部分明年預算內投資提前啟動
發稿時間：2015-11-10 00:00:00
《經濟參考報》記者日前從(cong) 國家發改委了解到，一批明年的中央預算內(nei) 投資工作已經提前啟動，這些預算內(nei) 投資包括三大戰略、新型城鎮化和“十三五”規劃重大項目等。此外，還有15個(ge) 督導組將奔赴地方，對中央預算內(nei) 投資計劃和專(zhuan) 項建設基金執行情況，以及其他促投資穩增長政策措施落實情況開展全國督導。可以預計，促投資穩增長力度在第四季度將加碼。國家發改委明確提出，第四季度要把促投資穩增長放在各項工作的首要位置。
華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為(wei) ，明年政府肯定還將繼續實施積極的財政政策，加力增效不是當前一小段時間，而應該是要在整個(ge) 新常態期間長期實施的政策取向。“雖然財政結束了兩(liang) 位數高增長，但財政完全有能力加力增效穩增長。我們(men) 的赤字率還在安全區，有必要的話還可以提高赤字率，我們(men) 的負債(zhai) 也有空間，有必要可以增加負債(zhai) 。關(guan) 鍵是資金怎麽(me) 運用得好，加力之外還要增效，這與(yu) 改革和機製轉變要密切結合。”他說。
今年前三季度，固定資產(chan) 投資（不含農(nong) 戶）增長10.3%，同比回落5.8個(ge) 百分點，比一季度、上半年分別下降了3.2、1.1個(ge) 百分點。其中，製造業(ye) 投資增長8.3%，同比回落5.5個(ge) 百分點；房地產(chan) 開發投資增長2.6%，同比回落9.9個(ge) 百分點；投資到位資金增長6.8%，比投資增速低5.6個(ge) 百分點。總體(ti) 上看，投資增速下行的壓力仍然較大，但是穩投資的積極因素也在不斷累積。
《經濟參考報》記者統計發現，三大戰略的各項重要投資已經紛紛開工。一帶一路方麵，中巴經濟走廊建設順利推進，中塔公路二期、中亞(ya) 天然氣管道D線等項目正在加快推進，莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路等項目合作有序推進，中白工業(ye) 園全麵動工。長江經濟帶方麵，已經啟動三峽樞紐水運新通道可行性研究，長江南京以下12.5米深水航道二期工程、商丘經合肥至杭州鐵路、貴州省遵義(yi) 至貴陽高速公路擴容、重慶巫山機場等一批重大項目開工建設。京津冀一體(ti) 化也先行啟動了一批疏解示範項目，加緊推進北京市行政副中心規劃建設前期工作。
清華大學中國與(yu) 世界經濟研究中心主任李稻葵判斷，隨著房地產(chan) 銷售端回暖逐步傳(chuan) 導到投資端，以及一大批基建項目相繼落實、國企改革措施推出、一定的債(zhai) 務重組等穩增長措施逐步發力，中國經濟有望在今年底到明年上半年觸底回升，明年全年中國經濟將呈現前低後高的局麵。
作為(wei) 經濟先行指標之一，9月新增中長期企業(ye) 貸款0.36萬(wan) 億(yi) 元，創2010年以來同期新高，環比多增0.23萬(wan) 億(yi) 元，同比多增0.07萬(wan) 億(yi) 元。華創證券宏觀策略研究主管牛播坤認為(wei) ，企業(ye) 中長期貸款增加與(yu) 近期穩增長措施不斷加碼有關(guan) 。“盡管銀行不良資產(chan) 仍在攀升、惜貸情緒仍存，但銀行對政府主導的基建項目參與(yu) 熱情較高。一旦項目資本金到位，後續配套貸款有望迅速跟上，從(cong) 而反映為(wei) 中長期貸款投放速度加快。”她說。
與(yu) 此同時，對於(yu) 投資落實的督導也在進行當中，從(cong) 中央到地方層麵都在不同場合強調落實投資的重要性。青海省發改委近日透露，青海已經在多渠道積極爭(zheng) 取資金支持項目建設。在已落實中央預算內(nei) 投資和省級服務業(ye) 引導資金700萬(wan) 元的基礎上，繼續加大資金支持力度，全力推進項目建設。今年，青海省發改委已經落實國家專(zhuan) 項建設基金2億(yi) 元作為(wei) 資本金支持項目建設，資金已撥付到位。
河北省日前就社會(hui) 發展領域中央投資項目進行了分片區觀摩調度活動，活動旨在督導調度2015年社會(hui) 發展領域中央投資計劃實施工作，研究謀劃2016年中央投資項目。
“具體(ti) 地說，我們(men) 需要在三個(ge) 關(guan) 鍵穴位進行針灸。第一，要想方設法解決(jue) 實體(ti) 融資成本過高的重大問題。第二，給地方政府的經濟部門提供正向激勵。鼓勵地方官員痛改懶政怠政的陋習(xi) ，喚起他們(men) 招商引資、擴大投資的積極性，從(cong) 而加快落實固定資產(chan) 投資等各種各樣的投資項目。第三，加快落實最迫切的改革。”李稻葵表示。
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