作者：清華大學國情研究院院長 胡鞍鋼

　　十八大以來，基於(yu) 對國情世情黨(dang) 情的深刻認識，以及對共產(chan) 黨(dang) 執政規律、社會(hui) 主義(yi) 建設規律和人類社會(hui) 發展規律的深化認識，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央形成了一係列治國理政新理念新思想新戰略。其中，2016年1月18日，習(xi) 近平總書(shu) 記完整闡述的踐行“以人民為(wei) 中心的發展思想”，尤為(wei) 值得關(guan) 注。

　　雖然在不同時期，黨(dang) 的思想理論體(ti) 係有不同表述，但以人民為(wei) 中心的思想始終未變。毛澤東(dong) 同誌提出“人民群眾(zhong) 是曆史的創造者”，群眾(zhong) 路線成為(wei) 毛澤東(dong) 思想“活的靈魂”的三個(ge) 基本方麵之一。鄧小平同誌根據人民要發展的強烈願望，提出了“以經濟建設為(wei) 中心”等黨(dang) 在社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本路線，明確提出加快改革開放和經濟發展，目的都是滿足人民日益增長的物質文化需要。江澤民同誌強調，中國共產(chan) 黨(dang) 要始終代表中國最廣大人民的根本利益。胡錦濤同誌提出以人為(wei) 本的科學發展觀，重申全心全意為(wei) 人民服務是黨(dang) 的根本宗旨，黨(dang) 的一切奮鬥和工作都是為(wei) 了造福人民。十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記明確提出“以人民為(wei) 中心的發展思想”。可以說，中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化每一次社會(hui) 實踐的重大進步，必然伴隨黨(dang) 的理論的發展。而人民是貫穿這些思想理論的一條“紅線”。

　　從(cong) 去年開始，清華大學國情研究院團隊就在進行習(xi) 近平治國理政思想和實踐方麵的專(zhuan) 題研究。今天，我把智庫研究成果中關(guan) 於(yu) 習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“以人民為(wei) 中心的發展思想”的內(nei) 容與(yu) 大家進行分享。

　　超越二元對立，實現國家利益和人民利益的高度統一

　　中國能夠取得發展奇跡，關(guan) 鍵在於(yu) 黨(dang) 的領導。黨(dang) 的領導，關(guan) 鍵在於(yu) 正確的思想理論。理解黨(dang) 的思想理論，是理解我們(men) 黨(dang) 的一把重要鑰匙。

　　如何正確認識習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“以人民為(wei) 中心的發展思想”的新內(nei) 涵?

　　第一，發展的目的是為(wei) 了實現人的全麵發展。這是中國共產(chan) 黨(dang) 區別於(yu) 其他政黨(dang) 最重要的理念。我們(men) 黨(dang) 提出的發展，落腳於(yu) 人的全麵發展。它既包括經濟、社會(hui) 、政治、文化、生態文明“五位一體(ti) ”全麵發展，也包括每個(ge) 具體(ti) 的人的全麵發展。

　　第二，發展的實質是人民的現代化，而不僅(jin) 僅(jin) 是物質的現代化。人的現代化本質上是13億(yi) 中國人的人力資本投資，即在不同年齡階段，通過人力資本投資來促進人的全麵發展，服務於(yu) 人生命全周期的物質、精神、社會(hui) 、文化等要素的現代化躍遷。因此，在發展的過程中，我們(men) 要將人作為(wei) 出發點、落腳點和核心點。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上說，2050年中國實現的現代化將是人的全麵發展的社會(hui) 主義(yi) 現代化。

　　第三，發展的主體(ti) 是人民，發展的本質是人民實現自由的擴展。在這一過程中，任何人的發展都需要他人發展的幫助，任何人的發展本身也會(hui) 對他人發展產(chan) 生外溢性，從(cong) 而形成彼此之間發展的互補性和關(guan) 聯性。這使得發展不隻是個(ge) 人的自由發展、全麵發展，還要有與(yu) 他人的分享發展、共同發展。這種“發展共同體(ti) ”，不僅(jin) 是13億(yi) 中國人構成的利益共同體(ti) ，還可能超越國家和群體(ti) 之間的壁壘，形成將更多的人聯係在一起的人類命運共同體(ti) 。

　　第四，發展的根本動力是調動人民的積極性、創造性。過去，我們(men) 強調比較多的是調動人民的積極性;現在，還應該更多強調人民的創造性。國家治理現代化的最終目標，正是不斷調動人民的積極性，不斷解放人民的生產(chan) 力、創新力、創造力。我們(men) 要把人民目標與(yu) 國家目標相結合、人民利益與(yu) 國家利益相結，實現理念相容、目標相容、動機相容、行動相容。

　　第五，以人民為(wei) 中心的發展必須堅持黨(dang) 的領導。1949年之前的中國，是一盤散沙的中國。如何解決(jue) “一盤散沙、四分五裂、一大二弱”的問題?1949年9月30日，毛澤東(dong) 同誌有針對性地指出，我們(men) 應當將全中國絕大多數人組織在政治、軍(jun) 事、經濟、文化及其他各種組織裏，克服舊中國散漫無組織的狀態，用偉(wei) 大的人民群眾(zhong) 的集體(ti) 力量，擁護人民政府和人民解放軍(jun) ，建設獨立民主和平統一富強的新中國。今天，我們(men) 可以看到，實現國家利益和人民利益的高度統一，正是中國共產(chan) 黨(dang) 不斷取得成功的重要經驗。它超越了一般的國家與(yu) 社會(hui) 、國家與(yu) 人民二元對立的理論。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記“以人民為(wei) 中心的發展思想”，既集大成，又自成體(ti) 係;既解決(jue) 當前突出的問題，又著眼於(yu) 大局有利於(yu) 長遠。它針對當前我國發展麵臨(lin) 的突出問題和挑戰提出戰略指引，集中反映了我們(men) 黨(dang) 對經濟社會(hui) 規律認識的深化，是我國發展理論的又一次重大創新，也是關(guan) 係到我國乃至全球發展的一場深刻思想改革。它是我們(men) 黨(dang) 治國理政之魂，也是構建人類命運共同體(ti) 之魂。它既豐(feng) 富了中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係的內(nei) 涵，又為(wei) 世界發展提供了“中國思想”。

　　安全是發展的重要目的，也是促進發展不可少的手段

　　創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念以及安全發展理念，是“以人民為(wei) 中心的發展思想”的具體(ti) 體(ti) 現，是中國的發展經濟學。它們(men) 不是各自獨立的，而是相互融通、相互融合、相互促進的，有著統一的目標。其核心和最終目的，都是為(wei) 了促進人的全麵發展。

　　五大發展理念和安全發展理念本身，既是問題導向，更是目標導向。堅持創新發展，注重解決(jue) 發展動力問題，推動經濟保持中高速增長、邁向中高端水平;堅持協調發展，注重解決(jue) 發展不平衡問題，著力增強發展的整體(ti) 性;堅持綠色發展，注重解決(jue) 人與(yu) 自然和諧共生問題，建設天藍地綠水清的美麗(li) 中國;堅持開放發展，注重解決(jue) 發展內(nei) 外聯動問題，進一步提升開放型經濟水平;堅持共享發展，注重解決(jue) 社會(hui) 公平正義(yi) 問題，不斷增進人民福祉，開創經濟社會(hui) 發展新局麵。就安全發展而言，注重的是解決(jue) 各類不安全隱患。從(cong) 建立國家安全體(ti) 係到健全公共安全體(ti) 係，從(cong) 強化信息安全保障到強化水安全保障，從(cong) 健全生態安全保障機製到食品安全、交通安全、環境安全等，為(wei) 我國下一階段的發展提供越來越多的保障。

　　下麵，重點談談安全發展。習(xi) 近平總書(shu) 記多次闡釋安全與(yu) 發展之間的關(guan) 係，提出了新時期的安全發展理念。他指出，安全和發展是一體(ti) 之兩(liang) 翼、驅動之雙輪。安全是發展的保障，發展是安全的目的。