7月1日起，簡並增值稅稅率有關(guan) 政策正式實施，原銷售或者進口貨物適用13%稅率的全部降至11%，涉及農(nong) 產(chan) 品、天然氣、食用鹽、圖書(shu) 等23類產(chan) 品。這一政策會(hui) 對完善稅製帶來怎樣的影響?哪些行業(ye) 和企業(ye) 將迎來減負利好?記者日前采訪了有關(guan) 部門和企業(ye) 。

　　稅負再減，體(ti) 現對農(nong) 業(ye) 、民生領域支持

　　增值稅稅率四檔變三檔，意味著我國全麵取消13%的增值稅稅率，將原來適用該稅率的行業(ye) “下移”到11%稅率這一檔中，其他檔次稅率保持不變。稅率簡並涉及的行業(ye) ，包括農(nong) 產(chan) 品(含糧食)、自來水、暖氣、石油液化氣、天然氣、食用植物油、冷氣、熱水、煤氣、居民用煤炭製品、食用鹽、農(nong) 機、飼料、農(nong) 藥、農(nong) 膜、化肥、沼氣、二甲醚、圖書(shu) 、報紙、雜誌、音像製品、電子出版物等。

　　“簡並稅率政策，對納稅人最直接的影響就是降低稅負，可以有效盤活企業(ye) 的現金流，提高企業(ye) 進一步擴大再生產(chan) 的能力。”稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓表示，化肥、農(nong) 藥、農(nong) 機、天然氣等是工農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的重要生產(chan) 資料，取消此檔稅率並下調至11%，體(ti) 現了國家對農(nong) 業(ye) 、民生領域的稅收支持。

　　很多人關(guan) 心，這些行業(ye) 稅率從(cong) 13%降為(wei) 11%，企業(ye) 負擔能夠減輕多少?

　　北京大龍供熱中心是一家地方性國企，主要為(wei) 順義(yi) 區各小區、寫(xie) 字樓、單位提供供暖服務。“簡並稅率一年能減稅160萬(wan) 元，對企業(ye) 來說可是不少錢。我們(men) 打算利用節約的稅款研究節能減排技術，為(wei) 霧霾治理貢獻一份薄力。”大龍公司會(hui) 計龔鳳蓮介紹，現在少了一檔稅率，隻要記住除了出售材料外，其他都按11%稅率開就行，簡單多了。

　　“大米是生活必需品，農(nong) 產(chan) 品按照11%的稅率征稅後，給我們(men) 這種銷售初級農(nong) 產(chan) 品企業(ye) 帶來利好，預計年減稅額可以達到8萬(wan) 元左右。”深圳市鴻冠博廣農(nong) 產(chan) 品公司法人代表詹麗(li) 秀說，目前，公司正計劃根據成本價(jia) 格下調部分產(chan) 品價(jia) 格。優(you) 質米目前的含稅價(jia) 為(wei) 每斤22.4元，簡並稅率後，價(jia) 格會(hui) 降到21.6元。簡並稅率給銷售初級農(nong) 產(chan) 品的企業(ye) 帶來價(jia) 格優(you) 勢，公司準備全力打造電商平台，拓寬銷售渠道，加大大米批發量，尋求更大發展。

　　“簡並稅率進一步降低了納稅人的稅負，也有利於(yu) 優(you) 化稅製結構。”深圳市國稅局副局長唐曉明表示，初步統計顯示，新政策將惠及深圳市企業(ye) 約5600戶，主要集中在批發、零售行業(ye) ，預計2017年減稅規模15億(yi) 元。同時，通過傳(chuan) 導機製，對普通消費者也會(hui) 起到減負作用。

　　“原料林種植需要大量化肥，稅率調整會(hui) 有效降低采購生產(chan) 資料的成本。”雲(yun) 南雲(yun) 景林紙公司財務總監石炳友說，稅率下調換來的不僅(jin) 是企業(ye) 增效，還有林農(nong) 增收，僅(jin) 公司原料林的種植，就解決(jue) 了1.3萬(wan) 多戶家庭就業(ye) ，其中包括3000多貧困戶。

　　據初步測算，今年下半年，稅率下調將為(wei) 雲(yun) 南省納稅人減稅8.1億(yi) 元，直接給農(nong) 業(ye) 企業(ye) 帶來紅利，為(wei) 雲(yun) 南高原特色農(nong) 業(ye) 發展提供強勁動力。

　　作了過渡政策安排，避免增加稅負

　　“稅率簡並後，將形成17%、11%、6%的三檔增值稅稅率結構。對一些行業(ye) 作了過渡政策安排，避免因進項抵扣減少而增加稅負。”財政部有關(guan) 負責人表示。

　　過渡政策主要有兩(liang) 條：一是在營改增試點期間對農(nong) 產(chan) 品深加工企業(ye) 購入農(nong) 產(chan) 品維持原扣除力度不變;二是給予出口企業(ye) 出口退稅率調整過渡期，在過渡期內(nei) 對已按13%稅率征稅的貨物維持13%的退稅率。此次還特別規定，對按照17%稅率征稅的農(nong) 產(chan) 品深加工企業(ye) 購入農(nong) 產(chan) 品維持原扣除力度不變。

　　廣州東(dong) 興(xing) 農(nong) 副產(chan) 品加工公司法人代表曹英財說：“我們(men) 主要從(cong) 事堅果類農(nong) 產(chan) 品加工、批發，預計公司下半年營業(ye) 收入1500萬(wan) 元左右，根據政策規定，銷項稅額對比調整稅率前直接減少了30萬(wan) 元。”

　　而作為(wei) 從(cong) 東(dong) 興(xing) 公司購貨的下遊企業(ye) ，廣州酒家集團利口福食品公司一度對簡並稅率感到擔心。因為(wei) 增值稅具有環環抵扣特征，上遊企業(ye) 交稅少了，將帶來下遊企業(ye) 稅負增加，這對農(nong) 產(chan) 品加工上下遊企業(ye) 影響尤其明顯。

　　“國家維持稅率調整前後扣除力度不變的政策給我們(men) 吃了定心丸，對於(yu) 適用17%的速凍糕點等產(chan) 品而言，稅負可以保持不變。”利口福食品公司財務總監鄒星紅說，同時，因為(wei) 上遊供應商適用稅率調整為(wei) 11%，稅負下降，公司采購時有了議價(jia) 空間，成本有望進一步下降。

　　解決(jue) “高征低扣”“低征高扣”問題

　　“增值稅稅率簡並，目的不僅(jin) 僅(jin) 是減稅，更重要的是進一步完善稅製，讓抵扣鏈條更加順暢，更好發揮增值稅的中性作用。”上海財經大學教授胡怡建表示，多檔稅率並存，在一定程度上會(hui) 扭曲市場主體(ti) 行為(wei) ，增加稅務處理的複雜性和不確定性，加大征納雙方的稅收成本和稅收風險。

　　營改增試點前，增值稅有17%和13%兩(liang) 檔稅率。試點中，為(wei) 確保新舊稅製平穩轉換，減輕試點行業(ye) 稅負，新增了11%和6%兩(liang) 檔低稅率。然而，4檔稅率並存，可能引發“高征低扣”“低征高扣”現象。

　　“營改增試點全麵推開後，增值稅稅率簡並是大勢所趨，此次取消13%一檔稅率，綜合考慮了當前財政情況、企業(ye) 負擔能力、稅製改革方向等多種因素，是較為(wei) 平穩的稅製改革舉(ju) 措。”胡怡建認為(wei) 。

　　“當前，各國普遍追求更為(wei) 簡明的增值稅稅製，簡並稅率、減少優(you) 惠、拓寬稅基已經成為(wei) 國際增值稅製度發展的趨勢和主流。”林楓說。

　　“下一步，將按照現代稅製要求，規範完善增值稅製度，為(wei) 未來增值稅立法打好基礎。”財政部有關(guan) 負責人表示，政策實施後，財稅部門將密切跟蹤執行情況，及時研究解決(jue) 行業(ye) 性、整體(ti) 性問題，確保政策有效落地。(記者 李麗(li) 輝 吳秋餘(yu) )