習(xi) 近平主持召開中央全麵深化改革領導小組第三十六次會(hui) 議強調

　　抓好各項改革協同發揮改革整體(ti) 效應朝著全麵深化改革總目標聚焦發力

　　劉雲(yun) 山出席

　　新華社北京6月26日電中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席、中央全麵深化改革領導小組組長習(xi) 近平6月26日上午主持召開中央全麵深化改革領導小組第三十六次會(hui) 議並發表重要講話。他強調，注重係統性、整體(ti) 性、協同性是全麵深化改革的內(nei) 在要求，也是推進改革的重要方法。改革越深入，越要注意協同，既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，更抓改革效果協同，促進各項改革舉(ju) 措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全麵深化改革總目標聚焦發力。

　　中共中央政治局常委、中央全麵深化改革領導小組副組長劉雲(yun) 山出席會(hui) 議。

　　會(hui) 議審議通過了《祁連山國家公園體(ti) 製試點方案》、《中央企業(ye) 公司製改製工作實施方案》、《地區生產(chan) 總值統一核算改革方案》、《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》、《中國國際進口博覽會(hui) 總體(ti) 方案》、《關(guan) 於(yu) 改進境外企業(ye) 和對外投資安全工作的若幹意見》、《全國和地方資產(chan) 負債(zhai) 表編製工作方案》、《關(guan) 於(yu) 設立杭州互聯網法院的方案》、《領導幹部自然資源資產(chan) 離任審計暫行規定》、《國家生態文明試驗區(江西)實施方案》、《國家生態文明試驗區(貴州)實施方案》。會(hui) 議審議了《國家生態文明試驗區(福建)推進建設情況報告》、《中國(廣東(dong) )、中國(天津)和中國(福建)自由貿易試驗區建設兩(liang) 年進展情況總結報告》。

　　會(hui) 議指出，祁連山是我國西部重要生態安全屏障，是黃河流域重要水源產(chan) 流地，也是我國生物多樣性保護優(you) 先區域。開展祁連山國家公園體(ti) 製試點，要抓住體(ti) 製機製這個(ge) 重點，突出生態係統整體(ti) 保護和係統修複，以探索解決(jue) 跨地區、跨部門體(ti) 製性問題為(wei) 著力點，按照山水林田湖是一個(ge) 生命共同體(ti) 的理念，在係統保護和綜合治理、生態保護和民生改善協調發展、健全資源開發管控和有序退出等方麵積極作為(wei) ，依法實行更加嚴(yan) 格的保護。要抓緊清理關(guan) 停違法違規項目，強化對開發利用活動的監管。

　　會(hui) 議強調，今年年底前基本完成國有企業(ye) 公司製改製工作，是深化國有企業(ye) 改革的一個(ge) 重要內(nei) 容。要以推進董事會(hui) 建設為(wei) 重點，完善公司法人治理結構，實現權利和責任對等。要對改製全流程加強監管，嚴(yan) 格履行決(jue) 策審批程序，嚴(yan) 防國有資產(chan) 流失。要處理好企業(ye) 改革發展穩定關(guan) 係，依法維護職工合法權益。要把加強黨(dang) 的領導和完善公司治理統一起來，確保黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設在企業(ye) 改製中得到充分體(ti) 現和切實加強。

　　會(hui) 議指出，推動地區生產(chan) 總值統一核算改革，要堅持真實準確、規範統一、公開透明的原則，改革核算主體(ti) ，改革核算方法，改革工作機製，提高核算數據質量，準確反映地區經濟增長的規模、結構、速度。

　　會(hui) 議強調，製定統計違紀違法責任人處分處理建議辦法，要對統計違紀違法行為(wei) 發現、調查、行政處罰、案件移送提出程序性要求，明確對領導人員、統計機構及有關(guan) 部門責任人員、統計調查對象、統計檢查對象等違紀違法行為(wei) 的認定。統計、組織和紀檢監察部門要加強配合，各司其職，各負其責，嚴(yan) 格按照黨(dang) 紀政紀有關(guan) 規定作出嚴(yan) 肅處理。

　　會(hui) 議指出，舉(ju) 辦中國國際進口博覽會(hui) ，是黨(dang) 中央著眼推進新一輪高水平對外開放作出的一項重大決(jue) 策，是我們(men) 主動向世界開放市場的重大舉(ju) 措。要堅持政府引導、市場運作、企業(ye) 經營，加強同世界各國和國際組織的合作，調動部門、地方、企業(ye) 積極性，努力辦成國際一流的博覽會(hui) 。

　　會(hui) 議強調，境外企業(ye) 和對外投資安全是海外利益安全的重要組成部分。要堅持黨(dang) 對境外企業(ye) 和對外投資安全工作的領導，在國家安全體(ti) 係建設總體(ti) 框架下，完善對境外企業(ye) 和對外投資的統計監測，加強監督管理，健全法律保護，加強國際安全合作，建立統一高效的境外企業(ye) 和對外投資安全保護體(ti) 係。

　　會(hui) 議指出，編製全國和地方資產(chan) 負債(zhai) 表，要堅持真實準確與(yu) 審慎核算相統一、整體(ti) 推進與(yu) 分步實施相結合、國際標準與(yu) 我國實際相協調的原則，明確基本分類，規範基本表式和編製方法，客觀、真實、準確地反映我國企業(ye) 、政府、住戶等常住機構部門所擁有資產(chan) 負債(zhai) 的規模、結構，為(wei) 提高宏觀調控科學性有效性提供統計服務保障。

　　會(hui) 議強調，設立杭州互聯網法院，是司法主動適應互聯網發展大趨勢的一項重大製度創新。要按照依法有序、積極穩妥、遵循司法規律、滿足群眾(zhong) 需求的要求，探索涉網案件訴訟規則，完善審理機製，提升審判效能，為(wei) 維護網絡安全、化解涉網糾紛、促進互聯網和經濟社會(hui) 深度融合等提供司法保障。

　　會(hui) 議指出，實行領導幹部自然資源資產(chan) 離任審計，要以自然資源資產(chan) 實物量和生態環境質量狀況為(wei) 基礎，重點審計和評價(jia) 領導幹部貫徹中央路線方針政策、遵守法律法規、作出重大決(jue) 策、完成目標任務、履行監督責任等方麵情況，推動領導幹部切實履行自然資源資產(chan) 管理和生態環境保護責任。

　　會(hui) 議強調，根據黨(dang) 中央部署，福建省推進國家生態文明試驗區建設一年來，就重大改革任務開展綜合試驗，在構建生態文明建設責任體(ti) 係、完善國土開發保護製度、推動綠色惠民、強化生態監管、發展綠色金融等方麵，取得一批經驗。江西省、貴州省繼續建設國家生態文明試驗區，要注意總結借鑒有關(guan) 經驗做法，做實做細實施方案，聚焦重點難點問題，在體(ti) 製機製創新上下功夫，為(wei) 完善生態文明製度體(ti) 係探索路徑、積累經驗。

　　會(hui) 議指出，中國(廣東(dong) )、中國(天津)和中國(福建)自貿試驗區建設兩(liang) 年來，以製度創新為(wei) 核心，圍繞服務國家戰略開展差別化探索，在政府職能轉變、投資貿易便利化、金融開放創新、服務國家戰略、支持創新創業(ye) 、加強事中事後監管等領域取得明顯成效，有效發揮了全麵深化改革和擴大開放試驗田的重要作用。下一步，要針對新情況新問題，進一步擴大開放領域，加大壓力測試，堅持創新驅動發展，加強改革係統集成，更好服務全國改革開放大局。

　　會(hui) 議強調，改革能不能做到協同推進，方案設計是前提。要加強對改革方案的整體(ti) 規劃，既統籌考慮戰略、戰役層麵的問題，又統籌考慮戰鬥、戰術層麵的問題。已經出台總體(ti) 方案的，要抓緊推出相關(guan) 配套文件和實施細則。少數尚未形成總體(ti) 方案的重點領域改革，要加快頂層設計，盡快拿出總體(ti) 方案。涉及政策配套的改革方案，相互要留有製度接口，時間節點要能銜接得上。涉及落實標準、責任分工的，能細化的要盡可能細化，能明確下來的要盡量明確下來，能統一標準的要盡可能統一標準，讓部門和地方好操作、好落實。

　　會(hui) 議指出，抓改革方案落實，要發揮好部門和地方兩(liang) 個(ge) 積極性，形成上下聯動、條塊結合的工作推進機製。改革牽頭部門要擔負起牽頭抓總的責任，及時協調相關(guan) 部門解決(jue) 意見分歧、相互掣肘等問題。要加強對地方抓落實的督促指導，指導地方細化實施方案。地方對黨(dang) 中央部署的改革任務，要結合實際抓好統籌。

　　會(hui) 議強調，改革成效要靠實踐檢驗，既要看單項改革的成效，也要看改革的綜合成效。各有關(guan) 方麵要對已經出台的改革方案經常“回頭看”，既要看相關(guan) 聯的改革方案配套出台和落實情況，又要評估改革總體(ti) 成效，對拖了後腿的要用力拽上去，對偏離目標的要趕緊拉回來。

　　中央全麵深化改革領導小組成員出席，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門負責同誌列席會(hui) 議。