黨(dang) 員是黨(dang) 的肌體(ti) 的細胞和黨(dang) 的活動的主體(ti) 。黨(dang) 員隊伍素質高，黨(dang) 的力量就會(hui) 強;黨(dang) 員隊伍充滿活力，黨(dang) 的事業(ye) 就會(hui) 生機勃勃。我們(men) 黨(dang) 曆來高度重視黨(dang) 員隊伍建設。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央反複強調，堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，要落實到黨(dang) 員隊伍的管理中去。黨(dang) 組織要嚴(yan) 格把關(guan) ，把政治標準放在首位，確保政治合格。要重視從(cong) 青年工人、農(nong) 民、知識分子中發展黨(dang) 員。要嚴(yan) 格黨(dang) 員日常教育和管理，使廣大黨(dang) 員平常時候看得出來、關(guan) 鍵時刻站得出來、危急關(guan) 頭豁得出來，充分發揮先鋒模範作用。2014年8月29日，中共中央政治局召開會(hui) 議，審議通過了《深化黨(dang) 的建設製度改革實施方案》。會(hui) 議強調，要加強黨(dang) 員隊伍教育管理和服務，確保進口嚴(yan) 、出口暢、管得好、作用大。各級黨(dang) 委及組織部門認真貫徹中央的新部署新要求，狠抓落實，黨(dang) 員隊伍建設取得了新進展。

　　隨著世情、國情、黨(dang) 情發生深刻變化，黨(dang) 員隊伍建設也麵臨(lin) 黨(dang) 員隊伍不斷壯大、素質能力參差不齊，年輕黨(dang) 員、流動黨(dang) 員、非公企業(ye) 和社會(hui) 組織黨(dang) 員逐漸增多，部分黨(dang) 員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律觀念不強等諸多挑戰。有效應對挑戰，進一步加強黨(dang) 員隊伍建設，不斷優(you) 化黨(dang) 員隊伍結構，提高黨(dang) 員隊伍整體(ti) 質量，應注意解決(jue) 好以下幾個(ge) 問題。

　　數量與(yu) 質量的問題

　　質量與(yu) 數量是辯證統一的。沒有數量就不可能有質量，而沒有質量，所存在的數量也就沒有價(jia) 值和意義(yi) 。中國共產(chan) 黨(dang) 是無產(chan) 階級執政黨(dang) ，代表著人民的利益，在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的征程中，肩負著重大曆史責任。與(yu) 此同時，中國是個(ge) 發展中國家，發展任務極其艱巨，所有這些因素決(jue) 定中國共產(chan) 黨(dang) 必須不斷增加新鮮血液，使黨(dang) 員隊伍保持一定規模和數量。同時也要看到，共產(chan) 黨(dang) 的力量和作用，主要的不在於(yu) 黨(dang) 員的數量，而在於(yu) 黨(dang) 員的素質。無產(chan) 階級政黨(dang) 在時代前行的過程中是否能夠發揮作用以及發揮多大作用，關(guan) 鍵因素在於(yu) 黨(dang) 員素質的高低，而不是黨(dang) 員數量的多少，特別是黨(dang) 員貫徹執行黨(dang) 的路線、方針、政策是否堅決(jue) ，對共產(chan) 主義(yi) 信仰是否忠誠，這一點已被實踐證明。第一次國內(nei) 革命戰爭(zheng) 時期，中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 員人數不多，但當時中國革命事業(ye) 的發展表明，這是一支素質較高、能力較強的隊伍。鄧小平曾經指出，黨(dang) 的四大時隻有九百多個(ge) 黨(dang) 員，就那麽(me) 九百多個(ge) 人的一個(ge) 黨(dang) ，實現了國共合作，推進了北伐戰爭(zheng) 。截至2016年12月31日，中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 員總人數已達8944.7萬(wan) 名，基層黨(dang) 組織451.8萬(wan) 個(ge) ，從(cong) 人數上看，中國共產(chan) 黨(dang) 已是名副其實的世界第一大執政黨(dang) 。黨(dang) 員人數多，黨(dang) 的先進性和純潔性建設麵臨(lin) 的問題就會(hui) 更加複雜。因此，當前在思考黨(dang) 員隊伍建設時，一方麵要積極創造條件，使社會(hui) 優(you) 秀分子加入我們(men) 黨(dang) ;另一方麵要把提高黨(dang) 員素質作為(wei) 中心任務，重視質量建黨(dang) ，實現黨(dang) 員隊伍建設由數量規模型向質量效能型的戰略轉變。

　　外延調控與(yu) 內(nei) 涵提高的問題

　　中國共產(chan) 黨(dang) 是由眾(zhong) 多黨(dang) 員和黨(dang) 的各級組織根據民主集中製原則建成的組織係統，黨(dang) 的整體(ti) 素質如何不僅(jin) 與(yu) 廣大黨(dang) 員個(ge) 體(ti) 素質高低有關(guan) ，而且與(yu) 黨(dang) 員隊伍結構是否合理也有緊密聯係。黨(dang) 員隊伍結構是一個(ge) 包括年齡、職業(ye) 、民族、文化、性別及素養(yang) 等要素的大係統，這些要素有些具有可變性，有些具有不可變性，實現這些要素合理搭配，優(you) 化組合，需要處理好外延調控與(yu) 內(nei) 涵提高的關(guan) 係。一方麵，對可變要素和不可變要素可分別采取內(nei) 涵提高與(yu) 外延調控的方式進行優(you) 化。如黨(dang) 員的學曆層次結構這種可變要素的優(you) 化，可以通過加強文化培訓，給廣大黨(dang) 員提供提升學曆層次的機會(hui) 等內(nei) 涵提高的方式來實現。而對涉及黨(dang) 員隊伍民族成分、性別結構等不可變要素可通過加強少數民族群眾(zhong) 、婦女入黨(dang) 工作，在保證質量的前提下，逐步增加其數量等外延調控的方式來實現。另一方麵，優(you) 化不同要素所采取的內(nei) 涵提高與(yu) 外延調控方式不是截然分開的。比如優(you) 化黨(dang) 員隊伍知識結構，還可以通過做好知識分子入黨(dang) 工作，大力發展知識分子黨(dang) 員來實現。對於(yu) 黨(dang) 員素養(yang) 這類要素，則需要同時重視外延調控與(yu) 內(nei) 涵提高兩(liang) 種方式：一方麵建立一個(ge) 科學的選拔機製，將優(you) 秀人才、先進分子吸納到黨(dang) 組織中來;另一方麵加強黨(dang) 員的教育和管理，通過建立一套行之有效的獎懲機製，使廣大黨(dang) 員不能懈怠、不敢懈怠、不願懈怠，力戒走“重吸納、輕管理”的老路。總之，優(you) 化黨(dang) 員隊伍結構，既要根據黨(dang) 員隊伍構成要素的不同特性采取不同方式，同時又要注意不同方式的綜合使用。

　　“進”和“出”的問題

　　保持組織成員能進能出，成員加入時擁有均等的機會(hui) ，退出時出口能夠通暢，“進入”“口內(nei) 管理”及“退出”等環節互為(wei) 一個(ge) 有機整體(ti) ，是組織不斷獲得新鮮血液，保持肌體(ti) 健康、生機、有活力的重要條件。黨(dang) 組織的健康發展，也需要做到這點。當前在黨(dang) 員隊伍建設中，從(cong) 整體(ti) 上看，黨(dang) 員發展工作要比黨(dang) 員退出工作受重視程度高，工作成效也更明顯。盡管《黨(dang) 章》規定了有關(guan) 黨(dang) 員退黨(dang) 和自行脫黨(dang) 的條件，但基層組織實際執行起來還不到位。由於(yu) 沒有從(cong) 永葆黨(dang) 的先進性的高度看待和處理黨(dang) 員“進”和“出”的關(guan) 係，造成了黨(dang) 員隊伍循環通道堵塞。當前，既應該做好黨(dang) 員發展工作，更要強化黨(dang) 員管理，嚴(yan) 格黨(dang) 內(nei) 組織生活，嚴(yan) 明黨(dang) 的紀律，增強黨(dang) 員隊伍生機活力。

　　(作者：張永剛單位：河南省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心)