黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視生態文明建設，作出一係列頂層設計、製度安排和決(jue) 策部署，為(wei) 我們(men) 建設美麗(li) 中國提供了根本遵循。學習(xi) 貫徹習(xi) 近平同誌關(guan) 於(yu) 生態文明建設的重要論述，需要深刻認識生態文明建設與(yu) 黨(dang) 中央治國理政新理念新思想新戰略諸範疇之間的內(nei) 在聯係，從(cong) 戰略高度把握生態文明建設的豐(feng) 富內(nei) 涵，推動生態文明建設走向新時代。

　　生態文明建設與(yu) 中國夢

　　習(xi) 近平同誌指出：“走向生態文明新時代，建設美麗(li) 中國，是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢的重要內(nei) 容。”這一重要論述表明：實現中國夢是中國各族人民的共同願景，生態文明建設是中國夢不可或缺的重要組成部分。

　　中華文明數千年生生不息，積澱了豐(feng) 富的生態智慧。儒家的“天人合一”“與(yu) 天地參”，道家的“道法自然”“道常無為(wei) ”，佛家的“眾(zhong) 生平等”“大慈大悲”等，無不彰顯出中華民族獨特、係統和完整的人與(yu) 自然和諧共生體(ti) 係，至今仍給人以深刻啟迪。中國夢的提出，傳(chuan) 承和弘揚了中華民族的傳(chuan) 統智慧，其中就包括生態智慧。國家富強、民族振興(xing) 、人民幸福，內(nei) 在地包含生態優(you) 美、人與(yu) 自然和諧相處。因此，建設美麗(li) 中國是實現中國夢的題中應有之義(yi) 。我們(men) 黨(dang) 一貫高度重視生態文明建設，認為(wei) 保護生態環境關(guan) 係人民的根本利益和民族發展的長遠利益。越是接近實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，就越要清醒認識保護生態、治理汙染的緊迫性和艱巨性，越要清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，把中國夢作為(wei) 全麵推進生態文明建設的指引，以時不我待、隻爭(zheng) 朝夕的飽滿精神，加大力度、攻堅克難，堅持不懈、久久為(wei) 功，切實把綠色發展理念融入經濟社會(hui) 發展各方麵，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗(li) 。同時，為(wei) 有效應對全球性的資源和環境嚴(yan) 峻挑戰，特別是落實氣候變化《巴黎協定》和聯合國2030年可持續發展議程，中國將切實承擔應負的責任，為(wei) 實現人類社會(hui) 可持續發展貢獻更多東(dong) 方智慧、中國力量。

　　生態文明建設與(yu) “五位一體(ti) ”總體(ti) 布局

　　習(xi) 近平同誌指出，環境治理是一個(ge) 係統工程。因此，在生態文明建設中必須堅持係統思維，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設各方麵和全過程，確保生態文明建設與(yu) 其他各項建設協同推進。

　　把生態文明建設融入經濟建設，需要用綠色、循環、低碳發展理念構建生態經濟發展新模式，引領新型工業(ye) 化、新型城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化，走出一條經濟發展與(yu) 生態文明建設相輔相成、相得益彰的發展新路;把生態文明建設融入政治建設，需要通過優(you) 化職能配置、完善問責機製，建立中央政府和地方政府以及各職能部門各負其責、協同推進生態文明建設的格局，實現生態文明建設的事權和財政支出責任相匹配，同時進一步完善經濟社會(hui) 發展考核評價(jia) 體(ti) 係，建立體(ti) 現生態文明要求的目標體(ti) 係、考核辦法、獎懲機製;把生態文明建設融入文化建設，需要培育生態文化，倡導勤儉(jian) 節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，增強全社會(hui) 生態文明意識，同時把生態文明教育作為(wei) 素質教育的重要內(nei) 容，納入國民教育體(ti) 係和幹部教育培訓體(ti) 係;把生態文明建設融入社會(hui) 建設，需要政府和公眾(zhong) 在生態文明建設中形成新型合作關(guan) 係，提高社會(hui) 組織和公眾(zhong) 在生態文明建設中的地位和作用，依法依規落實公眾(zhong) 的環境知情權、參與(yu) 權、表達權和監督權，同時加強綠色技能培訓，在經濟社會(hui) 發展中創造更多綠色就業(ye) 機會(hui) 。堅持係統思維，是為(wei) 了實現五大建設相互促進、協同推進，防止單打獨鬥、顧此失彼，防止偏執一方、畸輕畸重。但這既不等於(yu) 平均用力，更不等於(yu) 九龍治水，而是要更加注重生態文明建設的基礎性地位，不斷解放和發展綠色生產(chan) 力，從(cong) 而實現社會(hui) 主義(yi) 物質文明、政治文明、精神文明和生態文明協調發展、相得益彰。

　　生態文明建設與(yu) “四個(ge) 全麵”戰略布局

　　“四個(ge) 全麵”戰略布局是我們(men) 黨(dang) 在新的曆史條件下治國理政的總方略，是事關(guan) 黨(dang) 和國家長遠發展的總戰略，理所當然也是生態文明建設的戰略指引和基本遵循。

　　生態文明建設是全麵建成小康社會(hui) 的重要內(nei) 容。習(xi) 近平同誌反複強調，小康全麵不全麵，生態環境質量是關(guan) 鍵。當前，人民群眾(zhong) 對幹淨的水、清新的空氣、安全的食品、優(you) 美的環境的需求越來越強烈，生態環境在人民群眾(zhong) 生活幸福指數中的地位不斷凸顯，老百姓過去“盼溫飽”，現在“盼環保”;過去“求生存”，現在“求生態”。我們(men) 要在解決(jue) 人民群眾(zhong) 熱切期盼、反映強烈的重大現實關(guan) 切問題上下大功夫，讓天更藍、水更清、空氣更清新，進一步提高全麵小康社會(hui) 的成色。

　　生態文明製度建設是全麵深化改革的重要任務。改革開放是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招。全麵深化改革，不僅(jin) 要深化經濟、政治、文化、社會(hui) 領域的改革，而且要不斷深化生態文明體(ti) 製改革，著力加強生態文明製度建設，為(wei) 生態文明建設提供有效激勵和約束，將生態文明建設的責任落實到社會(hui) 各方麵。

　　生態文明建設以全麵依法治國為(wei) 法治保障。要將綠色發展理念貫穿到科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法和全民守法的各方麵各環節，為(wei) 生態文明建設提供法治保障。當前，應針對現實中的突出矛盾和問題，著力加強刑事立法，加大對破壞生態環境犯罪行為(wei) 的打擊力度;實行環境司法舉(ju) 證責任倒置;等等。

　　生態文明建設以全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 為(wei) 組織領導保證。推進生態文明建設，各級政府是關(guan) 鍵。廣大黨(dang) 員、幹部尤其是各級領導幹部要以習(xi) 近平同誌關(guan) 於(yu) 生態文明建設的重要論述精神武裝頭腦，深學篤用，全麵增強生態文明建設的基本素養(yang) 和領導水平，通過示範引領促進黨(dang) 的建設與(yu) 生態文明建設有效融合。當前，要著力落實環境保護主體(ti) 責任，完善領導幹部目標責任考核製度和環境監管過失責任追究製度，確保環境保護黨(dang) 政同責、一崗雙責和失職追責落地生根。

　　生態文明建設與(yu) 新發展理念

　　牢固樹立和貫徹落實新發展理念，是關(guan) 係我國發展全局的一場深刻變革，攸關(guan) “十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方式和發展著力點。從(cong) 根本上說，新發展理念為(wei) 生態文明建設提供方法論指引;生態文明建設彰顯新發展理念的內(nei) 在要求，是貫徹落實新發展理念的重要抓手。

　　具體(ti) 來說，推進生態文明建設，要堅持創新發展，推動以綠色科技和綠色產(chan) 業(ye) 為(wei) 核心的發展升級;堅持協調發展，協同推進新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化和綠色化，推動主體(ti) 功能區建設，實現經濟結構明顯優(you) 化，一、二、三產(chan) 業(ye) 結構更加合理;堅持綠色發展，落實節約資源和保護環境的基本國策，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”這一現代生態文明觀，加快改變經濟發展過度依賴勞動力、土地和資源等物質生產(chan) 要素投入的局麵，把經濟綠色化內(nei) 化為(wei) 生態文明建設的重要路徑和抓手，大力發展生態農(nong) 業(ye) 、生態工業(ye) 和生態服務業(ye) ，全麵構建綠色產(chan) 業(ye) 發展新體(ti) 係，推動經濟社會(hui) 發展走向生產(chan) 發展、生態良好、生活幸福、生命健康的新模式;堅持開放發展，按照構建人類命運共同體(ti) 的理念積極參與(yu) 全球生態環境治理，更加主動參與(yu) 乃至引領全球氣候變化事務，提高我國在生態文明建設領域的國際話語權;堅持共享發展，從(cong) 解決(jue) 人民最關(guan) 心、最直接、最現實的環境問題入手，不斷提高生態產(chan) 品供給能力和普惠民生的能力，讓民生福祉不斷得到改善。

　　生態文明建設與(yu) 供給側(ce) 結構性改革

　　推進供給側(ce) 結構性改革，是我國經濟發展進入新常態後的必然選擇，是當前和今後一個(ge) 時期經濟工作的主線。落腳到生態文明建設，從(cong) 產(chan) 業(ye) 基礎和產(chan) 業(ye) 結構角度而言，主要有兩(liang) 條路徑：一是傳(chuan) 統“高投入、高消耗、高排放，低質量、低效益”粗放型產(chan) 業(ye) 的集約化、綠色化，近年來相對成熟的做法主要有推廣清潔生產(chan) 、發展循環經濟、實行節能降耗和汙染減排改造等;二是新興(xing) 綠色產(chan) 業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的規模化，如近年來方興(xing) 未艾的環保產(chan) 業(ye) 、生態產(chan) 業(ye) 、低碳產(chan) 業(ye) 等。不論是傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的綠色化還是綠色產(chan) 業(ye) 的規模化，都要同供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，不斷為(wei) 我國經濟發展增添綠色動力、拓展綠色空間。

　　推進生態文明建設，要堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，做好供給側(ce) 結構性改革與(yu) 生態文明建設的“加減乘除”法。做好加法，重在補短板、強產(chan) 品，擴大有效供給，以綠色產(chan) 品和生態產(chan) 品品種多樣、質量提升為(wei) 導向，增加綠色產(chan) 品以及清新空氣、幹淨飲水等優(you) 質生態產(chan) 品的供給;做好減法，重在去產(chan) 能、調結構，減少無效供給，抑製浪費資源、損害環境的產(chan) 業(ye) 發展，加快資源從(cong) 傳(chuan) 統“三高兩(liang) 低”行業(ye) 的退出速度;做好乘法，重在增要素、提效率，矯正要素配置扭曲，更加重視生態環境這一生產(chan) 力要素;做好除法，重在劃紅線、強保障，提高技術、標準等市場準入門檻，完善製度，嚴(yan) 格執法，堅決(jue) 轉變“吃祖宗飯、斷子孫路”的發展方式。

　　(作者為(wei) 中國社會(hui) 科學院生態文明研究智庫理論研究部主任)