家家都有老人，人人都將老去。在北京，人口老齡化問題表現得較為(wei) 突出。截至2016年底，全市常住老年人口348.4萬(wan) 。據測算，2030年北京戶籍老年人口占比或將超過30%。

　　近年來，北京市把居家養(yang) 老服務作為(wei) 深化經濟體(ti) 製改革的試驗田，不斷完善市級指導、區級統籌、街鄉(xiang) 落實、社區參與(yu) 的四級居家養(yang) 老服務網絡。依托街鄉(xiang) 養(yang) 老照料中心和社區養(yang) 老服務驛站等區域性養(yang) 老服務平台，讓老年人實現了就近享受居家養(yang) 老服務。

　　“養(yang) 老服務，家庭擔不起、政府包不起、企業(ye) 賠不起。”北京市民政局副局長李紅兵說，“這就需要家庭、企業(ye) 、社會(hui) 和政府等主體(ti) 共同參與(yu) ，形成合力。”

　　2015年，北京出台了全國首部居家養(yang) 老地方法規——《北京市居家養(yang) 老服務條例》，從(cong) 立法角度轉變各界對於(yu) 養(yang) 老產(chan) 業(ye) 的認知，並將未來的發展重點放到居家養(yang) 老服務上來。

　　居家養(yang) 老服務，形式主要有兩(liang) 種：由經過專(zhuan) 業(ye) 培訓的服務人員上門為(wei) 老年人開展照料服務;在社區創辦養(yang) 老驛站，為(wei) 老年人提供日托服務。

　　北京正在積極打造政府主導、社會(hui) 參與(yu) 、專(zhuan) 業(ye) 運營、聚焦居家的社會(hui) 合作性居家養(yang) 老模式。按照《北京市養(yang) 老服務設施專(zhuan) 項規劃》，到2020年，90%的老年人將在社會(hui) 化服務的協助下，通過家庭照顧養(yang) 老;6%的老年人通過政府購買(mai) 社區照顧服務養(yang) 老;4%的老年人入住養(yang) 老機構集中養(yang) 老。

　　“居家養(yang) 老好不好，關(guan) 鍵看驛站辦得好不好。”北京市副市長王寧認為(wei) 。在北京著力構建的“四級三邊”養(yang) 老服務體(ti) 係中，社區養(yang) 老服務驛站是其中的重要環節，起著直接承接服務對象和提供養(yang) 老服務的作用。

　　作為(wei) 老年人家門口的“服務管家”，社區養(yang) 老服務驛站就近提供日間照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂(le) 、心理慰藉等服務，由法人或具有法人資質的專(zhuan) 業(ye) 團隊運營。這是北京市創新養(yang) 老服務供給的一次大膽嚐試，通過“政府無償(chang) 提供設施、運營商低償(chang) 運營”的方式，扶持社會(hui) 力量專(zhuan) 業(ye) 運營，實現可持續發展。

　　2016年，北京市集中支持城六區試點建設150個(ge) 驛站，今年再建設運營200個(ge) 驛站，“十三五”時期全市要建設1000個(ge) 驛站。

　　按照相關(guan) 文件，有居委會(hui) 的城市社區，其養(yang) 老服務驛站的服務人口規模為(wei) 7000至10000人，服務半徑不超過1000米。各驛站需要明確開展服務的區域範圍，實現服務區域的無縫銜接和服務人群全覆蓋。農(nong) 村地區則按照村委會(hui) 設置養(yang) 老驛站。養(yang) 老服務驛站一般設立10—15張床位，提供日間托養(yang) ，實施專(zhuan) 業(ye) 照護，也開展短期全托，推介和轉送需長期托養(yang) 的老年人到附近養(yang) 老院接受全托。

　　由專(zhuan) 業(ye) 化的機構來運營，養(yang) 老服務驛站才有生命力，才能可持續發展。然而，養(yang) 老產(chan) 業(ye) 是一項回報周期長、利潤微薄的投資項目。養(yang) 老驛站作為(wei) 政府向社區老人提供基本養(yang) 老服務的載體(ti) ，其服務項目具有公益性，即便是收費服務項目，也遠低於(yu) 市場價(jia) 格。

　　目前，雖然驛站場地由政府無償(chang) 提供，但驛站改造、裝修、設備采購維護等成本在幾十萬(wan) 甚至上百萬(wan) 元。對企業(ye) 而言，運營單個(ge) 驛站，很難實現盈利。但如果一個(ge) 企業(ye) 同時運營幾十家驛站，形成網絡，驛站完全可以降低成本、提高效率，成為(wei) 養(yang) 老企業(ye) 提供增值服務的平台。

　　為(wei) 促進居家養(yang) 老服務業(ye) 的發展，北京市政府在市場準入、投資融資、土地規劃、稅收優(you) 惠等方麵加大支持力度，積極探索引導民間資本進入居家養(yang) 老服務領域，推動居家養(yang) 老服務規範化、專(zhuan) 業(ye) 化、連鎖化發展。以朝陽區為(wei) 例，截至目前，該區100家驛站的連鎖化率達到75%。同一主體(ti) 最多運營8個(ge) 驛站，同時運營5個(ge) 以上驛站的企業(ye) 達到6家，湧現出誠和敬、龍振養(yang) 老、恒愛陽光、明夷紅心等一批連鎖化、規模化的驛站運營商。