【編者按】：2017年6月24日，縣級綜合體(ti) 製改革暨威縣創新實踐高層研討會(hui) 在河北省威縣舉(ju) 行。本文是中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任潘治宏代表主辦單位致辭。

各位領導，各位嘉賓，各位改革同仁，大家上午好。

　　非常高興(xing) 能夠和各位領導、嘉賓、來自17個(ge) 省市改革部門的同誌在威縣這片改革熱土相聚，我謹代表會(hui) 議主辦方中國經濟體(ti) 製改革雜誌社向大家在百忙中出席這次會(hui) 議表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

　　這次以基層改革創新為(wei) 聚焦點的會(hui) 議是在一個(ge) 重要的時代背景下舉(ju) 辦的。全麵深化改革進入到第4個(ge) 年頭，在經過了夯基壘台、立柱架梁的3年後，從(cong) 今年起，全麵深化改革提出了更高的要求，更加強調以領導幹部親(qin) 力親(qin) 為(wei) 抓改革、強化督察、強化試點和基層創新等為(wei) 特點的改革推進和落實。這次會(hui) 議在黨(dang) 的十九大前舉(ju) 辦，十九大必將是一個(ge) 開辟新的偉(wei) 大曆史時期的節點，能夠站在這樣一個(ge) 曆史節點，在威縣這片“希望的田野”上，對以威縣為(wei) 代表的縣級綜合體(ti) 製改革進行深入觀察和研究，正是中國經濟體(ti) 製改革雜誌社秉承30多年改革促進派曆史使命和十八屆三中全會(hui) 以來“凝聚改革新共識、迎接改革新高潮，激發改革正能量”理念的具體(ti) 體(ti) 現。

　　縣域是我國全麵深化改革任務的重要承載體(ti) ，可以說，縣域改革關(guan) 係著基層群眾(zhong) 尤其是廣大農(nong) 民，關(guan) 係著農(nong) 村經濟社會(hui) 和城鎮化的開展，又關(guan) 係著頂層設計的落實與(yu) 創新，對於(yu) 防止改革空轉，解決(jue) 改革落地難問題，對於(yu) 改革的順利推進，對於(yu) 切實增強群眾(zhong) 對改革的獲得感，縣域一級的改革承擔重要責任。十八屆三中全會(hui) 以來，多個(ge) 地方出台了關(guan) 於(yu) 縣(區)開展綜合改革示範試點的辦法，縣級改革創新全麵起航。威縣是其中具有代表性的重要實驗基地。2014年1月，河北省委省政府把威縣確定為(wei) 全省第一個(ge) 縣級綜合改革試點。我社從(cong) 2015年開始密切關(guan) 注、研究和威縣改革實踐，經過多次調研，今年上半年，我社與(yu) 河北省社科院一道推出了《威縣綜合體(ti) 製改革創新實踐》課題初稿。

　　觀察和研究威縣改革給了我們(men) 三個(ge) 方麵的啟示：

　　首先是關(guan) 注和研究威縣改革的多個(ge) 具體(ti) 實踐的推廣、複製意義(yi) 。除縣級綜合體(ti) 製改革試點之外，威縣近年陸續承擔各級各類試點35項，在政治、經濟、社會(hui) 、文化、生態文明各領域實施了110多項重大改革事項，其中8項經驗在河北省推廣。其中行政審批改革，是威縣綜合改革試點的突破口，組建行政審批局，使行政審批效率得到大幅度提升，發展活力進一步增強。還有市場監管改革，居民醫保改革，園區管理改革，市民服務改革，檢驗檢測改革、河道確權改革、扶貧機製改革等。威縣通過改革收到了實效地方財政收入從(cong) 2009年不足8000萬(wan) ，躍升到2016年的近6個(ge) 億(yi) ，農(nong) 民人均純收入從(cong) 2009年3383元，上升到2016年的7639元，如期實現全麵脫貧已成定局，對於(yu) 中西部貧困地區、欠發達地區來說，威縣的改革實踐具有很強的學習(xi) 、借鑒意義(yi) 。

　　其次是關(guan) 注和研究威縣的改革的思路、指導思想和推進落實辦法。威縣改革從(cong) 謀劃到布局是問題導向的典型運用。一方麵是窮則思變，為(wei) 了解決(jue) 現實的經濟社會(hui) 發展問題，解放思想是嚴(yan) 峻形勢的必然選擇。解放思想是威縣改革的重要特征。為(wei) 什麽(me) 威縣會(hui) 從(cong) 眾(zhong) 多的貧困縣中脫穎而出?求變求新的思想解放起到了重要作用。多年來的解放思想提高了威縣幹部隊伍的素質和水平，保證了改革連續性、係統性、全麵性。全麵深化改革為(wei) 解放思想、積極主動的落實改革、創新改革指明了更清晰的道路，解放思想的寶貴經驗，無疑對於(yu) 消除當前一些地方等、靠、要改革政策的惰性、對於(yu) 破除改革阻力具有重要意義(yi) 。在威縣形成了五大發展思維共識，為(wei) 該縣的綜合改革提供不竭的精神動力：改革的思維、市場的思維、開放的思維、科技的思維、法治的思維。這也印證了市場化、法治化的改革方向的正確性。

　　第三是探討威縣改革對於(yu) 改革者的啟發。威縣的階段性成果表明，改革是發展的出路，改革是發展的機遇。作為(wei) 一個(ge) 國家級貧困縣，通過改革脫貧，通過改革實現了靚麗(li) 轉身，威縣的經驗為(wei) 更多貧困地區、落後地區帶來了方法，也帶來了很大的鼓勵、勇氣和信心。

　　作為(wei) 伴隨kaiyun官方地址開放30多年曆程、唯一沒有中斷過曆史的改革研究和宣傳(chuan) 機構，發掘、研究威縣這樣的改革案例，並進行宣傳(chuan) 、推廣，促進更多地方的改革，是中國經濟體(ti) 製改革雜誌社一直以來重要的工作內(nei) 容，也是令我們(men) 感到驕傲的政治和社會(hui) 使命。尤其是十八屆三中全會(hui) 以來，我們(men) 通過《改革內(nei) 參》《kaiyun官方地址年鑒》开云kaiyun、地方全麵深化改革微信公眾(zhong) 號等紙質和互聯網新媒體(ti) ，通過kaiyun官方地址年會(hui) 以及高端改革研討會(hui) ，將地方優(you) 秀實踐反映到有關(guan) 決(jue) 策層麵，搭建高層決(jue) 策層與(yu) 地方基層、理論研究與(yu) 實踐、开云kaiyun官方部門之間聯絡互動的橋梁和平台。為(wei) 了加強專(zhuan) 業(ye) 性研究和开云kaiyun官方實踐的服務， 2016年成立了开云kaiyun官方創新研究中心。把开云kaiyun官方探索實踐與(yu) 重大理論和現實問題研究作為(wei) 重要任務，不斷提高研究的係統性、原創性和專(zhuan) 業(ye) 特色。在對开云kaiyun官方創新實踐加強深度調研的基礎上，同步進行課題研究，以及不定期舉(ju) 辦“开云kaiyun官方創新論壇”，達到服務、助推地方全麵深化改革。

　　本次研討會(hui) 邀請了國家發改委、農(nong) 業(ye) 部等有關(guan) 部門領導，中國社會(hui) 科學院、國家行政學院等研究機構專(zhuan) 家，部分省市改革部門負責同誌、縣級綜合體(ti) 製改革先進單位及國內(nei) 主流媒體(ti) 參加。懇請與(yu) 會(hui) 的領導、專(zhuan) 家、改革實踐單位針對會(hui) 議主題貢獻真知灼見，希望與(yu) 會(hui) 媒體(ti) 總結好、報道好本次研討會(hui) ，為(wei) 全麵深化改革、為(wei) 迎接黨(dang) 的十九大勝利召開營造良好的社會(hui) 輿論氛圍。

　　最後，再次對中共威縣縣委、縣人民政府為(wei) 此次研討會(hui) 所做的工作表示誠摯的感謝。對所有參會(hui) 領導、嘉賓和改革同仁表示感謝!

　　預祝本次會(hui) 議取得圓滿成功!