今年以來，山東(dong) 省淄博市周村區認真落實中央和省市委關(guan) 於(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的新部署，緊緊圍繞市委提出的堅守五條底線尤其是堅守廉政底線要求，依托信息化手段在全市率先建設啟用了廉情大數據平台，通過大數據、雲(yun) 計算、人工智能等科技手段全麵提升黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作水平，積極在全區營造風清氣正幹事創業(ye) 的良好政治生態，努力打造“廉潔周村”城市新名片，這一創新舉(ju) 措，被評為(wei) 全市2017年第二批創新改革事項。

　　一、主要做法

　　(一)打造廉政建設管理係統，管黨(dang) 治黨(dang) 履責全程紀實留痕。圍繞管黨(dang) 治黨(dang) 責任落實建立廉政建設管理係統，細化主體(ti) 責任清單，設置黨(dang) 風廉政建設專(zhuan) 題會(hui) 議、巡察數據管理、三重一大事項管理、“三公”經費管理、廉情考核管理、紀律審查及問責情況管理等10個(ge) 欄目，每個(ge) 欄目均明確工作標準和時限要求。全區各部門單位廉政監督員將工作開展情況的實景圖片和文件資料實時上傳(chuan) 至廉情大數據平台，做到“有圖有真相”，全麵、直觀、真實反映本單位和領導幹部主體(ti) 責任落實情況。平台依照任務清單，通過信息化手段對工作開展情況進行智能化統計、分析、比對，對主體(ti) 責任落實不到位的根據情形自動進行紅黃藍三級預警，分別向廉政監督員、分管領導、主要領導發送預警提醒短信。周村區紀委根據預警情況，視情形對責任單位和人員采取談話提醒、函詢等“咬耳扯袖”措施，督促其落實管黨(dang) 治黨(dang) 政治責任，徹底改變了以往年底“算總賬”的檢查考核方式，實現了全程在線監測、智能分析研判、實時預警提醒。

　　(二)打造廉潔自律管理係統，全景式展示、大數據把脈領導幹部廉情“家底”。抓好領導幹部這個(ge) 關(guan) 鍵，周村區為(wei) 全區1300餘(yu) 名領導幹部建立了廉情信息數據庫。數據庫收納了領導幹部本人“三齡兩(liang) 曆”、主體(ti) 責任落實和考核情況、德廉知識測試成績、述責述廉和民主測評成績以及受到信訪舉(ju) 報、違紀處理、追責問責等12大類信息，匯總形成了領導幹部廉情大數據，全方位展示、立體(ti) 式呈現領導幹部黨(dang) 風廉政建設方麵的情況;對廉情信息實行動態式管理，采取首次定期填報和重大事項隨時報告等方式，實時描繪領導幹部廉潔自律“素描像”，全景展示領導幹部廉潔自律情況。平台對照主體(ti) 責任落實情況、追責問責、信訪舉(ju) 報等參數指標，對領導幹部廉潔自律情況進行定點、定量、定性分析，智能評估，準確掌握廉政風險點和廉潔自律薄弱環節，並進行自動預警，周村區紀委對預警情況進行綜合研判、篩查甄別，明確下一步監督執紀重點。近日，平台通過自動檢索發現周村某部門一年內(nei) 先後有多名黨(dang) 員幹部受到黨(dang) 紀政紀處分，存在較大廉政風險，區紀委及時開展了有針對性的廉政約談並在全區進行了通報，在全區產(chan) 生了較大影響。

　　(三)打造審計監督管理係統，實現“巡審聯動”，提升監督實效。充分發揮審計監督職能作用，及時把對領導幹部經責審計、工程審計、預算執行審計等報告以及發現的問題、整改落實情況錄入廉情大數據平台，平台自動分析研判廉政風險點，為(wei) 紀委監督執紀提供基礎數據，區紀委結合黨(dang) 風廉政建設巡察監督工作，會(hui) 同審計部門重點對審計發現問題較多、廉政風險點較高的單位和領域開展巡察監督，實現了巡察監督、審計監督、執紀監督的有機結合。周村區紀委根據廉情大數據平台分析預警，重點核查了某基層衛生院負責人離任審計報告，發現了該負責人違規坐支應當上繳財政收入問題線索，並立即展開調查，最終給予其黨(dang) 內(nei) 警告處分。

　　(四)打造民生資金監管係統，以精準監督助力精準扶貧。聚焦民生惠民領域，建設了民生資金監管係統，將涉及民生惠農(nong) 等領域的資金數量、受益人員名單、資金劃撥數據等信息錄入廉情大數據平台，平台實時跟蹤資金撥付情況，並自動向專(zhuan) 項資金受益人發送短信核實資金是否發放到位，對於(yu) 發放不到位的進行預警，確保民生惠農(nong) 資金一分都不少的發放到受益人手裏，以精準監督“護航”民生惠農(nong) 資金走好“最後一公裏”。近期，周村區廉情大數據平台在對全區大病救助款發放情況進行比對時發現，某村兩(liang) 名群眾(zhong) 收到的補助款數目與(yu) 平台登記的數目不一致，區紀委根據平台預警，第一時間進行了核查，查實該村負責人利用職務便利截留侵占大病救助款的問題，並作出了嚴(yan) 肅處理。

　　(五)打造政府投資監管係統，智能防控重點領域廉政風險。廉情大數據平台發揮信息化監督“探頭”作用，對區政府投資工程項目的招投標、工程預決(jue) 算等情況實行網上備案管理，由係統自動進行分析比對，把無政府采購信息、企業(ye) 連續中標、單位上報工程資金與(yu) 政府投資資金不一致的列入疑點工程，作為(wei) 重點監督對象，加強監督檢查，為(wei) 紀委監督執紀提供基礎數據，用“電子眼”為(wei) 精準預防、精準監督“指路”,做到了線索不遺漏、疑點不放過，真正實現了關(guan) 口前移、抓早抓小。平台對近年來中標單位數據統計中發現，某公司在水利工程項目中屢屢中標，周村區根據這一線索，順藤摸瓜揪出了某單位前後4名領導幹部貪汙受賄問題。

　　(六)打造1+X廉政大宣教係統，推動廉政宣傳(chuan) 教育全覆蓋、精準化。平台依托網絡信息技術，實現了“點單式”廉政宣傳(chuan) 教育新模式，各單位收集黨(dang) 員幹部需求上傳(chuan) 至平台，周村區紀委根據“點單”情況開展有針對性地廉政宣教活動，實現了廉政宣傳(chuan) 教育全覆蓋和精準化。為(wei) 更好滿足各單位需求，豐(feng) 富廉政教育層次和形式，周村區構建了由區紀委總牽頭，組織部、宣傳(chuan) 部、區檢察院等14家相關(guan) 單位參與(yu) 的“1+X”廉政宣傳(chuan) 教育工作新模式，根據“點單”單位特點和需求，選派授課人員，做到受眾(zhong) 點什麽(me) 、就講什麽(me) ，黨(dang) 員幹部需要需求什麽(me) 、就開展哪方麵的廉政宣教活動。為(wei) 激發各單位開展廉政宣傳(chuan) 教育的積極性，年初確定全區年度廉政宣傳(chuan) 教育工作計劃，明確責任單位、完成時限和預警周期，廉情大數據平台根據工作計劃，對各單位逾期未完成宣教任務的進行預警，以此督促各部門單位開展麵向不同層級、不同群體(ti) 的廉政教育活動，推動廉政教育由紀委“獨唱”向全區“大合唱”轉變。

　　(七)打造廉情分析係統，為(wei) 精準監督提供決(jue) 策依據。廉情大數據平台對大量數據整合、碰撞、分析研判，自動對各部門單位整體(ti) 和領導幹部個(ge) 人廉政情況作出評價(jia) ，並按照不同級別分別標注紅、黃、藍三色預警，使廉政風險點更加形象直觀，風險級別較高的單位和個(ge) 人將被列為(wei) 監督執紀工作重點，強化日常監督。平台運用強大的雲(yun) 計算和數據分析功能，自動生成各部門單位廉政建設分析視圖，繪製“廉情地圖”，全方位反映全區黨(dang) 風廉政建設工作整體(ti) 情況，全景式展現本地區政治生態，為(wei) 推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展提供了強有力的數據支撐。

　　二、初步成效

　　一是全麵收集“廉情”，管黨(dang) 治黨(dang) 更加有的放矢。廉情大數據係統匯集全區84個(ge) 部門單位主體(ti) 責任落實以及1300餘(yu) 名領導幹部廉潔自律等信息、數據，直觀、全麵地展現了全區黨(dang) 風廉政建設情況，真正做到了監督對象全覆蓋、措施全方位、監督管理全過程。平台通過信息化手段對大量數據整合、碰撞，職能分析、綜合研判，為(wei) 推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展提供了強大的數據支撐。

　　二是全程跟蹤問效，營造管黨(dang) 治黨(dang) 新生態。有效解決(jue) 了管黨(dang) 治黨(dang) 壓力傳(chuan) 導不到位、責任履行不到位、考核評價(jia) 不精準等問題，營造了管黨(dang) 治黨(dang) 新生態。

　　三是突出抓早抓小，日常監督更加嚴(yan) 實。為(wei) 黨(dang) 風廉政建設工作關(guan) 口前移、抓早抓小，明確了方向和工作重點，真正實現了底數清、情況明、全覆蓋，線索不遺漏、疑點不放過。

　　四是精準分析研判，風險防控更加有效。通過數據分析研判，對重點領域、重點崗位、重點人員存在的廉政風險實行精準防控，一旦出現預警有針對性的采取措施，及時扶“歪樹”、治“病樹”，最大限度的保護黨(dang) 員幹部。

　　(作者：淄博市周村區紀委常務副書(shu) 記   編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部盧誌文文武)