減稅降費一萬(wan) 億(yi) 元：

　　讓企業(ye) 有更多獲得感

　　今年以來，國務院5次常務會(hui) 議審議通過多項減稅降費政策措施，今年合計將減輕企業(ye) 負擔超過1萬(wan) 億(yi) 元。專(zhuan) 家指出，此舉(ju) 對外釋放出更堅定為(wei) 實體(ti) 經濟降成本的信號，也清晰展現了我國借力財稅改革助推經濟轉型升級的大棋局。

　　營改增一年減稅近7000億(yi) 元

　　財政部和國家稅務總局最新數據顯示，截至今年4月底，全麵推開營改增試點一年來減稅規模近7000億(yi) 元。近日召開的國務院常務會(hui) 議提出今年第五批減稅降費舉(ju) 措，預計全年為(wei) 企業(ye) 減負超過1萬(wan) 億(yi) 元。其中，營改增的貢獻占了很大比例。

　　“增值稅以增值額為(wei) 稅基，其鏈條抵扣機製避免了重複征稅，有利於(yu) 社會(hui) 分工協作，不會(hui) 對經濟行為(wei) 產(chan) 生扭曲。正因如此，增值稅除了籌集財政收入外，還有一些其他流轉稅不具備的獨特功能，就我國當前情況而言，尤其是對培育經濟發展新動能具有重要作用。”財政部部長肖捷表示。

　　受此拉動，今年一季度，我國第三產(chan) 業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值比重升至56.5%，高出第二產(chan) 業(ye) 17.8個(ge) 百分點，服務業(ye) 對經濟增長貢獻率達到61.7%。“黨(dang) 的十八大後，國家就布局大規模減稅，包括啟動營改增、扶持小微企業(ye) 、鼓勵創業(ye) 創新以及清理收費等方方麵麵舉(ju) 措，目前看減稅力度空前，成效明顯。”上海財經大學教授胡怡建評價(jia) 說。

　　國家統計局日前對全國9萬(wan) 家規模以上工業(ye) 企業(ye) 開展的問卷調查顯示，減稅降費與(yu) 創新支持、簡政放權一起，成為(wei) 企業(ye) “獲得感”最強的三大政策措施。

　　收費清單將實現全國一張網

　　強製征收的教育費附加、隨工資“水漲船高”的工會(hui) 費、收繳容易支取難的大公共維修基金……談到企業(ye) 吐槽的各種負擔，全國政協委員、財會(hui) 專(zhuan) 家張連起說，各種不合理收費最終都轉嫁到企業(ye) 身上，導致企業(ye) 整體(ti) 負擔加重。

　　“中小企業(ye) 創業(ye) 者最怕政府部門刷存在感，今天讓你去簽個(ge) 字、明天又要去補一份材料。”在上海市靜安區從(cong) 事虛擬現實行業(ye) 的靈匙科技創始人倪傑說，如今與(yu) 工商、稅務等部門打交道的成本明顯降低，“大量的前置審批、認證、變更流程都簡化了，企業(ye) 的自由度大大提升，形成一個(ge) 良性循環。”

　　降低製度性交易成本，是當前企業(ye) 反映最多的問題之一。今年以來，國務院第164次、165次、169次、173次常務會(hui) 議審議通過了多項降費措施。6月7日，國務院第175次常務會(hui) 議又審議通過了進一步清理規範涉企政府性收費的四項政策措施。“5批減稅降費措施下來，今年合計減輕企業(ye) 負擔約10010億(yi) 元，實現全年減稅降費1萬(wan) 億(yi) 元以上的目標。”財政部副部長史耀斌說。

　　此外，7月1日前，國務院主管部門要上網公布中央和地方政府性基金及行政事業(ye) 性收費目錄清單，實現全國“一張網”動態化管理，從(cong) 源頭上防範亂(luan) 收費，決(jue) 不讓已“瘦身”的製度性交易成本反彈。

　　深化改革助企業(ye) 輕裝上陣

　　減稅降費，已成為(wei) 新一輪財稅體(ti) 製改革的主基調。過去3年，我國平均每天新增企業(ye) 1.2萬(wan) 戶;今年前4個(ge) 月平均每天新增超過1.5萬(wan) 戶，企業(ye) 活躍度保持在70%左右;眾(zhong) 創空間數量超過4000家，與(yu) 3000多家科技企業(ye) 孵化器和400多家加速器一道，構成創業(ye) 孵化服務的鏈條。

　　“這表明，相比美國最新公布的減稅方案，中國在全球更早布局一攬子結構性減稅降費方案，包括在自貿區、創新示範區和功能性區域實行減稅政策和推進商事製度改革等，不僅(jin) 助推經濟新舊動能轉換，而且有力提振了實體(ti) 經濟信心。”國家行政學院經濟學部教授許正中說。

　　今年，要深入推進“三去一降一補”。國家發展改革委主任何立峰說，不僅(jin) 要加大減稅降費特別是涉企收費清理的力度，更要降低要素成本和各類交易成本。

　　在更大力度減稅降費舉(ju) 措麵前，如何讓市場主體(ti) 有更大的獲得感?對此，胡怡建認為(wei) ，經濟下行和深度調整，不少企業(ye) 利潤下滑、經營困難，企業(ye) 負擔“痛”感的邊際效應放大，將會(hui) 衝(chong) 淡減稅效果。“因此，減稅費固然必要，但不能忽視企業(ye) 人工、環境、土地、融資等其他成本的上升。政府需全力推進相關(guan) 體(ti) 製機製改革，為(wei) 企業(ye) 減負創造良好的營商環境;同時，企業(ye) 也要不斷創新，提升自身創造附加值的能力，多方發力降低企業(ye) 綜合成本。”

　　“積極財政政策下，還須處理好稅收增速放緩和剛性支出需求增多之間的矛盾。”中國社科院財經院院長助理張斌認為(wei) ，政府要提高財政資金使用效率，進一步削減自身支出和三公經費，擠出更多資金用於(yu) 減稅降費。(記者 楊亮)