習(xi) 近平在深度貧困地區脫貧攻堅座談會(hui) 上強調

　　強化支撐體(ti) 係加大政策傾(qing) 斜 聚焦精準發力攻克堅中之堅

　　中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平23日在山西太原市主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會(hui) ，聽取脫貧攻堅進展情況匯報，集中研究破解深度貧困之策。他強調，脫貧攻堅工作進入目前階段，要重點研究解決(jue) 深度貧困問題。各級黨(dang) 委務必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，以解決(jue) 突出製約問題為(wei) 重點，強化支撐體(ti) 係，加大政策傾(qing) 斜，聚焦精準發力，攻克堅中之堅，確保深度貧困地區和貧困群眾(zhong) 同全國人民一道進入全麵小康社會(hui) 。

　　習(xi) 近平是在山西考察期間召開這次座談會(hui) 的。座談會(hui) 上，山西省委書(shu) 記駱惠寧、雲(yun) 南省委書(shu) 記陳豪、西藏自治區黨(dang) 委書(shu) 記吳英傑、青海省委書(shu) 記王國生、新疆維吾爾自治區黨(dang) 委書(shu) 記陳全國參加並提供書(shu) 麵發言，山西呂梁市委書(shu) 記李正印、江西贛州市委書(shu) 記李炳軍(jun) 、湖北恩施州委書(shu) 記李建明、湖南湘西州委書(shu) 記葉紅專(zhuan) 、四川涼山州委書(shu) 記林書(shu) 成、甘肅定西市委書(shu) 記唐曉明、河北康保縣委書(shu) 記杜平、內(nei) 蒙古科爾沁右翼中旗旗委書(shu) 記白雲(yun) 海、廣西都安縣委書(shu) 記陳繼勇、陝西山陽縣委書(shu) 記張國瑜、寧夏同心縣委書(shu) 記馬洪海等11位深度貧困地區的市州和縣旗黨(dang) 委書(shu) 記代表發言。他們(men) 從(cong) 不同角度介紹深度貧困情況，交流脫貧攻堅工作體(ti) 會(hui) ，提出攻克堅中之堅的意見和建議，習(xi) 近平邊聽邊記，不時同他們(men) 討論有關(guan) 問題。

　　在聽取大家發言後，習(xi) 近平發表重要講話。他指出，黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央把貧困人口脫貧作為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 的底線任務和標誌性指標，在全國範圍全麵打響了脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。現在，各方麵都行動起來了，黨(dang) 中央各項決(jue) 策部署得到較好落實，貧困群眾(zhong) 生活水平明顯提高，貧困地區麵貌明顯改善。

　　習(xi) 近平強調，我國脫貧攻堅任務仍然十分艱巨。現有貧困大多集中在深度貧困地區。這些地區多是革命老區、民族地區、邊疆地區，基礎設施和社會(hui) 事業(ye) 發展滯後，社會(hui) 文明程度較低，生態環境脆弱，自然災害頻發，貧困人口占比和貧困發生率高，人均可支配收入低，集體(ti) 經濟薄弱，脫貧任務重，越往後脫貧成本越高、難度越大。脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉(ju) 措，開展更加有力的工作。

　　習(xi) 近平指出，加快推進深度貧困地區脫貧攻堅，要按照黨(dang) 中央統一部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體(ti) 製，堅持黨(dang) 政一把手負總責的工作責任製，堅持專(zhuan) 項扶貧、行業(ye) 扶貧、社會(hui) 扶貧等多方力量、多種舉(ju) 措有機結合和互為(wei) 支撐的“三位一體(ti) ”大扶貧格局，以解決(jue) 突出製約問題為(wei) 重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為(wei) 抓手，以補短板為(wei) 突破口。近年來我們(men) 在解決(jue) 深度貧困問題上有很多成功經驗和典型，實踐證明隻要高度重視、思路對頭、措施得力、工作紮實，深度貧困是完全可以戰勝的。

　　習(xi) 近平為(wei) 此提出8條要求。第一，合理確定脫貧目標。黨(dang) 中央對2020年脫貧攻堅的目標已有明確規定，即到2020年，穩定實現農(nong) 村貧困人口不愁吃、不愁穿，義(yi) 務教育、基本醫療和住房安全有保障;實現貧困地區農(nong) 民人均可支配收入增長幅度高於(yu) 全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平;確保我國現行標準下農(nong) 村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決(jue) 區域性整體(ti) 貧困。深度貧困地區也要實現這個(ge) 目標，同時要堅持實事求是，不好高騖遠，不吊高各方麵胃口。

　　第二，加大投入支持力度。要發揮政府投入的主體(ti) 和主導作用，發揮金融資金的引導和協同作用。新增脫貧攻堅資金主要用於(yu) 深度貧困地區，新增脫貧攻堅項目主要布局於(yu) 深度貧困地區，新增脫貧攻堅舉(ju) 措主要集中於(yu) 深度貧困地區。各部門安排的惠民項目要向深度貧困地區傾(qing) 斜，深度貧困地區新增涉農(nong) 資金要集中整合用於(yu) 脫貧攻堅項目。各級財政要加大對深度貧困地區的轉移支付規模。要通過各種舉(ju) 措，形成支持深度貧困地區脫貧攻堅的強大投入合力。

　　第三，集中優(you) 勢兵力打攻堅戰。要發揮集中力量辦大事的製度優(you) 勢，重點解決(jue) 深度貧困地區公共服務、基礎設施以及基本醫療有保障的問題。對居住在自然條件特別惡劣地區的群眾(zhong) 加大易地扶貧搬遷力度，對生態環境脆弱的禁止開發區和限製開發區群眾(zhong) 增加護林員等公益崗位，對因病致貧群眾(zhong) 加大醫療救助、臨(lin) 時救助、慈善救助等幫扶力度，對無法依靠產(chan) 業(ye) 扶持和就業(ye) 幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。

　　第四，區域發展必須圍繞精準扶貧發力。深度貧困地區的區域發展是精準扶貧的基礎，也是精準扶貧的重要組成部分，必須圍繞減貧來進行。要重點發展貧困人口能夠受益的產(chan) 業(ye) ，交通建設項目要盡量向進村入戶傾(qing) 斜，水利工程項目要向貧困村和小型農(nong) 業(ye) 生產(chan) 傾(qing) 斜，生態保護項目要提高貧困人口參與(yu) 度和受益水平。

　　第五，加大各方幫扶力度。對東(dong) 西部扶貧協作和對口支援、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區的，要在資金、項目、人員方麵增加力度。東(dong) 部經濟發達縣結對幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動”和民營企業(ye) “萬(wan) 企幫萬(wan) 村行動”，都要向深度貧困地區傾(qing) 斜。要通過多種形式，積極引導社會(hui) 力量廣泛參與(yu) 深度貧困地區脫貧攻堅。

　　第六，加大內(nei) 生動力培育力度。要堅持扶貧同扶智、扶誌相結合，注重激發貧困地區和貧困群眾(zhong) 脫貧致富的內(nei) 在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾(zhong) 的自我發展能力。要改進工作方式方法，多采用生產(chan) 獎補、勞務補助、以工代賑等機製，教育和引導貧困群眾(zhong) 通過自己的辛勤勞動脫貧致富。

　　第七，加大組織領導力度。深度貧困地區黨(dang) 委和政府要堅持把脫貧攻堅作為(wei) “十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。縣委書(shu) 記要統攬脫貧攻堅，統籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。脫貧攻堅期內(nei) 貧困縣縣級黨(dang) 政正職要保持穩定。要夯實農(nong) 村基層黨(dang) 組織，選好書(shu) 記，配強領導班子，發揮好村黨(dang) 組織在脫貧攻堅中的戰鬥堡壘作用。要把深度貧困地區作為(wei) 鍛煉幹部、選拔幹部的重要平台。

　　第八，加強檢查督查。要堅持年度脫貧攻堅報告和督查製度，實施最嚴(yan) 格的考核評估，對不嚴(yan) 不實、弄虛作假的嚴(yan) 肅問責，對挪用、貪汙扶貧款項的嚴(yan) 肅處理。扶貧工作必須務實，脫貧過程必須紮實，脫貧結果必須真實，脫貧計劃不能脫離實際隨意提前，扶貧標準不能隨意降低，決(jue) 不能搞數字脫貧、虛假脫貧。

　　王滬寧、汪洋、栗戰書(shu) 、周小川參加會(hui) 議，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門負責同誌、有關(guan) 省區負責同誌、有關(guan) 市州黨(dang) 委書(shu) 記、有關(guan) 縣旗黨(dang) 委書(shu) 記參加會(hui) 議。