新華社北京6月27日電(記者 高敬、陳菲)十二屆全國人大常委會(hui) 第二十八次會(hui) 議27日表決(jue) 通過了關(guan) 於(yu) 修改水汙染防治法的決(jue) 定。全國人大常委會(hui) 法製工作委員會(hui) 國家法室副主任童衛東(dong) 、環境保護部政策法規司司長別濤在當天舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上，對新修改的水汙染防治法有關(guan) 熱點進行了回應和解讀。

　　河長製為(wei) 啥寫(xie) 入水汙染防治法?

　　去年12月，中辦、國辦印發了關(guan) 於(yu) 全麵推進河長製的意見，對推進河長製的指導思想、基本原則、工作職責、組織保障等都作了規定。

　　童衛東(dong) 介紹，河長製是河湖管理工作的一項製度創新，也是我國水環境治理體(ti) 係和保障國家水安全的製度創新。在審議中，常委會(hui) 組成人員和有關(guan) 地方、社會(hui) 公眾(zhong) 都提出要將河長製寫(xie) 進法律中，強化黨(dang) 政領導對水汙染防治、水環境治理的責任。

　　“原來我們(men) 把環境治理的責任通過法律明確為(wei) 地方政府的相關(guan) 部門，環保部門、農(nong) 業(ye) 部門、水利部門、住建部門等等。由於(yu) 涉及的領域、部門比較多，如何形成合力，一直是水汙染治理的一個(ge) 難題。”他說，一些地方根據實踐推動了河長製，要求黨(dang) 政領導負責組織協調各方力量對水環境治理、水生態保護、水生態修複等工作親(qin) 自抓，從(cong) 實踐看效果是好的。

　　新修改的法律相應增加了河長製的內(nei) 容。童衛東(dong) 指出，在河長製實施過程中，“黨(dang) 政領導的個(ge) 人責任，會(hui) 納入對他們(men) 的考核中，對他們(men) 的晉升獎懲等都會(hui) 有影響。”

　　農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村水汙染怎麽(me) 治?

　　童衛東(dong) 介紹，在水汙染方麵，當前我國農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村的汙染問題較為(wei) 嚴(yan) 重，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村水汙染防治工作是一個(ge) 薄弱環節。大家普遍反映要加強這方麵的製度建設，這次修改水汙染防治法也從(cong) 幾個(ge) 方麵對於(yu) 農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村的汙染防治作了規定。

　　法律規定，國家支持農(nong) 村汙水、垃圾處理設施的建設，推進農(nong) 村汙水、垃圾集中處理。地方各級人民政府應當統籌規劃建設農(nong) 村汙水、垃圾處理設施，並保障其正常運行。

　　他同時表示，我國是農(nong) 業(ye) 大國，農(nong) 藥、化肥的施用量在世界上所占比重很大，造成了比較嚴(yan) 重的農(nong) 業(ye) 麵源汙染。此次修改的法律明確提出，製定化肥、農(nong) 藥等產(chan) 品的質量標準和使用標準，應當適應水環境保護要求;農(nong) 業(ye) 部門要指導農(nong) 業(ye) 生產(chan) 者科學、合理地施用化肥，要推廣測土配方施肥和高效低毒農(nong) 藥;明確在散養(yang) 密集區所在地的縣、鄉(xiang) 級政府對畜禽糞便汙水進行分戶收集、集中處理利用。同時，還明確禁止工業(ye) 廢水和醫療汙水向農(nong) 田灌溉渠道排放。

　　怎麽(me) 保障我們(men) 的飲用水安全?

　　近些年我國飲用水水源發生了幾起突發事件，引起了大家的關(guan) 注。

　　童衛東(dong) 說，目前，各級政府對飲用水安全非常重視，也做了大量工作，從(cong) 執法檢查的情況看總體(ti) 情況是好的，但也存在著飲用水水源保護區製度不落實、農(nong) 村的飲用水水源沒有得到保護的問題。

　　“過去都關(guan) 注大城市，對農(nong) 村的關(guan) 注比較少，這次針對這些問題也作了相應的規定。”他說。

　　他表示法律從(cong) 幾方麵加強飲用水的管理，規定要建立風險評估調查製度，預防風險，規定單一供水的城市要建立應急水源和備用水源，或者建立區域聯網供水。對農(nong) 村有條件的地方也要求集中供水。同時要加強信息公開的力度，要求供水單位應當加強監測，對入水口和出水口都要加強監測，地方政府每個(ge) 季度至少公布一次飲用水水安全的信息。同時如果發生了水汙染突發事件，也要及時地向社會(hui) 公開。

　　如何解決(jue) 違法成本低的難題?

　　此前廣受媒體(ti) 關(guan) 注的企業(ye) 利用滲井、滲坑等手段違法偷排現象一直存在。童衛東(dong) 說，這次修改水汙染防治法，針對媒體(ti) 報道的惡劣違法行為(wei) 又進一步加大了處罰力度，提高了罰款上限，最高可達100萬(wan) 元。如果企業(ye) 的違法情形再嚴(yan) 重，構成破壞環境罪的，可以追究刑事責任。同時水汙染防治法還規定，情節嚴(yan) 重的，可以停產(chan) 關(guan) 閉。

　　法律規定了企業(ye) 對所排放的水汙染物進行自行監測的義(yi) 務。但如何保障企業(ye) 監測數據的真實準確?

　　別濤說，這次修訂的水汙染防治法對保障監測數據的真實性、準確性作了針對性的規定，增加了對於(yu) 禁止數據作假的明確規定。

　　“沒有安裝監控裝備或者沒有與(yu) 環保部門聯網或者沒有保證其正常運行的會(hui) 被處以2萬(wan) 元以上20萬(wan) 元以下的罰款，情節嚴(yan) 重的、逾期不整改的，將責令企業(ye) 停產(chan) 整頓。”他說，如果篡改數據掩蓋非法排汙的，由此發生汙染，根據新修訂的最高人民法院有關(guan) 司法解釋的規定，這將構成犯罪，將被依法追究刑事責任。他表示，通過這一套組合拳打下來，對監測數據造假將會(hui) 產(chan) 生足夠的震懾力。