近年來，智庫建設一直受到國家的高度重視，國家層麵的製度建設不斷得到完善，智庫本身的機製構建和思想創新也取得了很大進步。但從(cong) 目前中國智庫的現狀和發展前景來看，一些突出的問題值得深思、突破和改進。

　　近年來，中國的智庫建設一直受到國家的高度重視，國家層麵的製度建設不斷得到完善，智庫本身的機製構建和思想創新也取得了很大進步。但從(cong) 目前中國智庫的現狀和發展前景來看，一些突出的問題值得深思、突破和改進。

　　當前智庫建設中需解決(jue) 的問題

　　避免定位出現混亂(luan) 。目前，中國智庫建設出現了一定程度的泛化、泡沫化、低水平傳(chuan) 播等傾(qing) 向。近幾年智庫數量大幅上升，但有一些商業(ye) 機構以及完全不具備智庫建設基本資質的機構也搖身一變為(wei) 智庫，導致智庫泛化現象。個(ge) 別智庫在運行機製和研究團隊建設尚未完善，還未有高質量思想產(chan) 品，尚停留在形式建設階段的情況下，即投入大量人力物力進行影響力拓展，使得智庫成為(wei) 低水平信息傳(chuan) 播的平台。還有一些媒體(ti) 機構也開辦了智庫，使得智庫與(yu) 媒體(ti) 的功能定位出現了一定程度的混亂(luan) 。

　　水平有待進一步提升。與(yu) 國際一流智庫相比，我國智庫在創新能力和全球視野等方麵仍有一定差距，其研究質量與(yu) 思想創新能力相對滯後。突出表現在針對性、戰略性、前瞻性問題的研究不夠，不少智庫研究停留在媒體(ti) 評論上，還有一些智庫研究隻是簡單的資料分析，或者是把學術性文章直接改寫(xie) 為(wei) 政策研究成果，遠未達到國家決(jue) 策所需的智力支持水平。

　　不能滿足新形勢下國際關(guan) 係的需要。目前，中國智庫的國際化速度、廣度以及國際影響力，尚不能滿足新形勢下國際關(guan) 係的需要。主要表現為(wei) 具有國際影響力和話語權的智庫數量較少，智庫公共外交的意識和能力亟待提高。這個(ge) 問題的關(guan) 鍵是智庫思想創新力的不足直接導致了影響力的薄弱，當前有些智庫開展公共外交隻是停留在淺層次的調研和會(hui) 議交流上，缺乏深層次的問題溝通與(yu) 分析。另外，智庫的新媒體(ti) 傳(chuan) 播意識和能力與(yu) 歐美國家智庫的差距也很大。根據數據分析，大部分中國智庫的網站幾乎沒有國際影響力，更不用說運用各種新媒體(ti) 傳(chuan) 播媒介了。

　　改革推動力需繼續增強。我國智庫建設從(cong) 整體(ti) 上說欣欣向榮，但也存在改革動力不足的問題，官方智庫、大學智庫、民間智庫發展都有各自的困境，也難以形成互補機製。在理想的智庫發展狀態下，這三種不同類型的智庫應是各具優(you) 勢，並可以形成良性互補的。但是，目前部分官方智庫改革乏力，有些大學智庫建設缺乏核心推動力，而大部分的民間智庫發展缺乏統籌規劃和引領。

　　激勵機製需進一步完善。當前，有些大學智庫建設呈現出一定程度的“漂浮孤島”和“麵子工程”現象。大學本應成為(wei) 中國智庫建設中最具創新動力的源泉，但當前大學智庫在運行機製、人才培養(yang) 激勵機製建設上麵子工程較多，核心管理人員和研究人員普遍由兼職人員構成，使得大學智庫成為(wei) 漂浮在大學中的孤島。另外，政策研究類成果在大學的職稱評定體(ti) 係中被邊緣化，即便是獲得國家領導人批示的研究成果也不被納入職稱評定，從(cong) 事政策研究的學者得不到應有的認可與(yu) 榮譽。長此以往，大學智庫將可能失去可持續發展的推動力和生命力。

　　旋轉門機製未能真正建立。目前，隻有一部分退休官員有機會(hui) 進入智庫發揮餘(yu) 熱，而智庫的研究者鮮有機會(hui) 進入政府，即使進入到了政府也被行政級別所束縛。

　　重視高水平專(zhuan) 業(ye) 智庫的建設。當前，我國麵臨(lin) 的內(nei) 政外交問題前所未有的複雜，在金融、外交、軍(jun) 事等領域尤其需要高水平專(zhuan) 業(ye) 化智庫的政策支持。但我國綜合性智庫居多，高水平的專(zhuan) 業(ye) 化智庫非常缺乏，應盡快在相關(guan) 領域選拔、確定幾家專(zhuan) 業(ye) 智庫。

　　避免資金來源影響智庫研究的中立性。在各類智庫中，有不少大學智庫、民間智庫的資金來源比較多元，其中捐贈資金占很大比重，有的智庫甚至有境外資金的注入。這一方麵為(wei) 各種主體(ti) 參與(yu) 公共政策製定提供了平台，但另一方麵也對智庫研究成果的客觀、中立立場產(chan) 生了不可預估的影響，進而影響國家決(jue) 策。

　　對策建議

　　宏觀層麵：完善製度保障體(ti) 係建設和智庫理論建設。第一，中國智庫必須建立適應自身發展模式的智庫理論體(ti) 係。智庫作為(wei) 一種極為(wei) 特殊的社會(hui) 組織，其政策研究直接影響著國家決(jue) 策和社會(hui) 思潮，如果智庫自身的定位、功能、發展模式沒有正確的理論框架所遵循，將會(hui) 在智庫泛化的道路上難以回頭。第二，中國智庫應進一步建立健全決(jue) 策谘詢法律法規，把決(jue) 策谘詢納入法定決(jue) 策程序，實現專(zhuan) 家谘詢製度的法製化;第三，完善信息支持政策，增強決(jue) 策公示和信息公開力度。使得政策研究者能夠獲得研究所需的準確信息與(yu) 數據，這對於(yu) 智庫研究成果具有決(jue) 定性影響。第四，進一步激發智庫改革活力，落實國家智庫政策，構建多元發展、互為(wei) 補充的智庫思想市場，從(cong) 需求和供給兩(liang) 方麵進行培養(yang) 與(yu) 規製。官方智庫要充分發揮其渠道和信息優(you) 勢，大學智庫要充分發揮人才優(you) 勢。

　　微觀層麵：全麵完善智庫運行機製、人才培養(yang) 機製建設。首先，應借鑒歐美現代智庫管理製度，建立穩定、高效的智庫運行機製。智庫不是一個(ge) 組織會(hui) 議的平台或者臨(lin) 時搭建的鬆散研究團隊，智庫是知識密集型組織，尤其需要以真正實體(ti) 化的組織建構、穩定的管理團隊、高效的運行機製來為(wei) 知識創新提供機製保障。其次，要建立適應智庫發展需求的職稱考核、評定機製。職稱評定是專(zhuan) 家學者在各自機構和領域發展的基本生存需求和價(jia) 值認可的體(ti) 現，當前很多機構對智庫學者從(cong) 事政策研究的重要性缺乏認識，智庫研究成果不能納入職稱考核、評定體(ti) 係，這嚴(yan) 重影響了中國智庫人才的創新活力和可持續性。再次，應建立專(zhuan) 家谘詢勞務報酬製度。政府除了從(cong) 宏觀上加強對智庫的財政支持外，更要著力建設專(zhuan) 家谘詢勞務報酬製度，尊重專(zhuan) 家學者的思想價(jia) 值。最後，應全麵推動智庫旋轉門機製。現代智庫一方麵可以為(wei) 中國培養(yang) 一批既有堅實學術基礎、又有政府實踐經驗的高端政策人才，另一方麵可以為(wei) 現代知識分子參與(yu) 政治治理提供一條製度化的通道。長久來看，可以促進社會(hui) 階層的流動、維護社會(hui) 穩定。當前智庫旋轉嚴(yan) 重不對稱，問題的關(guan) 鍵在於(yu) 製度通道不暢和行政級別的約束。建議國家為(wei) 智庫學者進入政府創建製度化通道，並在行政級別上不拘一格、唯才任職。

　　輿論引領與(yu) 公共外交。第一，重視研究成果的選擇性傳(chuan) 播、有目的地進行議程設置和輿論引領。目前，我國智庫在國內(nei) 輿論傳(chuan) 播網的構建層麵，應該說已經做到了傳(chuan) 播速度快、傳(chuan) 播媒介多元，其薄弱點在於(yu) 智庫的思想力薄弱大大削減並製約了傳(chuan) 播的效果。下一步要把重點放在選取有價(jia) 值的思想成果，進行有目的的議程設置上，著眼於(yu) 傳(chuan) 播效果和輿論引領。第二，設立海外辦公室，直接影響國外核心輿論場。我國智庫應與(yu) 世界各國智庫建立起密切的合作及交流機製，一方麵有利於(yu) 全球化背景下全球性問題的戰略應對，另一方麵將為(wei) 國家大外交戰略建立一條重要通道，通過與(yu) 國外智庫的交流與(yu) 合作，影響國外智庫，進而影響國外輿論和政策。具體(ti) 地說，可效仿美國智庫在海外廣泛設立分支機構的運作模式，在我國的重要國際關(guan) 係國設立中國智庫的海外辦公室，以此為(wei) 基點，在當地國家和地區進行政策研究、思想交流與(yu) 輿論傳(chuan) 播。第三，加強智庫新媒體(ti) 的傳(chuan) 播能力。首先應建設好自己的機構網站，運用互聯網思維、全球視野，把智庫網站打造成具有全球影響力的重要媒介。另外，緊跟信息技術的發展步伐，結合受眾(zhong) 需求，不斷調整傳(chuan) 播媒介和傳(chuan) 播方式，將提升新媒體(ti) 影響力作為(wei) 提升中國智庫國際影響力的突破口。

　　智庫建設是百年大業(ye) ，難以一蹴而就。我國智庫建設，總體(ti) 上還處在發展的初級階段，要把機製建設作為(wei) 基石，把人才和思想創新作為(wei) 核心，將輿論傳(chuan) 播建立在高質量的思想成果上，隻有這樣才能真正建立起具有國際影響力的大國智庫。