接受中國證券報記者采訪的專(zhuan) 家認為(wei) ，“十三五”有望完善中央銀行利率調控體(ti) 係，加強對市場預期的引導，強化價(jia) 格型調控和傳(chuan) 導機製，進一步完善人民幣匯率形成機製，完善金融監管、發展普惠金融等。

 

　　同時，“十三五”期間，金融改革可能會(hui) 聚焦四方麵業(ye) 態：普惠金融、創業(ye) 金融、互聯網金融及綠色金融。

 

　　利率匯率改革有望加快

 

　　中國人民銀行金融研究所所長姚餘(yu) 棟表示，“十三五”規劃將對金融領域的相關(guan) 議題有所闡述。一是鼓勵金融創新；二是發展多層次資本市場；三是加快利率匯率市場化改革；四是實現資本項目可兌(dui) 換和人民幣更加自由使用；五是完善金融宏觀調控和監管；六是更好地發揮政策性和開發性金融作用；七是發展普惠金融。

 

　　利率與(yu) 匯率改革無疑是金融改革的核心。專(zhuan) 家預期，“十三五”期間，利率匯率改革有望加快，價(jia) 格將在市場資源配置中發揮更大作用。

 

　　中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿認為(wei) ，放開存款利率上限是利率市場化的重要裏程碑，但還不是利率市場化進程的全部。利率市場化進程中的另外兩(liang) 項重要任務是，強化金融機構的市場化定價(jia) 能力和進一步疏通利率傳(chuan) 導機製。要讓金融市場和機構更多使用諸如SHIBOR、短期回購利率、國債(zhai) 收益率、基礎利率等市場利率作為(wei) 產(chan) 品定價(jia) 的基礎，逐步弱化對央行基準存貸款利率的依賴。同時，要通過一係列改革來疏通利率傳(chuan) 導機製，讓短期利率的變化和未來的政策利率能有效地影響各種存貸款利率和債(zhai) 券收益率。這兩(liang) 個(ge) 領域的實質性進展是向新的貨幣政策框架轉型的重要基礎。

 

　　對於(yu) 匯率改革，原國家外匯管理局國際收支司司長管濤表示，強勢的經濟才有強勢的貨幣，近期“雙降”有利於(yu) 穩定經濟增長，為(wei) 匯率穩定創造條件。目前的匯率穩定也有助於(yu) 為(wei) 其他改革創造好的金融環境。從(cong) 長期看，匯率市場化是方向，未來可實行更靈活的匯率政策。

 

　　金融監管將進一步完善

 

　　“十三五”期間，金融監管體(ti) 製有望繼續完善。目前，受關(guan) 注最多的是分業(ye) 監管如何適應混業(ye) 經營的需要，由此引申出未來金融監管模式是否會(hui) 有“變局”？

 

　　姚餘(yu) 棟認為(wei) ，創新和監管是金融行業(ye) 麵臨(lin) 的主要問題。當前金融業(ye) 綜合經營步伐不斷加快，金融機構整體(ti) 實力繼續提高，新生的金融服務形式不斷湧現，這不但對創新空間提出了期望，也對金融監管體(ti) 製提出了要求。從(cong) 世界範圍看，金融業(ye) 發展總體(ti) 上經曆了一個(ge) 由綜合到分業(ye) 、再由分業(ye) 到綜合的過程，推動這種變遷的是金融市場的不斷深化和金融業(ye) 分工的不斷推進。

 

　　央行調統司司長盛鬆成此前撰文指出，金融業(ye) 分業(ye) 監管已無法適應混業(ye) 經營的需要。目前銀行理財產(chan) 品餘(yu) 額已突破20萬(wan) 億(yi) 元，其中表外理財超過14萬(wan) 億(yi) 元，表外理財等影子銀行成為(wei) 我國金融市場的一支重要力量。很多短期資金成為(wei) 國內(nei) 遊資，在各金融市場尋找套利機會(hui) ，也成為(wei) 這一輪股市暴漲暴跌的重要助推力。由於(yu) 分業(ye) 監管，很難形成監管合力。

 

　　聚焦四方麵業(ye) 態

 

　　馬駿指出，目前中國西部地區的金融普惠程度較低，還有很大發展空間。一般認為(wei) ，普惠金融是以扶貧為(wei) 目的，為(wei) 廣大中低收入群體(ti) 提供金融產(chan) 品和服務，即為(wei) 那些難以從(cong) 正規金融機構獲得信貸支持而又具有一定收入來源和償(chang) 付能力的群體(ti) 提供信貸支持。“十三五”期間的金融改革，將著重普惠金融，服務更多貧困人群、服務小微企業(ye) 。

 

　　國務院總理李克強去年9月在夏季達沃斯論壇提出“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”以來，中國掀起了創新創業(ye) 熱潮。融資難是眾(zhong) 多創新創業(ye) 者麵臨(lin) 的重要問題，開拓創業(ye) 金融也成為(wei) 中國金融發展的重要趨勢。馬駿表示，創業(ye) 金融是指為(wei) 創業(ye) 企業(ye) 籌資和為(wei) 具有冒險精神的資本投資提供一套金融製度創新，致力於(yu) 為(wei) 創業(ye) 者解決(jue) 融資難的問題。

 

　　同時，扶持中小微企業(ye) 發展已成為(wei) 主旋律，而相比傳(chuan) 統金融機構，互聯網金融以輕應用、碎片化、及時性理財的屬性，更易受到中小微企業(ye) 的青睞。馬駿表示，互聯網金融由於(yu) 成本低，能夠在一定程度上滿足小微企業(ye) 和偏遠貧困地區的融資需求，但往往風險較大，“互聯網金融必須控製風險，加強管理和風控環節。”

 

　　在發展綠色金融方麵，馬駿認為(wei) ，構建綠色金融體(ti) 係必要且緊迫。目前，中國經濟正進入結構調整期，向綠色經濟轉型。中國未來預計每年需要約2萬(wan) 億(yi) 元（人民幣）規模的綠色投資，用於(yu) 支持中國可持續發展的經濟結構轉型，而財政最多隻能提供其中15%的資金，85%以上綠色投資需要民間投資資金的補給。“綠色金融旨在運用金融手段推動綠色投資，建立綠色金融體(ti) 係勢在必行。”