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餘永定:中國必須解決這兩個當務之急

發稿時間:2017-07-12 15:13:59   來源:中國證券報   作者:餘(yu) 永定

  近期評級機構穆迪調降了中國的主權評級,讓中國經濟運行中的債(zhai) 務問題成為(wei) 人們(men) 關(guan) 注的焦點,但穆迪的降級真的合理嗎?

  中國的總債(zhai) 務—GDP之比在新興(xing) 市場經濟體(ti) 中並不顯得很高,其家庭和政府債(zhai) 務也比較溫和,但企業(ye) 債(zhai) 務—GDP之比為(wei) 170%,為(wei) 全球最高,是美國的兩(liang) 倍。中國企業(ye) 杠杆(債(zhai) 務—股本)比也非常高,並且還在進一步上升。

  高企並上揚的債(zhai) 務—GDP之比與(yu) 高企並上揚的杠杆率相輔相成,可能通過三個(ge) 渠道導致金融風險。首先是金融機構資產(chan) 質量惡化,以及這些資產(chan) 價(jia) 格下跌。按市值計價(jia) 的會(hui) 計法則迫使機構減記同等數量的股本,債(zhai) 務率隨之上揚,導致資產(chan) 質量進一步惡化和價(jia) 格進一步下跌。

  第二個(ge) 渠道是投資者擔心不斷上揚的杠杆率,拒絕短期債(zhai) 務延期。這導致貨幣市場失靈,迫使銀行和其他金融機構縮緊信貸提高利率,從(cong) 而進一步惡化借款人的債(zhai) 務維持能力。違約會(hui) 大量出現,不良資產(chan) 規模上升。

  高債(zhai) 務—GDP之比導致危機的第三個(ge) 渠道是它會(hui) 令無力保證充足資本的銀行和非銀行金融機構破產(chan) 。於(yu) 是,公眾(zhong) 可能產(chan) 生恐慌,要求取回現金,加劇存款擠兌(dui) ,導致整個(ge) 金融體(ti) 係陷入混亂(luan) 。

  但所有這些情景都不是中國的真正風險,至少在可預見的未來不是。畢竟中國是一個(ge) 相當勤儉(jian) 的國家,其總儲(chu) 蓄高達GDP的48%。因此,可貸資金非常充足,資金成本也可以保持低廉,中國比其他國家有更大的空間保持高債(zhai) 務—GDP之比。

  此外,由於(yu) 中國經濟的債(zhai) 務絕大多數是國有銀行對國有企業(ye) 的貸款,因此存款人和投資者都很有信心地認為(wei) 他們(men) 的資產(chan) 有政府的隱性擔保。而政府不但財政狀況相當良好,更擁有3萬(wan) 億(yi) 美元的外匯儲(chu) 備,其規模遠超中國海外債(zhai) 務水平。政府如果願意的話,可以拯救陷入麻煩的銀行,阻止破產(chan) 蔓延。

  讓風險進一步降低的是中國資本賬戶還存在一定程度的管製,這使政府能夠阻止資本外逃,贏得足夠時間處理意外金融事件,這有助於(yu) 人民銀行時刻準備在必要時為(wei) 貨幣市場注入流動性。

  上述這些並非是說中國企業(ye) 債(zhai) 務高企的狀態高枕無憂,但這些情況的確表明,去杠杆或許並不像許多人認為(wei) 的那麽(me) 緊急,特別是在中國經濟還有更加緊迫的政策重點,並且這個(ge) 政策重點可能受到快速去杠杆的影響。

  多年來,中國經濟一直陷入在產(chan) 能過剩導致的通縮中。生產(chan) 者物價(jia) 指數(PPI)連續54個(ge) 月同比下降,而消費者物價(jia) 指數(CPI)的年增長率也徘徊在1.5%左右。2016年10月,PPI增長由負轉正,表明債(zhai) 務—通縮螺旋已經被打破。但是,在經曆了幾個(ge) 月的好光景後,後續PPI增長率再度由正轉負,這表明現在還不是考驗通縮的時候。

  而與(yu) 此同時,價(jia) 格飆升的房地產(chan) 市場遭到政策調控,這有可能讓投資延後,從(cong) 而影響未來幾個(ge) 月的經濟增長,因此通縮壓力會(hui) 進一步增加。在這樣的背景下,錯誤的決(jue) 定可能讓中國重新陷入債(zhai) 務—通縮螺旋,其給中國的經濟穩定所造成的威脅要遠遠大於(yu) 債(zhai) 務—GDP比率的風險。

  盡管如此,穆迪指出,中國的債(zhai) 務—GDP比率是一個(ge) 嚴(yan) 重的問題。此外,為(wei) 了論證其調低評級的合理性,穆迪指出,中國政府保持強健增長的努力意味著持續的政策刺激,而持續的政策刺激將帶來更高的經濟總體(ti) 債(zhai) 務水平。

  這一解讀沒有區分經濟以潛在增長率增長時的債(zhai) 務—GDP之比的長期趨勢,與(yu) 經濟在抵禦潛在增長率增長時的債(zhai) 務—GDP之比。當一個(ge) 經濟體(ti) 以與(yu) 潛在增長率相當的水平增長時(現在的中國就是如此)沒有必要把增長目標調低到潛在增長率之下。

  平心而論,中國確實有理由實施經濟刺激。到目前為(wei) 止主導中國經濟的產(chan) 能過剩,部分根源在於(yu) 總需求不足,還有一部分在於(yu) 浪費性的過度投資。在理想情況中,決(jue) 策層可以用刺激家庭消費來作為(wei) 對策。但是,如果不推進改革,消費支出的增長就注定會(hui) 保持低迷。與(yu) 此同時,必須依靠擴張性財政政策來鼓勵基礎設施投資,即使這意味著債(zhai) 務—GDP之比繼續上揚。

  理想情況還應該包括中小企業(ye) 融資機會(hui) 的改善,比如借貸成本下降等。與(yu) 此同時,企業(ye) 債(zhai) 務—GDP之比的升高,可以通過改善資本效率、刺激企業(ye) 盈利能力、縮小信用流和信用融資的投資之間的缺口、增加股本融資比例、理順真實利率和自然利率的關(guan) 係等措施實現。

  毫無疑問,中國經濟的債(zhai) 務尤其是企業(ye) 債(zhai) 務是一個(ge) 嚴(yan) 重問題,必須得到解決(jue) 。但中國必須在這一當務之急,與(yu) 保持增長率或多或少與(yu) 潛在水平保持一致並防止經濟重新陷入債(zhai) 務—通縮螺旋這一更緊迫的需要之間實現平衡。到目前為(wei) 止,尚能應對這兩(liang) 個(ge) 當務之急。我們(men) 希望中國有時間在兩(liang) 個(ge) 當務之急其中之一變得不可收拾之前解決(jue) 這些挑戰。

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