目前，業(ye) 界在養(yang) 老保險製度改革如何加強頂層設計上還存在不少分歧。精算平衡概念的引入，將有助社會(hui) 各界達成共識，不斷推進養(yang) 老保險製度科學管理。當然，實現精算平衡並不容易。未來，從(cong) 製度設計、完善到運行，都要更加體(ti) 現精算平衡原則，增強精算分析結果對政策製定完善的影響力，保證我國養(yang) 老保險體(ti) 係建設不斷完善和優(you) 化

　　人社部發布的最新數據顯示，去年年末，我國基本養(yang) 老保險基金累計結存43965億(yi) 元。盡管當前有結餘(yu) ，但近年來基金支出增幅卻連續高於(yu) 收入增幅，從(cong) 長期看，製度保持可持續的壓力依然不小。在這樣的背景下，堅持推進精算平衡，不僅(jin) 能夠保障基金安全、製度可持續，且有助於(yu) 各界在關(guan) 於(yu) 養(yang) 老保險改革頂層設計路徑上逐步達成共識。

　　今年公布的《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》在部署城鎮職工基本養(yang) 老保險製度方麵提出，在完善個(ge) 人賬戶、健全激勵約束機製的同時，堅持精算平衡。所謂精算平衡，就是參考社會(hui) 平均工資的增長水平、投資收益率、人均期望壽命、人口增長率、老齡化速度等因素，動態調整繳費水平和支付水平，並通過精算確定社保體(ti) 係繳費、補助和支出的相關(guan) 政策。此舉(ju) 的目的在於(yu) 提升社保體(ti) 係運行效率，降低繳費負擔，完善政府補助機製，實現全國統一基礎上可持續的代際平衡。

　　近年來，我國在養(yang) 老保險製度上取得的成就有目共睹。截至2016年底，全國參加基本養(yang) 老保險人數8.87億(yi) 人，一個(ge) 世界上規模最大的社會(hui) 保障體(ti) 係已然成形。同時，我國企業(ye) 退休人員養(yang) 老金今年已實現“十三連漲”，城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險待遇也在不斷提高。然而，在成績的背後，養(yang) 老保險製度也承擔著超越自身功能的壓力。比如，雖然養(yang) 老金年年上漲，但社會(hui) 似乎形成了“待遇水平越來越高—期望值越來越高—不滿意度越來越高”的怪圈。漲幅稍稍下降，都可能觸動人們(men) 敏感的神經。同樣，社保繳費也麵臨(lin) 兩(liang) 難的境地。社保繳費過高，企業(ye) 有壓力;繳費費率過低，基金又有收不抵支的風險。要讓基金既體(ti) 現出保障性特點，又確保合理的收益性，需要用精算平衡的思維加以處理。

　　從(cong) 目前看，業(ye) 界在養(yang) 老保險製度改革如何加強頂層設計上還存在不少分歧。精算平衡概念的引入，將有助社會(hui) 各界達成共識，不斷推進養(yang) 老保險製度科學管理，實現更加公平、更加可持續。養(yang) 老金精算信息的透明化，也能讓每一項養(yang) 老保險製度改革經得起社會(hui) 推敲，減輕公眾(zhong) 對養(yang) 老金話題的顧慮。

　　當然，實現精算平衡並不容易。由於(yu) 現有製度缺乏精算評價(jia) 、養(yang) 老金統籌層次較低等原因，現行基本養(yang) 老保險製度本身還難以實現精算平衡。諸如個(ge) 人賬戶養(yang) 老金計發月數如何動態調整，養(yang) 老金待遇調整機製如何更科學，政府、單位和個(ge) 人的繳費責任如何厘清等問題，還有待進一步研究。因此，未來從(cong) 製度設計、完善到運行，都要更加體(ti) 現精算平衡原則，增強精算分析結果對政策製定完善的影響力。在科學合理的精算假設下，準確預判未來中長期養(yang) 老保險基金的收支和自平衡路徑，這是保證我國養(yang) 老保險體(ti) 係建設不斷完善和優(you) 化的重要條件。