中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平近日對司法體(ti) 製改革作出重要指示。11日,全國高級法院院長座談會(hui) 、大檢察官研討班、全國公安廳局長座談會(hui) 在貴陽召開,就進一步推動落實司法體(ti) 製改革各項措施作出詳細部署。

　　黨(dang) 的十八大以來,司法機關(guan) 迎難而上推進司法體(ti) 製改革,司改“四梁八柱”主體(ti) 框架基本確立。在司法體(ti) 製改革決(jue) 戰之年,公檢法又將有哪些“大動作”?

　　新成效:攻難點、破難點,推進司法體(ti) 製改革政策落地見效

　　鮮豔的五星紅旗、嘹亮的國歌……7月3日上午,最高人民法院舉(ju) 行了首批員額法官憲法宣誓儀(yi) 式。被稱為(wei) “啃下一塊硬骨頭”的法官、檢察官員額製改革,是司法責任製改革的關(guan) 鍵。司法責任製改革,更被視為(wei) 是整個(ge) 司法體(ti) 製改革的“牛鼻子”。

　　記者從(cong) 公檢法三家的會(hui) 議了解到,目前,全國法院首批員額法官選任工作已經完成,31個(ge) 省區市和兵團檢察機關(guan) 分3批開展司法責任製改革試點。以審判為(wei) 中心的刑事訴訟製度改革紮實推進,在更高層次上實現懲治犯罪和保障人權相統一。公安改革不斷破題前行,公安機關(guan) 整體(ti) 戰鬥力和執法公信力得到有效提升。

　　攻難點、破難點,無疑是本輪司法體(ti) 製改革最鮮明的特點。

　　“要全麵落實司法責任製,深入推進以審判為(wei) 中心的刑事訴訟製度改革,開展綜合配套改革試點,提升改革整體(ti) 效能。”習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示,指引司法機關(guan) 繼續攻堅克難。

　　針對目前改革中麵臨(lin) 的新情況新問題,司法機關(guan) 如何狠抓整改落實,確保各項改革落地見效?

　　——落實常態化員額法官遴選製度,完善員額退出機製,對入額滿一年的法官要進行辦案績效考核,達不到考核標準的,一律退出員額。

　　——推進庭審實質化,切實提高出庭作證率和律師辯護率,推進控辯對抗實質化,逐步提高當庭宣判率。

　　——推進刑事速裁程序和認罪認罰從(cong) 寬製度改革,實現“疑案精審”“簡案快審”。

　　——完善和規範檢察官員額製,全麵推行檢察官辦案責任製,構建權責明晰、製約有力、運行高效的檢察權運行機製,真正做到“誰辦案誰負責、誰決(jue) 定誰負責”。

　　——公安部門針對公交、地鐵等存在的安全風險和寄遞物流、無人機、共享單車等管理中的薄弱環節,積極推動落實相關(guan) 部門的監管責任和企業(ye) 的主體(ti) 責任。

　　——進一步深化公安機關(guan) 執法權力運行機製改革、強化全警執法教育培訓,切實做到自覺尊法學法守法用法、嚴(yan) 格規範公正文明執法。

　　中國人民大學法學院教授陳衛東(dong) 表示,經過本輪司法改革,一個(ge) 嶄新的、符合司法規律的、具有中國特色的司法製度正在形成。

　　“習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示,使我們(men) 更加堅定了深入推進司法改革的信心和決(jue) 心,更加明確了改革的目標和方向。我們(men) 將深化司法責任製改革和以審判為(wei) 中心的刑事訴訟製度改革,全麵提高審判質量和效率,大力提升司法公信力。” 北京市高級人民法院副院長安鳳德說。

　　新期待:努力滿足群眾(zhong) 多元司法需求,改革持續發力

　　人民群眾(zhong) 的多元司法需求,指引著司法體(ti) 製改革的根本方向。

　　記者獲悉,近年來,人民法院全麵建成訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368訴訟服務熱線“三位一體(ti) ”的訴訟服務中心,探索建立電子法院、網絡法院、跨域立案等新模式,大力推廣巡回審判,打通服務群眾(zhong) “最後一公裏”。

　　為(wei) 保護社會(hui) 公共利益和國家利益,現在所有檢察機關(guan) 均可提起公益訴訟,從(cong) 源頭上推動解決(jue) 群眾(zhong) 反映強烈、對生產(chan) 生活影響嚴(yan) 重的環境保護、食品藥品安全等“老大難”問題。

　　最高檢民事行政檢察廳廳長胡衛列表示,檢察機關(guan) 將抓緊抓好全麵鋪開公益訴訟各項工作,在司法解釋中規範監督機製、完善辦案規則;在辦案指南中細化實體(ti) 審查標準、程序操作要領,確保公益訴訟改革布局落地生根。

　　公安改革方麵,從(cong) 戶籍製度改革到駕考改革,一係列“放管服”改革措施的落地大大增強了人民群眾(zhong) 獲得感。

　　“要統籌推進公安改革、國家安全機關(guan) 改革、司法行政改革,提高維護社會(hui) 大局穩定、促進社會(hui) 公平正義(yi) 、保障人民安居樂(le) 業(ye) 的能力。”這是習(xi) 近平總書(shu) 記對司法體(ti) 製改革提出的更高要求。

　　最高法提出,要嚴(yan) 厲打擊非法集資、電信網絡詐騙等基層群眾(zhong) 反映強烈的犯罪。完善消費、物業(ye) 、交通事故、勞動爭(zheng) 議、醫療衛生等領域訴調對接機製,讓人民群眾(zhong) 更加便捷地解決(jue) 矛盾糾紛。加快訴訟服務中心轉型升級,繼續完善巡回審判工作機製,堅決(jue) 打贏“基本解決(jue) 執行難”這場硬仗。

　　“始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為(wei) 全部工作的出發點和落腳點,大力加強司法便民利民工作,切實提高群眾(zhong) 工作能力,努力滿足人民群眾(zhong) 日益增長的多元司法需求。”最高人民法院常務副院長沈德詠說。

　　人民群眾(zhong) 的司法需求發展到哪裏,司法改革就要跟進到哪裏。

　　堅持以辦案為(wei) 中心,切實發揮公益保護職能作用——檢察機關(guan) 將把辦理公益訴訟案件作為(wei) 檢察機關(guan) 提起公益訴訟製度的核心要求,把主要精力放在辦案上,多辦案、辦好案,充分彰顯公益訴訟製度價(jia) 值。

　　進一步提升服務群眾(zhong) 的能力和水平,公安改革砥礪前行——

　　推進各項“放管服”改革舉(ju) 措落實,狠抓方便群眾(zhong) 辦事創業(ye) 若幹措施的落實,優(you) 化營商和服務環境,年內(nei) 28項措施要全部落實到位。

　　推進“互聯網+公安政務服務”,力爭(zheng) 到年底基本建成一體(ti) 化網上政務服務平台,努力讓“信息多跑路,群眾(zhong) 少跑腿”,必須到場辦理的力爭(zheng) 實現“最多跑一次”。

　　進一步規範辦事程序、優(you) 化服務流程,切實解決(jue) 好群眾(zhong) 反映強烈的突出問題,不斷研究推出更多利民便民新舉(ju) 措。切實完成好年內(nei) 1300萬(wan) 人進城落戶的任務。

　　公安部副部長、北京市公安局局長王小洪表示,公安機關(guan) 將深入推進實施“執法辦案管理中心+”、派出所“兩(liang) 隊一室”警務運行模式等改革舉(ju) 措,提高維護社會(hui) 大局穩定、促進社會(hui) 公平正義(yi) 、保障人民安居樂(le) 業(ye) 的能力。

　　新挑戰:科技創新與(yu) 司法改革融合,用“智慧司法”更好實現公平正義(yi)

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調,要遵循司法規律,把深化司法體(ti) 製改革和現代科技應用結合起來,不斷完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 司法製度。

　　大數據、信息化時代的司法體(ti) 製改革,能否站在人類的“智慧之巔”?

　　答案是肯定的。近年來,上海、貴州等地司法機關(guan) 在推進以審判為(wei) 中心的刑事訴訟製度改革中,創造性地運用大數據、人工智能破解難題,探索了一條司法體(ti) 製改革和現代科技應用融合的新路子,改變了許多傳(chuan) 統的思想觀念、工作方式,提高了管理、決(jue) 策科學性。

　　“大數據、信息化在司法領域中應用的廣度和深度,改變了傳(chuan) 統的司法模式,成為(wei) 改革的重要推動力。”武漢大學法學院教授江國華說。

　　“提起解決(jue) 案多人少矛盾,想到的不能僅(jin) 僅(jin) 是‘增編增人’‘加班加點’。” 全國高級法院院長座談會(hui) 提出,要加快建設“智慧法院”,構建人力與(yu) 科技深度融合的司法運行新模式。

　　最高檢表示,檢察機關(guan) 將積極推動智能輔助辦案係統建設,全麵推進訊(詢)問語音同步轉錄、智能輔助量刑建議、監督結果智能糾錯等人工智能係統建設,推動移動終端辦案係統應用。

　　全國公安廳局長座談會(hui) 提出,大力推進警務機製改革與(yu) 現代科技應用深度融合,堅持把警務改革的動力和科技創新的活力有機結合起來,不斷提升打擊犯罪的能力和水平。

　　不久的將來,我們(men) 將感受怎樣的“智慧司法”?

　　——法院將實現“全業(ye) 務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務”。

　　——司法數據和業(ye) 務應用、外部協作、訴訟服務等無縫對接,滿足不同平台、不同網絡、不同部門數據共享和業(ye) 務協同需要。

　　——智能輔助辦案係統提供證據審查、法律條文和案例推送、文書(shu) 自動生成和校核等服務。

　　——數據支撐、情報引領的公安機關(guan) 打擊機製。針對電信網絡詐騙等新型犯罪,完善研判、指揮、偵(zhen) 查一體(ti) 化實戰指揮處置機製,增強偵(zhen) 查打擊的精確性、主動性、時效性。

　　——強化核心技術手段研發應用,著力提升打擊犯罪的專(zhuan) 業(ye) 化水平。

　　……

　　“高科技的引入對司法效率是一個(ge) 極大的提高,在司法公正方麵可以取得出乎想象的成效。對今後司法機關(guan) 的信息化建設運用,我充滿期待。”中國人民大學法學院教授張誌銘說,“‘智慧司法’正在成為(wei) 中國特色司法製度的一道亮麗(li) 風景線。”(參與(yu) 采寫(xie) :丁小溪、盧國強、黃安琪、汪軍(jun) )(完)