加強機關(guan) 作風建設的必要性

　　參政黨(dang) 機關(guan) 是參政黨(dang) 日常的運轉樞紐和辦事機構，發揮著承上啟下、聯係內(nei) 外、協調各方的重要作用，還承擔著當好領導班子的參謀和落實領導決(jue) 策的重要責任。機關(guan) 作風是參政黨(dang) 自身建設水平的直接反映，也是參政黨(dang) 履職能力的直接反映。加強參政黨(dang) 機關(guan) 的作風建設，是民進適應時代要求發展的必然。

　　加強機關(guan) 作風建設，是執政黨(dang) 建設與(yu) 參政黨(dang) 建設相互促進的需要。在我國多黨(dang) 合作製度格局中，執政黨(dang) 建設與(yu) 參政黨(dang) 建設從(cong) 來不是彼此孤立的，一直是相互影響相互促進的關(guan) 係。中共十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的中共中央聚焦全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，高度重視黨(dang) 的作風建設，先後在黨(dang) 內(nei) 開展反對“四風”、群眾(zhong) 路線、“三嚴(yan) 三實”、“兩(liang) 學一做”等教育實踐活動，修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》和《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》，出台中央“八項規定”和《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》，製定《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》，修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》等。執政黨(dang) 在從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 尤其是加強黨(dang) 的作風建設方麵雷厲風行，為(wei) 參政黨(dang) 作出了引領。

　　加強機關(guan) 作風建設，是新形勢下參政黨(dang) 提高履職能力的需要。“十三五”時期，我國既麵臨(lin) 大有作為(wei) 的重大戰略機遇，也麵臨(lin) 諸多矛盾相互疊加的嚴(yan) 峻挑戰。如何凝聚改革最大公約數、匯聚發展最大正能量，為(wei) 破解改革難題，厚植發展優(you) 勢獻計出力，是參政黨(dang) 的曆史使命和時代擔當。麵對新形勢新要求，各級機關(guan) 要以有限的資源麵對“無限”的需求，機關(guan) 幹部唯有一方麵苦練內(nei) 功，提升每個(ge) 個(ge) 體(ti) 的見識與(yu) 辦事能力，勤於(yu) 學習(xi) 、善於(yu) 學習(xi) 、理論聯係實際;另一方麵要用真摯的感情、有效的組織、自身的修養(yang) 和腳踏實地的努力，當好聯係各級組織、廣大民進會(hui) 員以及社會(hui) 的橋梁和紐帶，提供更加優(you) 質高效的服務。

　　加強機關(guan) 作風建設，是增強組織凝聚力和樹立良好社會(hui) 形象的需要。參政黨(dang) 的凝聚力主要來源於(yu) 成員對組織的歸屬感、認同感以及在組織裏的存在感和獲得感。機關(guan) 幹部是否熱情、周到、專(zhuan) 業(ye) ;機關(guan) 組織的活動是否具有吸引力，能讓民進會(hui) 員有所收獲;民進會(hui) 員的付出與(yu) 貢獻是否得到了承認等，直接影響了民進會(hui) 員對組織的感受。機關(guan) 是黨(dang) 派麵向社會(hui) 的窗口，從(cong) 機關(guan) 的每一項工作中、從(cong) 機關(guan) 每個(ge) 人的言行中塑就了民進的形象。樹立民進良好社會(hui) 形象，就必須不斷在機關(guan) 作風建設上下苦功夫。

　　機關(guan) 作風建設的目標和任務

　　機關(guan) 是在為(wei) 大局服務、為(wei) 會(hui) 員服務、為(wei) 基層服務中體(ti) 現價(jia) 值的，“服務精神”是機關(guan) 作風的根本。提高認識、加強能力、融入真情、完善製度，切實提高服務意識和服務水平，為(wei) 民進事業(ye) 提供有力保障，是機關(guan) 作風建設的目標。

　　機關(guan) 作風建設的任務可以從(cong) 思想作風、學習(xi) 作風、工作作風、領導作風和生活作風建設五個(ge) 維度來認識。思想作風是靈魂，對其他作風起著統領和支配作用。相對來說，目前參政黨(dang) 機關(guan) 的幹部沒有像黨(dang) 政機關(guan) 幹部那樣必須麵對許多硬指標，更多的是依靠過硬的思想作風，才能有對事業(ye) 的熱情與(yu) 擔當。思想作風過硬，就要政治立場堅定，嚴(yan) 守政治紀律、政治規矩;要在順境時不驕傲不急躁，在逆境時不消沉不動搖;要敢於(yu) 擔當、能打硬仗，自覺抵禦各種腐朽思想的侵蝕;要埋頭苦幹、無私奉獻。

　　學習(xi) 作風是基礎，置身社會(hui) 急劇變化的轉型時代，麵對參政黨(dang) 的時代使命，不善學習(xi) 就會(hui) 知識老化、思想僵化和能力退化。隻有具有良好的學風、有學習(xi) 的迫切願望、有理論聯係實際的學習(xi) 方法，才能“苟日新，日日新”，才能使付出的過程變成成長的途徑，克服“能力不足”的憂患。機關(guan) 要著力營造濃鬱旺盛的求知之風，刻苦鑽研的探究之風和博學審慎的思考之風。我們(men) 希望提倡少些應酬、多些閱讀，少些閑扯、多些調研，少些煙酒味、多些書(shu) 卷氣，形成篤學慎思的學習(xi) 作風。

　　工作作風是保證，再好的目的最終要以工作來落實。機關(guan) 工作中每天處理的都是十分具體(ti) 的事務，無論辦文辦會(hui) 辦事，每一個(ge) 崗位，每一個(ge) 環節，每一道防線，都有明確的職責。一個(ge) 細節的疏忽就可能造成工作成效的損失，甚至難以彌補的後果。這就要求對工作有極端負責的態度，要做到極端負責，需要胸懷坦蕩，對事不對人，對事嚴(yan) 謹細致，對人宅心仁厚;需要勇於(yu) 奉獻，在關(guan) 鍵時刻，在重擔麵前，甘於(yu) 付出心血、智慧和汗水;要有過硬的本領，能獨當一麵、把好關(guan) 口、守住陣地。我們(men) 希望形成敬業(ye) 守責、盡心盡力，極端負責的工作作風。

　　領導作風是關(guan) 鍵，領導作風具有重要的導向作用、凝聚作用和激勵作用。公生明，廉生威。領導幹部率先垂範、以身作則是樹立威信的重要因素，也是良好作風形成的關(guan) 鍵因素。領導幹部帶頭擔起作風建設領導之責，勇於(yu) 從(cong) 自身做起，要求下屬不做的自己堅決(jue) 不做，要求別人做到的自己首先做到。言傳(chuan) 身教比行政命令更能夠體(ti) 現作風建設的要義(yi) ，也更能夠體(ti) 現長遠性和可持續性。我們(men) 希望各級機關(guan) 負責幹部躬身踐行，“關(guan) 鍵少數”與(yu) 全體(ti) 幹部共同努力，機關(guan) 定能風清氣正、心齊事成。

　　生活作風是鏡子，生活作風看似個(ge) 人私事，但如一麵鏡子反映了幹部的精神品質。一旦生活耽於(yu) 享樂(le) ，破壞規矩，世界觀、人生觀、價(jia) 值觀就出了問題。黨(dang) 派工作需要廣交朋友，但在社會(hui) 交往中應有謹慎的態度，不能把人際交往庸俗化，把公共利益私人化。希望機關(guan) 幹部們(men) 持積極的生活態度、健康的生活情趣、豁達的思想襟懷，正確處理事業(ye) 與(yu) 家庭、原則與(yu) 親(qin) 情友情的關(guan) 係，自覺劃清小圈子與(yu) 大原則之間的界限，切實淨化社交圈、生活圈、朋友圈，以健康的生活作風，修身、養(yang) 性、怡情、增智。

　　大力加強機關(guan) 作風建設

　　大凡事業(ye) 有成者，必是作風紮實、處事嚴(yan) 謹、工作認真、為(wei) 人可靠。個(ge) 人如此，單位如此，政黨(dang) 也如此。切實加強機關(guan) 作風建設，以優(you) 良作風推動實踐、促進工作、成就事業(ye) ，需要我們(men) 從(cong) 以下幾個(ge) 方麵著重發力：

　　堅定理想信念，回應時代召喚。實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，道路曲折艱難，機遇前所未有，挑戰前所未有，必須培育與(yu) 目標和艱難程度相匹配的精神力量。首先要講政治，堅定理想信念，自覺弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，弘揚以愛國主義(yi) 為(wei) 核心的民族精神和以改革創新為(wei) 核心的時代精神，不斷鞏固“三個(ge) 認同”，增強精神力量。民進在長期實踐中形成了“堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導”“愛國民主團結求實”“立會(hui) 為(wei) 公”的優(you) 良傳(chuan) 統，是民進前輩留給我們(men) 的寶貴精神財富，一代又一代民進人不斷弘揚和發展。人類文明史早就證明，任何民族要自我超越，尤其是實現曆史性跨越，注定不會(hui) 隻局限於(yu) 物質層麵。哪怕起於(yu) 物質，終究還是要上升到精神和價(jia) 值觀層麵。憑借“為(wei) 執政黨(dang) 助力，為(wei) 國家盡責，為(wei) 人民服務”的責任心和使命感，憑借對組織對國家對人民發自內(nei) 心的熱愛，憑借過硬的作風以及參與(yu) 偉(wei) 大實踐的付出與(yu) 收獲，我們(men) 一定可以實現新的跨越。

　　增強大局觀，提倡甘於(yu) 奉獻。從(cong) 職責任務看，民進各級機關(guan) 擔負著保障民進組織日常運轉的重要任務，這就要求我們(men) 必須高度自覺地把工作放在黨(dang) 和國家以及民進的工作大局中來謀劃、部署。從(cong) 工作特性看，一方麵，機關(guan) 幹部在領導身邊工作，能夠第一時間了解和掌握領導同誌關(guan) 注的問題及重要會(hui) 議的精神實質，這決(jue) 定了大家有條件觀大局、識大局;另一方麵，機關(guan) 承擔的主要是服務性工作，日常工作大多是一些具體(ti) 瑣碎的事情，容易陷入事務主義(yi) ，從(cong) 大局上考慮問題可能不夠。這決(jue) 定了我們(men) 必須牢固樹立大局意識，不僅(jin) 埋頭拉車，還要抬頭看路，看準路才能拉好車。

　　甘於(yu) 奉獻就是要跳出“小我”“小利益”“小圈子”等各種局限，樹立起家國情懷、處理好學習(xi) 與(yu) 工作的互相促進關(guan) 係。平時，常常會(hui) 麵臨(lin) 三個(ge) 關(guan) 係：一是苦與(yu) 樂(le) 的關(guan) 係。在機關(guan) 工作，特別是一些地市級組織，人手少，資源缺，任務重，確實有苦的一麵。但如果我們(men) 把艱苦付出當作成就事業(ye) 的條件和個(ge) 人難得的成長機遇、當作人生價(jia) 值的體(ti) 現，就會(hui) 以苦為(wei) 榮、苦中體(ti) 味樂(le) 。二是得與(yu) 失的關(guan) 係。把更多的時間投入工作，可能會(hui) 放棄一些個(ge) 人休息、娛樂(le) 甚至與(yu) 家人團聚的時間，但辯證法告訴我們(men) ，得與(yu) 失是一枚硬幣的兩(liang) 個(ge) 麵，得中有失，失中有得。且不說民進事業(ye) 的發展是大的得，就是對個(ge) 人而言，難道不能成為(wei) 學習(xi) 磨礪的機會(hui) 、積累資源和經曆的機會(hui) 。三是升職快與(yu) 慢的關(guan) 係。有個(ge) 別幹部“到點”了沒有被提拔，就覺得組織虧(kui) 欠了自己，心生怨氣或消極泄氣， 這種想法是必須克服的。工作成績的取得，往往包含了組織的培養(yang) 、同誌們(men) 的支持、前人的積累，感恩之心可以化解很多怨氣，何況提拔之事很難有剛性的時間表。當然，機關(guan) 必須有公正規範的選人用人製度，每個(ge) 幹部要有正當的知情權和參與(yu) 權。機關(guan) 組織，包括黨(dang) 團工會(hui) 組織要在關(guan) 心幹部的成長進步，關(guan) 注愛護幹部，做好溝通協調、溫暖人心、理順情緒、化解矛盾、鼓勵幹勁、解憂幫困的工作中形成合力，讓機關(guan) 更有暖意。

　　加強組織體(ti) 係建設，提高能力素質。民進作為(wei) 參政黨(dang) 從(cong) 中央到基層的各級組織是一個(ge) 體(ti) 係，而機關(guan) 則是保證這個(ge) 體(ti) 係的重要組成。機關(guan) 幹部一定要具備組織意識，上級機關(guan) 要傾(qing) 聽基層聲音，為(wei) 下級機關(guan) 提供指導和幫助，作出示範;下級機關(guan) 要對上級機關(guan) 交辦的任務積極響應、認真落實，重要事項及時上報。切實加強組織體(ti) 係建設，一靠信念共識，二靠組織紀律，三靠製度保障，四靠民進情懷。如果沒有形成加強組織體(ti) 係建設的共識，不能體(ti) 悟這項工作的價(jia) 值和意義(yi) ，體(ti) 係建設就失去了源動力;如果沒有組織觀念，不守組織紀律，對上級的精神不貫徹，對下級的意見不理會(hui) ，組織無法就實現良性運轉;如果缺少製度保障，體(ti) 係建設就會(hui) 缺乏科學性、規範性、嚴(yan) 肅性、穩定性和持久性，工作也很難落到實處;如果沒有民進情懷，遇到攻堅克難的關(guan) 頭就會(hui) 退縮，就會(hui) 缺少做好黨(dang) 派工作所必須的主動性和奉獻精神。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 參政黨(dang) 需要“五種能力”，這同樣也適用於(yu) 對全體(ti) 機關(guan) 幹部的要求。這幾種能力共同的基礎是學習(xi) 的能力，要牢固樹立終身學習(xi) 的理念，既要做到即用即學，學以致用，也要係統規劃，努力在學習(xi) 中開闊視野、更新觀念、轉變思路、與(yu) 時俱進。機關(guan) 要努力為(wei) 大家提供學習(xi) 的機會(hui) 與(yu) 平台。解決(jue) 自身問題的能力需要保持清醒的頭腦，對存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫，避免小問題演變成大問題;發現問題後要追著問題走，把化解矛盾、破解問題作為(wei) 第一要務，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　注重實踐檢驗，真抓實幹、久久為(wei) 功。切實加強作風建設，必須真抓實幹，關(guan) 鍵是“三實”。第一，謀事要實。就是從(cong) 實際出發來謀劃事業(ye) 和工作，不好高騖遠、脫離實際，努力做經過努力做得到的事。提出目標以後，要把規劃的每一個(ge) 細節都考慮好。第二，幹事要實。開展一項工作，上上下下、裏裏外外每一個(ge) 環節都要落實到位;遇到困難要迎難而上，想方設法把問題解決(jue) 在職責範圍之內(nei) ，不能推諉塞責、敷衍了事;要講求時效，做事雷厲風行、緊抓快辦;要嚴(yan) 謹細致、精益求精，於(yu) 細微之處見精神，在細節之中顯水平。第三，做人要實。要對黨(dang) 、對人民、對組織、對同誌忠誠老實，做老實人、說老實話、幹老實事，襟懷坦白、公道正派;工作中要做到有一說一、有二說二，即使出了問題也不要緊，關(guan) 鍵是如實反映情況，認真加以改進，絕不能遮遮掩掩、弄虛作假;要講規矩，牢牢守住廉潔自律的底線。我們(men) 一定要時刻繃緊廉潔自律這根弦，不給多黨(dang) 合作事業(ye) 抹黑。

　　作風問題具有反複性和頑固性，形成一種優(you) 良作風不可能一蹴而就，克服不良作風也不可能一勞永逸。加強和改進作風，要發揚“釘釘子”精神，保持一股韌勁，持久抓、見長效。“實踐是檢驗真理的唯一標準”，作風建設的效果歸根結底是要通過機關(guan) 工作的質量、效率和水平來反映、來檢驗。反之，機關(guan) 工作也是作風建設的最有效的平台。我們(men) 一定要在工作實踐中不斷錘煉，交出一份實實在在的作風建設成績單。我們(men) 要不斷加強作風建設，為(wei) 建設適應時代要求的高素質參政黨(dang) 機關(guan) 而不懈努力，以實際行動迎接中共十九大和民進十二大的勝利召開。

　　(作者為(wei) 十二屆全國人大常委會(hui) 副委員長、民進中央主席 嚴(yan) 雋琪)

　　【參考文獻】

　　①習(xi) 近平：《在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立95周年大會(hui) 上的重要講話》，人民網，2016年7月2日。