kaiyun官方地址新階段 中央密集談自下而上改革必要性
發稿時間：2015-10-14 00:00:00
kaiyun官方地址再次進入新階段。
13日，習(xi) 近平主持召開中央全麵深化改革領導小組第十七次會(hui) 議。習(xi) 近平強調中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全麵深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。要把鼓勵基層改革創新、大膽探索作為(wei) 抓改革落地的重要方法，堅持問題導向，著力解決(jue) 好改革方案同實際相結合的問題、利益調整中的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題，把改革落準落細落實，使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾(zhong) 。
會(hui) 議強調，要發揮頂層設計對基層實踐的引領、規劃、指導作用，鼓勵各地從(cong) 實際出發進行探索，因地製宜，聚焦具體(ti) 問題，細化措施，細分責任，細排時間，把握好政策界限範圍、尺度、節奏。基層改革創新要盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多取得第一手材料。要及時總結經驗，把基層改革創新中發現的問題、解決(jue) 的方法、蘊含的規律及時形成理性認識，推動麵上的製度創新。
在9月29日的國務院會(hui) 議上，李克強給各位部長布置了一項新任務，“十一長假後，各部門負責人要親(qin) 自帶隊，組織部裏的幹部，在不影響正常工作的前提下，下基層深入開展調研！要去基層到一線看一看自己所在行業(ye) 發生的新鮮事例，了解基層的最新經驗。部長們(men) 走下去，新經驗取上來。”
“高手真是在民間啊！基層的創新模式層出不窮，新鮮經驗、新鮮事物發展日新月異，我們(men) 的相關(guan) 部門一定要多下去了解新事物、新情況。”總理說，“目前經濟轉型過程中，一些地方確實出現了幹部‘不會(hui) 幹’等問題，但基層的創造力給我們(men) 上了‘生動一課’。”
總結過去三十多年中國的改革，始終是自下而上，或者是自上而下，這兩(liang) 個(ge) 渠道是相配合的。習(xi) 李此時同時談中央要重視基層改革的重要性，一位長期觀察中國經濟改革的人士對小報告（微信號：ifengxbg）表示，這說明中央已經意識到自上而下的改革已經進入艱難期，自下而上的改革將再次占據重要地位。
近日，中財辦主任劉鶴赴廣東(dong) 調研稱，廣東(dong) 在結構轉型升級方麵創造的經驗值得高度重視，在發揮市場在配置資源的決(jue) 定性作用方麵的做法值得推廣。
發改委主任徐紹史在重慶圍繞新型城鎮化、“雙創”、“互聯網+”、“一帶一路”、長江經濟帶、產(chan) 業(ye) 轉型升級等主題調研。他主持座談會(hui) 時表示，這次調研，意在梳理、總結重慶的經驗，同時認真研究重慶提出的意見建議，繼續支持重慶經濟社會(hui) 發展。
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企業(ye) 家、經濟學家、媒體(ti) 談自下而上的改革必要性
王健林：中國需要自下而上的改革放手讓人民群眾(zhong) 創造
2013年，王健林在成都《財富》全球論壇上表示，中國吃鄧小平的改革紅利已經25年了，改革紅利差不多結束了。中國的新未來隻有一個(ge) 方向，就是下決(jue) 心實行改革。如果不改革，中國就沒有未來。改革包括二個(ge) 方麵，一個(ge) 是經濟體(ti) 製改革，一個(ge) 是政治體(ti) 製改革。
他表示，現在也形成了若幹利益集團，國企、國資太強大，這就造成我們(men) 創業(ye) 的機會(hui) 成本越來越高。所以，目前中國需要一次下決(jue) 心的、落到實處的改革，而且這個(ge) 改革是實行自下而上的改革，放手讓人民群眾(zhong) 創造，管理層看著誰的好的推廣誰的，而不是由頂層設計，由一批人，官員或者一批各個(ge) 部委來設計怎麽(me) 改革。
他說，他最擔心改革由掌權的人來設計怎麽(me) 改革。因為(wei) 官員和部委設計的改革，不可能把自己改下去。比如說，現在全國的五個(ge) 金融創新區，都沒有試驗出一點點的改革。因此，應該鼓勵人們(men) 群眾(zhong) 創造，讓管理層推廣，誰的好推廣誰的。
向鬆祚：自下而上的改革是非常重要的補充
2013年，中國農(nong) 業(ye) 銀行[-0.32% 資金 研報]首席經濟學家向鬆祚在中國經濟50人論壇上表示，中國的很多的問題，包括財稅體(ti) 製的改革、金融的改革、壟斷企業(ye) 的改革、收入分配體(ti) 製的改革等等，這些改革經過這麽(me) 多年的探索，其實大家都很清楚了，基層也有很多的經驗，民營企業(ye) 也有很多的呼籲。民營企業(ye) 的呼籲其實已經說明這個(ge) 改革的方向該往哪裏走，現在我們(men) 需要的是頂層上麵要有總體(ti) 的規劃，要有巨大的決(jue) 心，來落實這些改革的方案。
這些年其實基層有許許多多成功的經驗，這些成功的經驗包括農(nong) 村土地流轉，包括民營企業(ye) 的改革，包括科技的創新，包括金融的改革和發展，這些經驗是需要大家來吸收起來進入到中央最高的決(jue) 策，所以我同意自下而上的改革也是我們(men) 改革非常重要的補充。
21世紀經濟報道：改革需要自下而上的參與(yu)
2013年21世紀經濟報道發表社論表示，過去三十多年，在經濟改革和發展單兵突進的同時，中國不僅(jin) 出現了經濟結構失衡、潛在增長率降低的問題，還積累了更多的各種各樣的矛盾，整個(ge) 治理體(ti) 製已經不適應中國當前的發展，治理能力有待提高。
正因為(wei) 改革領域涵蓋了經濟、行政、司法與(yu) 社會(hui) 等領域，目標是建立一個(ge) 現代國家治理體(ti) 係，所以必須注重改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，與(yu) 單兵突進式的改革相比，這無疑是一個(ge) 巨大的挑戰。這種係統性改革必然要求有一個(ge) 頂層機構決(jue) 策、協調以及監督落實改革，全會(hui) 提出的中央全麵深化改革領導小組正是為(wei) 完成這個(ge) 任務而設立。
應當指出的是，國家治理體(ti) 係必須是朝現代化的方向完善，都要與(yu) 現代政治文明與(yu) 本國國情相適應，由經濟製度、政治製度、社會(hui) 製度和文化製度構成的國家治理體(ti) 係也必須由全體(ti) 國民的參與(yu) 才能完善，因此，除了自上而下的頂層設計與(yu) 監督落實之外，自下而上的參與(yu) 監督更加重要。通過上下互動，在民主與(yu) 法治的基礎上，共同推動國家治理體(ti) 係的現代化，實現中華民族的偉(wei) 大複興(xing) 。
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