科技獎勵製度是我國長期堅持的一項重要製度，是黨(dang) 和國家激勵自主創新、激發人才活力、營造良好創新環境的一項重要舉(ju) 措，對於(yu) 促進科技支撐引領經濟社會(hui) 發展、加快建設創新型國家和世界科技強國具有重要意義(yi) 。日前國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 深化科技獎勵製度改革的方案》(以下簡稱《方案》)，製定了完善科技獎勵製度的具體(ti) 措施。

　　《方案》出台的背景是什麽(me) ?主要改革舉(ju) 措有哪些?何時開始貫徹實施?科技部副部長黃衛作出解讀。

　　獎勵製度需適應發展要求

　　改革開放以來，科技獎勵圍繞經濟社會(hui) 發展需求，在調動科技人員的創新創造熱情，促進我國科學技術快速發展，推動科技支撐引領經濟社會(hui) 發展，增強我國綜合國力和提升國際地位等方麵發揮了重要作用。

　　1999年，黨(dang) 和國家對科技獎勵製度實行重大改革，頒布實施了《國家科學技術獎勵條例》(以下簡稱《條例》)，科技獎勵工作進入穩定發展階段。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央、國務院把科技創新擺在了國家發展全局的核心位置，我國科技發展正處於(yu) 從(cong) 量的積累向質的飛躍、點的突破向係統能力提升的重要時期，科技獎勵製度必須與(yu) 時俱進，創新發展。根據近年來的調研，大家普遍認為(wei) 國家科學技術獎獲獎項目質量和水平逐年提高，權威性和公信力不斷增強，但仍存在與(yu) 當前實際情況和發展要求不相適應的問題。

　　三大獎總數不超過300項

　　考慮到國家層麵的示範引領作用，《方案》重點針對改革完善國家科技獎勵製度提出了諸多舉(ju) 措，以進一步增強學術性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽性。

　　實行提名製。目前國家科技獎的推薦主體(ti) 是政府部門，專(zhuan) 家學者和學術組織參與(yu) 較少，行政色彩較濃，在實際工作中變成了個(ge) 人申報製，引發“跑指標”等諸多問題。為(wei) 充分發揮專(zhuan) 家作用，參照國際慣例，實行提名製，轉變過去主動自薦方式為(wei) 被動他薦的背靠背方式，以引導科技人員潛心研究、專(zhuan) 注學術，遏製學術浮躁等不良風氣。

　　建立定標定額的評審機製。“定標”就是分類製定各獎種及其相應等級的評價(jia) 標準，確保獲獎項目質量。對自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎(簡稱“三大獎”)，由過去一、二等獎混合評審改為(wei) 一、二等獎分別獨立評審，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎。“定額”就是改變現行各獎種及其各領域獎勵指標數與(yu) 受理數量按既定比例掛鉤的做法，根據我國科研投入產(chan) 出、科技發展水平等實際狀況分別限定三大獎一、二等獎的授獎數量。同時，大幅減少獎勵數量，三大獎總數由不超過400項減少到不超過300項。

　　調整獎勵對象要求。《中華人民共和國科技進步法》規定的獎勵對象是“個(ge) 人”，為(wei) 與(yu) 上位法保持一致，此次改革將獎勵對象由“公民”改為(wei) “個(ge) 人”。這也便於(yu) 在條件成熟時出台有關(guan) 政策，允許符合條件的外籍專(zhuan) 家作為(wei) 三大獎候選人，以鼓勵引進海外人才。

　　健全科技獎勵誠信製度。一是建立完整的監督懲戒機製，把規矩挺在前麵，實行全過程監督，完善異議處理製度，讓舉(ju) 報有路、處理有方，建立評價(jia) 責任和信譽製度，建立科技獎勵誠信檔案並納入科研信用體(ti) 係。二是加大對學術不端的懲戒力度，對涉及違規的科研成果采取一票否決(jue) 、撤銷獎勵等措施，對違規的責任人和單位采取公開通報、階段性或永久取消參與(yu) 國家科技獎勵活動資格等措施。

　　強化科技獎勵的榮譽性。禁止以營利為(wei) 目的使用國家科學技術獎名義(yi) 進行各類營銷宣傳(chuan) 等活動，對違規廣告行為(wei) 依法依規作出處理。

　　鼓勵社會(hui) 力量參與(yu)

　　針對政府類的科技獎勵名目和層級過多、科技人員報獎負擔重等問題，《方案》指出：省、自治區、直轄市人民政府可設立一項省級科學技術獎(計劃單列市人民政府可單獨設立一項)，國務院有關(guan) 部門根據國防、國家安全的特殊情況可設立部級科學技術獎。此外，國務院其他部門、省級人民政府所屬部門、省級以下各級人民政府及其所屬部門，其他列入公務員法實施範圍的機關(guan) ，以及參照公務員法管理的機關(guan) (單位)，不得設立由財政出資的科學技術獎。地方和部門也要進一步研究完善推薦提名製度和評審規則，控製獎項數量，提高獎勵質量。

　　就社會(hui) 力量設立科技獎項，《方案》提出，堅持公益化、非營利性原則，鼓勵社會(hui) 力量設立目標定位準確、專(zhuan) 業(ye) 特色鮮明、遵守國家法規、維護國家安全、嚴(yan) 格自律管理的科技獎項，獎勵活動中不得收取任何費用。要加強事中事後監管，逐步構建信息公開、行業(ye) 自律、政府指導、第三方評價(jia) 、社會(hui) 監督的有效模式，提升社會(hui) 力量科技獎勵的整體(ti) 實力。

　　改革舉(ju) 措何時開始實施?《方案》是深化科技獎勵製度改革的方向，其中一些措施在具體(ti) 實施過程中還需要進一步研究細化，需要相關(guan) 方麵協同配合。如，建立提名製、調整獎勵標準、減少三大獎總數等需要修訂《條例》及其實施細則予以落實;確定提名資格、完善異議處理製度等需要出台專(zhuan) 門的規章製度來落實;鼓勵社會(hui) 力量設獎健康發展，還要研究出台專(zhuan) 門的指導意見。黃衛表示，“我們(men) 將進一步深入研究、穩步推進。”(解讀人：科技部副部長 黃 衛 采訪人：記者 趙永新)