革創新領軍(jun) 人物的塑造，注重改革創新思路的推廣，注重改革創新經驗的分享，把更多的人吸引到改革創新這個(ge) 陣地中來。

　　(作者單位：中共中央黨(dang) 校哲學部)