新華社北京6月25日電 近日，中共中央印發《關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》貫徹落實以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、依規治黨(dang) 的重大決(jue) 策部署，從(cong) 指導思想、總體(ti) 目標、加快構建完善的黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係、提高黨(dang) 內(nei) 法規製度執行力、加強組織領導等方麵，對加強新形勢下黨(dang) 內(nei) 法規製度建設提出明確要求、作出統籌部署。

　　《意見》指出，治國必先治黨(dang) ，治黨(dang) 務必從(cong) 嚴(yan) ，從(cong) 嚴(yan) 必依法度。加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、依規治黨(dang) 的必然要求，是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係的重要內(nei) 容，是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要保障，事關(guan) 黨(dang) 長期執政和國家長治久安。

　　《意見》要求，加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，必須深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循，堅持思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 相結合，堅持從(cong) 管黨(dang) 治黨(dang) 、治國理政實際出發，堅持製定和實施並重，改革創新、與(yu) 時俱進，把中央要求、群眾(zhong) 期盼、實踐需要和新鮮經驗結合起來，紮實推進黨(dang) 的工作和黨(dang) 的建設製度化、規範化、程序化，為(wei) 保持黨(dang) 的先進性和純潔性，提高黨(dang) 的執政能力和領導水平、增強抵禦風險和拒腐防變能力提供堅強法規製度保證，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 堅強領導核心。

　　《意見》提出，到建黨(dang) 100周年時，形成比較完善的黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係、高效的黨(dang) 內(nei) 法規製度實施體(ti) 係、有力的黨(dang) 內(nei) 法規製度建設保障體(ti) 係，黨(dang) 依據黨(dang) 內(nei) 法規管黨(dang) 治黨(dang) 的能力和水平顯著提高。

　　《意見》強調，黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係，是以黨(dang) 章為(wei) 根本，以民主集中製為(wei) 核心，以準則、條例等中央黨(dang) 內(nei) 法規為(wei) 主幹，由各領域各層級黨(dang) 內(nei) 法規製度組成的有機統一整體(ti) 。要堅持目標導向和問題導向，按照“規範主體(ti) 、規範行為(wei) 、規範監督”相統籌相協調原則，完善以“1+4”為(wei) 基本框架的黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係，即在黨(dang) 章之下分為(wei) 黨(dang) 的組織法規製度、黨(dang) 的領導法規製度、黨(dang) 的自身建設法規製度、黨(dang) 的監督保障法規製度4大板塊。完善黨(dang) 的組織法規製度，全麵規範黨(dang) 的各級各類組織的產(chan) 生和職責，夯實管黨(dang) 治黨(dang) 、治國理政的組織製度基礎。完善黨(dang) 的領導法規製度，加強和改進黨(dang) 對各方麵工作的領導，為(wei) 黨(dang) 發揮總攬全局、協調各方領導核心作用提供製度保證。完善黨(dang) 的自身建設法規製度，加強黨(dang) 的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設，深化黨(dang) 的建設製度改革，增強黨(dang) 的創造力、凝聚力、戰鬥力。完善黨(dang) 的監督保障法規製度，切實規範對黨(dang) 組織工作、活動和黨(dang) 員行為(wei) 的監督、考核、獎懲、保障等，確保行使好黨(dang) 和人民賦予的權力。

　　《意見》要求，中央紀委、中央各部門和各省區市黨(dang) 委要按照黨(dang) 中央決(jue) 策部署，統籌謀劃、積極推進本係統本地區黨(dang) 內(nei) 法規製度建設。探索賦予副省級城市和省會(hui) 城市黨(dang) 委在基層黨(dang) 建、作風建設等方麵的黨(dang) 內(nei) 法規製定權。

　　《意見》強調，製定黨(dang) 內(nei) 法規製度必須牢牢抓住質量這個(ge) 關(guan) 鍵，方向要正確、內(nei) 容要科學、程序要規範，保證每項黨(dang) 內(nei) 法規製度都立得住、行得通、管得了。

　　《意見》要求，提高黨(dang) 內(nei) 法規製度執行力，要堅持以上率下，從(cong) 各級領導機關(guan) 和黨(dang) 員領導幹部做起，以身作則、嚴(yan) 格要求，帶頭尊規學規守規用規。加強學習(xi) 教育，加大黨(dang) 內(nei) 法規宣講解讀力度，將黨(dang) 內(nei) 法規製度作為(wei) 各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)中心組學習(xi) 重要內(nei) 容，納入黨(dang) 校、行政學院、幹部學院必修課程。強化監督檢查，將黨(dang) 內(nei) 法規製度實施情況作為(wei) 各級黨(dang) 委督促檢查、巡視巡察的重要內(nei) 容，對重要黨(dang) 內(nei) 法規製度實施情況開展定期督查、專(zhuan) 項督查。加大責任追究和懲處力度，嚴(yan) 肅查處違反和破壞黨(dang) 內(nei) 法規製度的行為(wei) 。完善備案審查製度，建立貫通上下的備案工作體(ti) 係，建立備案工作考核通報製度。

　　《意見》強調，中央各部門和地方各級黨(dang) 委要認真抓好職責範圍內(nei) 的黨(dang) 內(nei) 法規製度建設工作，與(yu) 黨(dang) 建其他工作一同部署、抓好落實。加強黨(dang) 內(nei) 法規工作機構建設，充實配強工作力量。省區市黨(dang) 委根據工作需要設立黨(dang) 內(nei) 法規工作機構，承擔黨(dang) 內(nei) 法規製度規劃計劃、起草審核、備案清理、督促指導和服務黨(dang) 委領導立法、法律顧問等職責。製定黨(dang) 內(nei) 法規人才發展規劃，建設黨(dang) 內(nei) 法規專(zhuan) 門工作隊伍、理論研究隊伍、後備人才隊伍。堅持把思想政治建設擺在首位，著力打造一支對黨(dang) 絕對忠誠、綜合素質高、專(zhuan) 業(ye) 能力強、勇於(yu) 擔當負責、甘於(yu) 吃苦奉獻的黨(dang) 內(nei) 法規專(zhuan) 門工作隊伍。