社會(hui) 組織是重要的社會(hui) 構成主體(ti) ，是聯係政府與(yu) 群眾(zhong) 的橋梁紐帶，是促進社會(hui) 治理與(yu) 和諧的基礎支撐。作為(wei) “全國社區治理和服務創新實驗區”，雨花台區聚焦改革、聚力民生，強化黨(dang) 建引領，創新社會(hui) 服務，走出了一條“開放設計、立體(ti) 扶持、落地生根、全麵承接、持續發展”的社會(hui) 組織培育改革發展之路。

　　一、以改革促培育，在構建立體(ti) 化扶持體(ti) 係上強支撐

　　按照“政策創新、全力支持、積極培育、快速發展”的工作思路，大膽探索，務實創新，加大社會(hui) 組織培育力度，為(wei) 社會(hui) 組織快速發展夯實基礎。一是提供全方位政策支持。在全省率先出台了《關(guan) 於(yu) 加強社會(hui) 組織建設的實施意見》，提出打造中國“社會(hui) 組織創新特區”的目標任務，一攬子製定了登記改革、資金扶持、培育發展等12個(ge) 係列配套文件。建立全區統一、高效、完善的社會(hui) 組織監管信息係統和服務信息網絡，結合區情實際優(you) 先發展軟件服務類、科技創新類、矛盾化解類、協調管理類、公益慈善類、社區服務類社會(hui) 組織，推動社會(hui) 組織在服務經濟發展、改善民生需求中發揮作用。二是建立多層次培育平台。著力構建區、街、社區三級社會(hui) 組織生態係統：建成全省規模最大、專(zhuan) 業(ye) 性最強的區級社會(hui) 組織培育中心，集黨(dang) 建、孵化、服務、采購“四位一體(ti) ”，精心孵化內(nei) 部治理規範、專(zhuan) 業(ye) 服務能力強的社會(hui) 組織。在全市率先實現了街道社會(hui) 組織服務中心全覆蓋，中心全部由第三方樞紐型社會(hui) 組織承接，引入專(zhuan) 業(ye) 運作理念，助力社區便民服務質量提升。在全國率先提出在社區層麵設立“社會(hui) 組織聯合會(hui) ”，並實現覆蓋率100%，已成為(wei) 社區社會(hui) 組織聯動發展的樞紐平台。三是打造高效率登記通道。深化登記製度改革，有效激發社會(hui) 活力。推行直接登記，在行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 、科學技術、公益慈善、社區服務等領域基本實現全覆蓋。降低登記條件，在注冊(ce) 資金、賬戶管理、會(hui) 員數量等方麵大幅降低門檻。簡化登記程序，取消社區社會(hui) 團體(ti) 籌備成立條件和名稱書(shu) 麵核準環節。縮減審批時間，社會(hui) 組織注冊(ce) 登記、事項變更的審批時限，分別由原來規定的60日、30日縮短為(wei) 5個(ge) 工作日、3個(ge) 工作日。申請換發證書(shu) ，登記管理機關(guan) 當日予以辦結。

　　二、以改革聚資源，在探索市場化發展模式上增動能

　　緊緊圍繞“市場化運作、社會(hui) 化服務、多元化參與(yu) 、專(zhuan) 業(ye) 化發展”的方向，堅持探索創新，集聚多方合力，不斷優(you) 化社會(hui) 組織發展模式。一是拓寬籌資渠道，匯聚資金資源。探索構建 “財政扶持、企業(ye) 資助、基金會(hui) 支持、公眾(zhong) 捐助和自我造血”的多元籌資機製，為(wei) 社會(hui) 組織發展壯大持續供能輸氧。每年由區財政預算安排2000萬(wan) 元社區建設資金，著力扶持社區和社會(hui) 組織開展為(wei) 民服務項目。設立社區型基金，並在全市率先實現了社區型基金的全覆蓋。積極引導企事業(ye) 單位、公益慈善機構以及社會(hui) 各界支持社會(hui) 組織發展，青環、億(yi) 未來、愛之光等一批社會(hui) 組織分別獲得農(nong) 夫山泉、匯豐(feng) 銀行、星巴克集團和服務對象近2000萬(wan) 元的項目經費和購買(mai) 資金。二是完善激勵製度，集聚人才資源。健全社會(hui) 組織人才評價(jia) 激勵機製，促進專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設，構建了“一線人才—科教人才—管理人才—領軍(jun) 人才”四級人才梯隊，吸引一大批在全國社會(hui) 組織領域內(nei) 有影響力、專(zhuan) 業(ye) 水準高、創新成果豐(feng) 厚的人才落地雨花，承擔帶領社會(hui) 組織隊伍、推動社會(hui) 工作發展、保障社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 素質三大方麵的重任。3年來，11位優(you) 秀社會(hui) 組織人才入選市、區黨(dang) 代表、人大代表或政協委員;7名社會(hui) 組織負責人獲“中國慈善傳(chuan) 播大使”、“中國好人榜‘助人為(wei) 樂(le) ’人物”、省“公益服務奉獻獎”等省級以上榮譽;23人被評為(wei) “南京市公益示範先鋒”、“南京社會(hui) 建設領軍(jun) 人才”。 三是探索跨界融合，凝聚社會(hui) 資源。開展“政社合作”，用公益招投標的方式，將區政府職能部門、街道、社區的社會(hui) 管理和公共服務職能，轉移、授權或委托給社會(hui) 組織承接。開展“企社合作”，先後與(yu) 微軟、匯豐(feng) 銀行、淘寶等數十家企業(ye) 合作，深入對接企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 誌願者、匹配企業(ye) 資金，提升社區治理和服務水平。開展“學社合作”，與(yu) 南大、北師大等數十所學術機構，在社會(hui) 服務研究、公益產(chan) 品梳理、社工人才培養(yang) 方麵進行探索。開展“媒社合作”，與(yu) 新華日報、江蘇電視台、鳳凰網等10餘(yu) 家主流媒體(ti) 形成有效互動，宣傳(chuan) 報道達到上百次。開展“社社合作”，推動社會(hui) 組織在雨花強強結合、互補互促、共同發展，先後與(yu) 亞(ya) 洲基金會(hui) 、SEE基金會(hui) 溝通合作，共同為(wei) 雨花公益事業(ye) 添力助益。

　　三、以改革創示範，在打造特色化發展高地上樹品牌

　　充分把握 “全國社區治理和服務創新實驗區”這一契機，立足自身優(you) 勢，勇於(yu) 改革創新，著力樹品牌、創特色、建示範。一是著力打造 “社會(hui) 組織創新特區”。隨著保障機製不斷優(you) 化，管理運行體(ti) 係不斷完善，雨花台區社會(hui) 組織發展正呈現倍增效應，中國“社會(hui) 組織創新特區”的名號也日益響亮。截至目前，全區共有各類社會(hui) 組織2500餘(yu) 家，其中登記類社會(hui) 組織從(cong) 3年前不足200家增加到875家，年均增長率達60%，增速全市第一。每萬(wan) 人擁有社會(hui) 組織數達21個(ge) ，指標位列全市前列。先後9次受民政部邀請，在中組部、民政部舉(ju) 辦的“地方黨(dang) 政領導幹部社會(hui) 組織管理工作專(zhuan) 題研究班”、“全國社區治理能力建設示範培訓班”、“第六屆海峽論壇•首屆海峽兩(liang) 岸社區治理論壇”等會(hui) 議上作經驗介紹，獲得與(yu) 會(hui) 領導、專(zhuan) 家學者的一致肯定。二是創新發展 “雨花公益眾(zhong) 創空間”。堅持“公益服務社會(hui) 、共享促進發展”方向，精心打造涵蓋五大功能區的公益眾(zhong) 創空間：采購中心+公益區，是融合社會(hui) 組織注冊(ce) 登記、等級評估、執法監管和公益項目督導等為(wei) 一體(ti) 的綜合服務平台。黨(dang) 建服務+公益區，成立社會(hui) 組織黨(dang) 建服務中心，充分發揮黨(dang) 建引領作用，實現社會(hui) 組織和社會(hui) 組織黨(dang) 組織同步組建、同步發展。互聯網+公益區，集攏集聚全市“互聯網+公益”社會(hui) 組織的機構，引導公益眾(zhong) 籌、公益項目監測等實體(ti) 網絡平台在雨花先行先試。創客空間+公益區，創辦雨花公益創客學院，開設了全市乃至全省首家“24小時公益創業(ye) 創客坊”。文化創意+公益區：引入“coffice空間”，開啟“公益咖啡”創意論壇，定期舉(ju) 辦公益活動，形成獨特的雨花公益文化。自2016年9月運營以來，公益眾(zhong) 創空間累計接待天津、上海、浙江、台灣等地考察團42批次1300餘(yu) 人，國家民政部領導4次調研，給予了高度評價(jia) 。三是融合建設“社區自治互助平台”。充分發揮黨(dang) 建引領作用，成立了社會(hui) 組織黨(dang) 委和黨(dang) 建服務中心，指引各類社會(hui) 組織健康發展。由社區黨(dang) 總支牽頭，秉承“相信、參與(yu) 、承擔、互助”的信念，構建居委會(hui) 、業(ye) 主委員會(hui) 、物業(ye) 公司、社會(hui) 組織共同參與(yu) 的“四方平台”機製。圍繞組織架構清晰化、需求挖掘精細化、活動流程標準化、財務管理透明化、公益組織商業(ye) 化五大運營規則，先後出台了《社區互助會(hui) 操作手冊(ce) 1.0版、2.0版》。按照共同製定的議事規則，每月召開一次聯席會(hui) 議，共商社區建設與(yu) 發展中遇到的事項。通過報刊雜誌、新媒體(ti) 、互動吧等立體(ti) 化信息傳(chuan) 播渠道傳(chuan) 遞社區信息，以現代化的管理模式進行社區營造，激發社區活力，提升居民自治能力。目前，雨花台區“四方平台”經驗已分享至全國100餘(yu) 家社區，社區互助會(hui) 模式從(cong) 一個(ge) 社區走向更多社區，從(cong) 雨花走向全國。