新華社西安7月5日電 題：陝西渭南：“一卡通”破解農(nong) 村補貼資金發放和融資難題

　　新華社記者 石誌勇、劉瀟

　　陝西渭南市大荔縣許莊鎮義(yi) 井村村民蔣雙平在村口開了一家雜貨店。店裏除了琳琅滿目的各類日用商品，還有一台刷卡用的“POS”機。這台“POS”機是當地信用社專(zhuan) 門設立的，以方便村民領取“財政惠民補貼卡”內(nei) 的資金。“鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 拿著發放補貼的銀行卡到我這裏來刷卡，就能拿到補貼的錢，再也不用像以前那樣到鎮上的信用社去取了，大家都誇這個(ge) 辦法好。”蔣雙平說。

　　近年來，隨著國家支農(nong) 力度不斷加大，惠民補貼項目不斷增多，但補貼資金多部門管理、多渠道發放，也給群眾(zhong) 帶來諸多不便，“跑冒滴漏”現象時有發生。2013年9月起，渭南市在全市範圍內(nei) 啟動實施財政惠民補貼資金“一卡通”改革，按照“指標統一下、補貼一戶管、資金一卡發、服務一站辦”模式，將分散於(yu) 各部門的補貼資金進行統一管理和發放。群眾(zhong) 隻需一張卡，就能領到屬於(yu) 自己的各項惠民補貼。

　　為(wei) 方便群眾(zhong) 支取自己的補貼資金，渭南市還實現了金融機構助農(nong) 取款設備在所有鄉(xiang) 鎮的全覆蓋，讓群眾(zhong) 在家門口就能領到錢。

　　“老鄉(xiang) 貸款，愁眉不展。”流傳(chuan) 在當地民間的一句順口溜，生動地反映出農(nong) 民貸款的不易。作為(wei) 陝西農(nong) 業(ye) 大市，渭南是陝西乃至西北地區的“大糧倉(cang) ”，但資金短板一直是困擾當地農(nong) 村和農(nong) 業(ye) 發展的瓶頸。

　　為(wei) 破解這一難題，2014年初，渭南市在實施財政惠民補貼資金“一卡通”支付的基礎上，開展了“一卡通”擔保貸款。在這張“惠民卡”上，原先分散於(yu) 各部門各自發放的41項生產(chan) 和生活性補貼被全部納入，農(nong) 民可以“惠民卡”內(nei) 的補貼資金為(wei) 擔保，向信用合作社或郵儲(chu) 銀行申請5萬(wan) 元以內(nei) 的小額貸款，用於(yu) 開展種植養(yang) 殖、農(nong) 副產(chan) 品加工和商貿流通等生產(chan) 經營活動。

　　“一卡通”擔保貸款實施過程中，取得了“金融機構放心、農(nong) 民方便”的雙贏效果。

　　“以前涉農(nong) 貸款門檻高，即使有聯保，如果客戶跑了也會(hui) 出現壞賬。現在用‘一卡通’作擔保，風險大大降低了。”渭南市大荔縣農(nong) 村信用合作聯社漢村信用社主任郭強說，“我們(men) 收到‘一卡通’貸款申請後，首先會(hui) 確認申請者是不是轄區內(nei) 的村民，之後會(hui) 根據之前建立的家庭檔案及入戶了解到的情況綜合起來進行核查，隨後確定可以貸款的額度。一般申請後3日內(nei) 就會(hui) 給申請者回複，審核通過後5日內(nei) 就會(hui) 放款。”

　　渭南市大荔縣許莊鎮西渠頭村村民楊小剛父母年事已高，自己腿部有疾，兒(er) 子正在讀大學，一家人靠4畝(mu) 柿子地勉強維持生活。今年5月初，楊小剛通過“一卡通”擔保貸款5萬(wan) 元。“今年村裏要辦一個(ge) 新型磚廠，鼓勵貧困戶投資，投資賺了是我們(men) 的，賠了由磚廠兩(liang) 位主要投資人負責。我也想著投一點，就用‘一卡通’貸了款，整個(ge) 流程下來一點都不麻煩。由於(yu) 我家庭困難，政府還給了貼息補助。”楊小剛說。

　　截至2017年5月，渭南市共製發補貼卡147萬(wan) 張，累計通過“一卡通”發放補貼86億(yi) 元，投放“一卡通”擔保貸款25.7億(yi) 元。在渭南市臨(lin) 渭區下吉鎮見莊村，先後有140戶群眾(zhong) 用“一卡通”擔保貸款300多萬(wan) 元用於(yu) 發展葡萄產(chan) 業(ye) 。目前全村葡萄種植麵積達1780畝(mu) ，畝(mu) 均純收入超過1萬(wan) 元。