從(cong) 國際經驗上看，農(nong) 業(ye) 從(cong) 傳(chuan) 統進入現代，科學技術投入的貢獻率將逐步趕超土地、人力、資本等要素的貢獻，成為(wei) 推動農(nong) 業(ye) 生產(chan) 率跨越發展的關(guan) 鍵性力量。而相對大公司，中小型企業(ye) 對技術創新產(chan) 品的貢獻更大。

　　然而，由於(yu) 金融體(ti) 係的不完善，目前我國農(nong) 業(ye) 科技創新企業(ye) 麵臨(lin) 著較大的資金缺口。那麽(me) ，美日等發達國家，是如何對農(nong) 業(ye) 科技創業(ye) 公司進行金融扶持的呢?

　　發達國家如美國、日本、德國、以色列等，均通過較為(wei) 完善的市場金融體(ti) 係支持農(nong) 業(ye) 科技企業(ye) 的創業(ye) 創新。而且，在其看來，農(nong) 業(ye) 科技企業(ye) 不僅(jin) 有提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 能力、支撐農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展的職責，還承擔著促進社會(hui) 經濟結構走向低碳環保、綠色發展道路的社會(hui) 責任。正是由於(yu) 農(nong) 業(ye) 科技企業(ye) 承擔著這一社會(hui) 責任，存在相當的正外部性及公益性，政府才會(hui) 對這一行業(ye) 提供特殊補貼和多項政策優(you) 惠。

　　美國采用多元化扶持模式

　　美國對農(nong) 業(ye) 科技創新的金融支持模式多元，主要包括政策性金融機構、商業(ye) 性金融機構以及其他方式等。

　　美國商業(ye) 性融資占農(nong) 村融資量的65%，目前全美排名前20位的全國性大銀行中有15家涉足農(nong) 業(ye) 信貸領域，有5890家中小商業(ye) 銀行、20家保險公司開辦農(nong) 業(ye) 、土地、農(nong) 場按揭等貸款業(ye) 務。農(nong) 村合作金融占美國農(nong) 村金融融資總量的32%。另外，企業(ye) 債(zhai) 券、風險投資和股權投資係統等直接融資占比達87.2%。

　　在這個(ge) 金融支持體(ti) 係中，政策金融在總量上的比例並不是最大的，但美國政府推出的一係列優(you) 惠政策，卻在客觀上促進了商業(ye) 機構對農(nong) 業(ye) 科技企業(ye) 的投資。例如，為(wei) 了讓商業(ye) 銀行能積極地加入農(nong) 村金融服務領域，美國聯邦儲(chu) 備委員會(hui) (美聯儲(chu) )製定了一項優(you) 惠政策，即商業(ye) 銀行農(nong) 業(ye) 貸款量占該銀行貸款總量的比重超過25%，便可擁有享受稅收優(you) 惠政策的權利。

　　除了優(you) 惠政策，美國還有多項專(zhuan) 門針對綠色、生態農(nong) 業(ye) 的直接、間接補貼。這是由於(yu) 雖然美國農(nong) 業(ye) 現代化水平很高，但農(nong) 業(ye) 現代化進程中不可避免地造成環境汙染、水土流失、病蟲害持抗性增加、品種資源單一化等一係列問題。為(wei) 此，美國農(nong) 業(ye) 部提出農(nong) 業(ye) 低投入可持續發展模式，即生態滲入農(nong) 業(ye) 生產(chan) 中的綠色生產(chan) 方式。

　　美國金融機構對於(yu) 發展綠色農(nong) 業(ye) 的企業(ye) 提供抵押擔保，實施了相應的價(jia) 格補貼、出口補貼等政策，提高了企業(ye) 對發展綠色農(nong) 業(ye) 的積極性。美國農(nong) 業(ye) 部每年有2300萬(wan) 美元用於(yu) 補貼農(nong) 民提高能源效率，還建立了芝加哥氣候交易所，為(wei) 農(nong) 民提供多種溫室氣體(ti) 排放權的現貨和期貨交易服務。美國農(nong) 戶可以憑借種田或放牧減少的碳排放，參加農(nong) 場主聯合會(hui) 和農(nong) 業(ye) 社團聯盟的碳交易項目獲得經濟性收益。

　　日本扶持模式的核心是銀行係統

　　日本對農(nong) 業(ye) 科技支持模式的主導是銀行。日本的農(nong) 業(ye) 科技創新主體(ti) 以民間企業(ye) 為(wei) 主，而民間企業(ye) 的融資渠道主要以銀行支持為(wei) 主。在農(nong) 業(ye) 科技型企業(ye) 融資中，銀行占主體(ti) 地位，還擁有企業(ye) 的部分股份，處於(yu) 公司治理的核心地位，銀行和企業(ye) 聯係非常緊密。

　　但這種融資模式也存在門檻高、周期長、費用高等特點，融資對象也偏好大型或風險較小的農(nong) 業(ye) 科技型企業(ye) 。所以，對於(yu) 需要投入大量經費的科技研發與(yu) 農(nong) 業(ye) 機械，日本政府主導的農(nong) 機融資發揮了不可替代的作用。

　　日本農(nong) 機融資主要有兩(liang) 種方式，一種是農(nong) 業(ye) 機械化基金(農(nong) 業(ye) 機械購置貸款項目)，另一種是農(nong) 業(ye) 改革基金。農(nong) 業(ye) 機械化基金規定年息為(wei) 6.5%，融資期限可長達7年。而農(nong) 業(ye) 改革基金主要麵向農(nong) 戶，采取無利息方式，償(chang) 還期限一般為(wei) 10年以內(nei) ，凍結期限為(wei) 3年以內(nei) 。

　　另外，日本也高度重視對生態農(nong) 業(ye) 的引導。首先，通過增加農(nong) 業(ye) 結構調整貸款，日本政策性金融機構為(wei) 農(nong) 產(chan) 品深加工、特色農(nong) 業(ye) 發展等提供了信貸支持。其次，發展融資租賃業(ye) ，為(wei) 日本農(nong) 業(ye) 機械化、栽培科學化提供了農(nong) 機融資服務。第三，官民合作成立農(nong) 業(ye) 投資基金，引進農(nong) 業(ye) 綠色發展技術，有力推動農(nong) 業(ye) 生態化發展。

　　目前，我國農(nong) 業(ye) 正處在產(chan) 業(ye) 結構調整、政府支持力度加大、工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 的重要時期，通過科技創新和經營體(ti) 製創新，發展生態、循環可持續的綠色農(nong) 業(ye) ，是跨越這一階段的重要途徑。而建立以市場金融為(wei) 主體(ti) 、政策性金融為(wei) 扶持、社會(hui) 化金融為(wei) 補充的金融支持體(ti) 係，將成為(wei) 農(nong) 業(ye) 科技企業(ye) 發展創新的關(guan) 鍵性助力。(作者：王一鳴，國務院發展研究中心副主任)