新華社北京6月16日電(記者 韓潔 鬱瓊源)官方數據顯示，2016年5月至2017年4月，營改增試點全麵推開一年間累計為(wei) 企業(ye) 減稅6993億(yi) 元，98.7%的試點納稅人實現稅負降低或持平，兌(dui) 現了所有行業(ye) 稅負隻減不增的預期目標。

　　從(cong) 2012年1月1日率先在上海試點，迄今已走過5年多改革曆程的營改增有何減稅“密碼”?綻放出怎樣的多重效果?增值稅緣何被160多個(ge) 國家和地區稱為(wei) “良性稅種”?……新華社記者采訪了財政部副部長史耀斌，深度透視“中國版”營改增。

　　“一大突出成效就是減輕了企業(ye) 的稅負”

　　2016年政府工作報告提出，全麵實施營改增，確保所有行業(ye) 稅負隻減不增。

　　史耀斌說，財稅部門從(cong) 設計營改增試點全麵推開總體(ti) 方案之初就把實現這一目標作為(wei) 出發點，從(cong) 稅率結構設置到政策執行的全過程都圍繞這一目標推進，並與(yu) 社會(hui) 各界密切溝通，加強企業(ye) 培訓，不斷完善稅製，為(wei) 改革順利推進贏得社會(hui) 各界更多理解和認同。

　　統計顯示，全麵試點一年間，營改增實現近7000億(yi) 元減稅。分行業(ye) 看，新增試點的建築、房地產(chan) 、金融和生活服務四大行業(ye) 累計減稅2419億(yi) 元;前期試點的“3+7”行業(ye) (交通運輸業(ye) 、郵政業(ye) 、電信業(ye) 3個(ge) 大類行業(ye) 和研發技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產(chan) 租賃、鑒證谘詢、廣播影視7個(ge) 現代服務業(ye) )累計減稅2162億(yi) 元;原增值稅行業(ye) ，主要是製造業(ye) 累計減稅2412億(yi) 元。

　　“營改增一大突出成效就是減輕了企業(ye) 的稅負。”史耀斌說，試點啟動五年多來，企業(ye) 的稅負每年都在不斷地減輕，特別是去年5月1日全麵實施營改增後，已兌(dui) 現了稅負總體(ti) 上隻減不增承諾。

　　良性稅種贏得160多個(ge) 國家和地區認可

　　將所有營業(ye) 稅行業(ye) 都改為(wei) 繳納增值稅——全麵營改增終結了我國1994年以來增值稅和營業(ye) 稅並存的體(ti) 製。在史耀斌看來，營改增除了為(wei) 企業(ye) 直接減稅，還完善了我國稅製。

　　“過去在營業(ye) 稅狀態下，服務業(ye) 征收營業(ye) 稅，製造業(ye) 征收增值稅，彼此之間沒有互相抵扣的製度安排，存在著抵扣不足和重複征稅。”史耀斌說，營改增統一了貨物服務稅製，進一步簡化了稅製和征管，降低了征納成本，為(wei) 我國營造了更加簡潔公平的稅製環境。企業(ye) 可以根據自身優(you) 勢和市場需求，更加自主地選擇經營模式，增強企業(ye) 的靈活性和適應性。

　　這一改革也使得增值稅消除重複征稅、中性特征明顯等製度優(you) 勢得以充分發揮，有利於(yu) 進一步提高生產(chan) 要素配置效率。史耀斌說，國際上把增值稅稱為(wei) “良性稅種”，目前全球160多個(ge) 國家和地區實行了增值稅，足以說明這一稅種的生命力，其優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構的作用是世界上公認的，也有助於(yu) 推動我國供給側(ce) 結構性改革的不斷深化。

　　此外，營改增作為(wei) 一項重大的稅製改革，對於(yu) 納稅人來說需要一個(ge) 接受和熟悉的過程。

　　史耀斌說，營業(ye) 稅在我國有著極長的曆史，且原營業(ye) 稅行業(ye) 點多麵廣，不同行業(ye) 、不同地區各有特點情況複雜，這就決(jue) 定了我國的營改增改革不能一蹴而就。

　　他指出，正是基於(yu) 上述考慮，營改增試點采取了漸進式分步實施的方式，2012年1月1日率先在上海的交通運輸業(ye) 和部分現代服務業(ye) 啟動試點，取得經驗後逐步擴大試點行業(ye) 和地區範圍，最終於(yu) 2016年5月1日全麵推開營改增試點，實現了增值稅對營業(ye) 稅的全麵替代。

　　促進經濟發展新動能加快成長

　　良性稅種，正給中國帶來更多新氣象。

　　史耀斌說，全麵推開營改增試點，使增值稅的抵扣機製延伸到服務業(ye) ，貫通了二三產(chan) 業(ye) 之間的抵扣鏈條，有效降低了分工細化過程中的稅收成本，促進服務業(ye) 加快發展和製造業(ye) 轉型升級，培育了經濟發展新動能。

　　“營改增促進了專(zhuan) 業(ye) 化分工、拉長了產(chan) 業(ye) 鏈，催生了大量新業(ye) 態、新商業(ye) 模式，使得企業(ye) 不再繼續追求大而全、小而全。”史耀斌說。

　　同時，製造業(ye) 企業(ye) 外購服務、不動產(chan) 支付的增值稅可以抵扣，也激發了製造業(ye) 采購服務、升級改造的積極性，提升了企業(ye) 的競爭(zheng) 力和盈利能力，實現了製造業(ye) 和服務業(ye) 的融合發展、互促共進，加快了新舊動能接續轉換。

　　此外，營改增後，大量服務業(ye) 企業(ye) 都屬於(yu) 小規模納稅人，由營業(ye) 稅下依5%稅率和含稅價(jia) 計算應納營業(ye) 稅額，改為(wei) 按3%征收率和不含稅價(jia) 計算應納增值稅額，這無疑拓展了小微企業(ye) 生存空間，帶動了創業(ye) 創新。

　　史耀斌說，營改增後小規模納稅人稅負普遍下降，更為(wei) 寬鬆的稅製環境催生了大量創新型、成長型中小企業(ye) ，提高了新辦企業(ye) 的生存發展能力。從(cong) 全國統計數據看，全麵推開營改增試點一年來，僅(jin) 新增試點的四大行業(ye) 新辦企業(ye) 戶數就累計增加153萬(wan) 戶，每個(ge) 月平均有13萬(wan) 多戶。