國務院日前印發《關(guan) 於(yu) 第一批清理規範89項國務院部門行政審批中介服務事項的決(jue) 定》（以下簡稱《決(jue) 定》），決(jue) 定第一批清理規範89項國務院部門行政審批中介服務事項，不再作為(wei) 行政審批的受理條件。

 

　　這些事項集中在市場主體(ti) 投資、建設工程許可、企業(ye) 和個(ge) 人資質資格認定等領域，涉及發展改革委等25個(ge) 部門的53項行政審批，直接關(guan) 係到穩增長、調結構、惠民生改革和企業(ye) 、群眾(zhong) 的切身利益。清理規範後，將對減輕企業(ye) 負擔、便利群眾(zhong) 辦事產(chan) 生重要作用。

 

　　國務院清理規範中介服務，受到了各界好評。中國社會(hui) 科學院法學研究所助理研究員盧超認為(wei) ，當前我國權力清單製度成效顯著，但仍有較大改進空間。其中一點在於(yu) ：市場自我規製手段不足，中介機構、行業(ye) 協會(hui) 是否具備監管能力存疑。“政府簡政放權將大量許可審批事項交付行業(ye) 自治組織，這些行業(ye) 協會(hui) 組織是否已經具備相應的監管能力，卻存在很大疑問。與(yu) 此同時，諸多行業(ye) 協會(hui) 組織與(yu) 政府存在千絲(si) 萬(wan) 縷的密切關(guan) 係，實際運作中仍然受控於(yu) 地方政府的指令，目前的行政審批製度改革與(yu) 權力清單建設即便將審批事項交付給行業(ye) 協會(hui) ，也並不一定就能夠實現自我規製與(yu) 簡政放權的改革目標。”他對《經濟參考報》記者說。

 

　　中國行政體(ti) 製改革研究會(hui) 秘書(shu) 長王滿傳(chuan) 表示，目前市場主體(ti) 反應比較強烈的一個(ge) 問題，是政府簡政放權後，政府部門審批的事項減少了、手續簡化了，但各種中介服務不規範、耗時長、收費高、質量無保證，蠶食了行政審批製度改革的效果。據不完全統計，市場上現有各種中介服務三十多種，如環境影響評價(jia) 、安全評價(jia) 、消防評價(jia) 等。這些中介服務機構，有的隸屬於(yu) 政府部門，帶有壟斷性；有的表麵上是獨立的市場主體(ti) ，但實際上與(yu) 有關(guan) 政府部門存在千絲(si) 萬(wan) 縷的聯係。

 

　　他認為(wei) ，為(wei) 保證簡政放權的效果，改善市場環境，應把規範中介機構服務作為(wei) 一項重點任務。要清理各政府部門下屬的中介機構，使二者脫鉤，切斷中介機構與(yu) 政府部門之間不正當的聯係和利益輸送關(guan) 係。要培育和發展中介服務市場，使中介服務機構公平有序競爭(zheng) 。要加強對中介服務機構的監管，促使中介服務機構完善治理結構，使之成為(wei) 真正的市場主體(ti) 。