淄博市堅持推動改革舉(ju) 措落地見效，堅持調動基層改革積極性，堅持提升群眾(zhong) 對改革的獲得感，堅持黨(dang) 委對改革的集中統一領導，走出了一條具有鮮明淄博特色、有效破解改革難題、促進改革落地見效和經濟社會(hui) 持續健康發展的新路子。

　　一、“六個(ge) 一”督察製度源於(yu) 問題倒逼

　　一是對上級改革精神把握不準。部分基層幹部對上級改革精神理解把握不準，有的地方和部門把一般性部署、常規性工作等同於(yu) 改革，改革尚未做到聚焦和解決(jue) 實際問題;上級深改組會(hui) 議審議出台的改革文件到達地方後，部分基層幹部工作著力不準，導致改革效果打了折扣。

　　二是改革舉(ju) 措落實存在“最後一公裏”問題。基層在具體(ti) 改革實踐中，多以點式督察、線性推進為(wei) 主，缺乏係統完整的督導推進落實辦法，特別是普遍沒有形成一個(ge) 長期管用、閉合運轉的製度性安排。

　　三是改革實踐“上熱下冷”。主要表現在部分基層幹部對頂層設計與(yu) 基層創造的關(guan) 係把握不準;以改革創新的辦法破解發展難題的思路不夠開闊;對已經運行成熟、行之有效的好經驗、好做法沒有及時發掘、總結，部分基層幹部的改革積極性、主動性、創造性未得到充分保護和發揮。

　　四是改革成果與(yu) 群眾(zhong) 獲得感不匹配。部分基層單位對改革政策宣傳(chuan) 途徑有限，部分群眾(zhong) 對上級改革部署缺乏足夠了解;改革政策若不能得到及時到位的宣講和普及，會(hui) 導致改革成效雖然明顯，但群眾(zhong) 對改革成果缺乏切身感受。

　　五是改革職能發揮、資源整合和協調配套不到位。對涉及多個(ge) 部門的改革事項，如果專(zhuan) 項小組的協調樞紐作用不能充分發揮，牽頭部門、配合部門之間步調不一、發力不一，會(hui) 直接影響改革的整體(ti) 效果;對牽頭單位出台的改革總體(ti) 方案，配合單位若不能及時跟進、配套落實，會(hui) 導致改革舉(ju) 措無法真正落地。

　　調查分析後得出如下原因：

　　一是部分基層幹部對改革認識不夠全麵到位。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，上級對於(yu) 全麵深化改革工作的部署安排，不同於(yu) 其他工作層層召開專(zhuan) 題會(hui) 議、下發指導文件的傳(chuan) 統工作部署方式，而是采取召開領導小組會(hui) 議審議出台具體(ti) 改革方案，並對最近一個(ge) 時期改革工作提出具體(ti) 指導要求的形式進行，不再專(zhuan) 門下發領導講話或會(hui) 議紀要等文件，以新聞通稿作為(wei) 會(hui) 議精神傳(chuan) 達學習(xi) 的主要載體(ti) 。這種方式減少了層層開會(hui) 、傳(chuan) 達落實的中間環節，提高了會(hui) 議精神的傳(chuan) 播效率，但同時也帶來了部分基層幹部貫徹落實會(hui) 議精神隨機性強、不確定性大、規範性不夠等問題。

　　二是部分基層幹部對改革的新形勢新要求認識不充分。經濟新常態下，全麵深化改革進入攻堅期、深水區，麵臨(lin) 許多新情況、新問題、新挑戰，有的黨(dang) 員幹部仍習(xi) 慣於(yu) 傳(chuan) 統思維，對互聯網帶來的迅猛變化認識不足，許多市場和資源白白流失;有的領導幹部和黨(dang) 政機關(guan) 一時之間尚達不到依法執政、依法行政的新要求，等等。

　　三是部分基層幹部抓改革落實的態度和能力與(yu) 工作要求尚有差距。“一分部署，九分落實”。頂層設計需要靠基層實踐，黨(dang) 員幹部是改革部署的執行者、落實者。但目前，部分基層幹部對為(wei) 何改革、如何改革仍一知半解;有的拿捏不準頂層設計與(yu) 基層實踐的關(guan) 係，先行先試邁不開步子、放不開膽子;有的尚未掌握行之有效的改革工作方法，麵對自上而下的改革任務要求，找不到落腳點、突破口，等等。

　　四是壓力傳(chuan) 導的力度和深度尚未完全達到新時期下改革工作要求。上級深改組保持著“每月一會(hui) ”的基本頻率，各項工作呈現加速態勢。但個(ge) 別基層單位和部門對工作實際推進中的困難估計不足、指導不及時，導致部分基層幹部對上級工作要求的理解把握和貫徹落實存在偏差。與(yu) 此同時，壓力傳(chuan) 導的科學性還有待進一步提高。

　　二、“六個(ge) 一”督察打通改革“中梗阻”

　　具體(ti) 做法如下：

　　一月一調度，實時跟進改革進展情況。按照年初確定的改革路線圖和時間表，每月調度全麵深化改革工作進展，有效解決(jue) 了上級改革任務非傳(chuan) 統方式部署的貫徹落實問題。一是對改革會(hui) 議精神學習(xi) 傳(chuan) 達情況實時跟進。健全完善“一個(ge) 第一議題”+“三個(ge) 第一時間”+“三張督辦清單”工作製度。中央和省委深改領導小組會(hui) 議召開之後，各級各部門按照“第一議題”要求，“第一時間”召開相關(guan) 會(hui) 議學習(xi) 傳(chuan) 達，“第一時間”貫徹落實，“第一時間”研究製定改革方案。市委改革辦及時跟進落實情況，確保全麵深化改革時時對標上級決(jue) 策部署，始終保持改革的正確方向。二是對配套出台上級改革文件情況實時跟進。全麵推行“三張督辦清單”製度。中央文件到市後，市委改革辦第一時間向有關(guan) 部門發《提示單》，提示相關(guan) 部門及時與(yu) 上級對接，提前調研謀劃;省文件到市後，市委改革辦第一時間向有關(guan) 部門發《交辦單》，要求務必在一個(ge) 月內(nei) 研究出台市級貫徹落實意見或方案;對交辦三周後未完成上會(hui) 文件初稿的部門發《催辦單》，確保上級重大改革方案出台一月之內(nei) 製定出台市級配套文件並印發到區縣。截至目前，全市累計下發提示單13件、交辦單6件，市委深改組會(hui) 議累計審議文件75件，出台各類改革文件380多件，中央和省委深改組會(hui) 議審議出台的改革方案，除無需市級配套外，已全部配套出台到位。三是對改革任務進展情況實時跟進。上級改革任務一確定、重要的改革會(hui) 議一結束、改革文件一下達、領導批示一作出，立即建立改革任務《分解立項台賬》和《督察工作台賬》，明確改革任務的牽頭部門、參與(yu) 部門、完成時限、任務目標、成果形式，每月對改革任務取得進展、推進中遇到的困難與(yu) 問題、對上溝通對接情況、下一步工作安排等內(nei) 容逐項調度，完成一項銷號一項，實現改革任務全過程、全覆蓋目標管理。截至目前，全市11個(ge) 區縣(含高新區、經濟開發區、文昌湖旅遊度假區)、67個(ge) 承擔改革任務的市直部門共建立各類改革任務台賬162個(ge) ，出台改革試點工作意見、實施方案、配套辦法321件，改革工作責任清、任務明，全程有章可循、有據可依、可管可控。

　　一月一督察，全力打通梗阻環節。市委改革辦每月對區縣、市專(zhuan) 項小組進行督察，有效解決(jue) 改革落實“最後一公裏”問題。截至目前，全市已累計開展全麵督察21次，專(zhuan) 項督察28次，下發督辦件42件，督導基層鎮辦和涉及改革任務的有關(guan) 基層單位360個(ge) 。一是突出督察重點。市委改革辦在每月對各區縣、市各專(zhuan) 項小組工作進行全麵督導的同時，每月聯合有關(guan) 專(zhuan) 項小組，對1—2項改革舉(ju) 措、改革試點任務進行重點督察。對改革舉(ju) 措落地見效情況，既督區縣、部門改革文件配套落實，也督改革任務推進和改革取得成效;對改革試點，既督試點爭(zheng) 取情況、新增試點數，也督試點推進情況和重大試點成果。截至目前，已對國企改革、財稅製度改革、完善矛盾糾紛多元化解機製、社會(hui) 主義(yi) 協商民主建設、基礎教育綜合改革、文化旅遊產(chan) 業(ye) 融合發展及國家第三批資源枯竭城市轉型試點、司法責任製改革試點等22項改革舉(ju) 措和試點工作開展重點督察。今年以來，全市新增省級以上改革試點60項，是2016年全年新增數量的1.2倍。二是創新督察形式。堅持日常督察和定期督察相結合，在每月定期督察的基礎上，對改革任務推進的關(guan) 鍵節點進行日常督察，解決(jue) 具體(ti) 的、即時的、個(ge) 案的動態問題，實現常態化、日常化督察。堅持重點督察和整改複查相結合，2017年，淄博市委對2016年改革任務推進中的薄弱環節、存在問題進行整改複查，責令17個(ge) 部門深入分析研究，研究製定工作提升方案，市委深改組會(hui) 議進行審議驗收。堅持自查與(yu) 督察相結合，每月專(zhuan) 項小組、牽頭部門和區縣先組織自查，再對各領域、各區域進行督察，每季度組織一次區縣現場觀摩，其他月份區縣推磨互查。堅持明察與(yu) 暗訪相結合，每月隨機選取幾個(ge) 鎮辦、村居、學校、企業(ye) 等進行實地督察，3月份對各區縣《深化改革惠民生宣傳(chuan) 冊(ce) 》發放情況進行明察暗訪，對沿路所到超市、銀行、社區進行抽查，發現22處未收到宣傳(chuan) 冊(ce) 的單位及戶下並進行通報。堅持傳(chuan) 統方式督察與(yu) 信息化督察相結合，依托自主研發的“互聯網+改革”在線管理服務平台，實行督察全鏈條信息化，督察依據、計分辦法、工作進展統一在平台上發布，根據考核指標體(ti) 係和現場督察情況，係統自動打分、自動生成名次，全程公開透明、客觀公正。三是凝聚督察合力。采取小組自查、改革辦直查“兩(liang) 條線”工作法，把對市專(zhuan) 項小組的督察延伸到所有部門：市專(zhuan) 項小組每月開展督察督導，未開展督察督導或工作達不到既定要求的，市委改革辦將予以扣分、通報;市委改革辦確定督察事項和範圍，對涉及到的部門直接進行督察、通報。從(cong) 2016年開始，全市改革實行“1+1+n”督察模式。第一個(ge) “1”，就是市委改革辦牽頭，對全市所有改革工作進展、落實情況進行一月一督察;第二個(ge) “1”，就是每月有1個(ge) 專(zhuan) 項組，與(yu) 市委改革辦一起督察該專(zhuan) 項組所轄任務落地見效情況;“n”，就是每月選幾個(ge) 部門，與(yu) 市委改革辦、市專(zhuan) 項小組一並到基層督察屬於(yu) 本部門管轄的改革事項落地見效情況。改革督察工作責任主體(ti) 由主要靠改革辦抓督察，轉向主要領導、專(zhuan) 項小組、改革辦、牽頭部門齊督共導上來，形成深改領導小組統籌督、專(zhuan) 項小組協調督、牽頭部門重點督、區縣具體(ti) 督的多領域、多層次、上下貫通、橫向聯動的督察工作格局。

　　一月一排名，科學量化改革工作成效。每月按照考核方案確定的量化指標，對各區縣、市各專(zhuan) 項小組進行打分、排名;並將區縣月度得分情況以50%比例列入年底綜合考核，使區縣準確了解在全市所處位置，形成不甘落後、競相改革的良好態勢，實現了壓力的科學有效傳(chuan) 導，有效解決(jue) 了改革“上熱下冷”問題。一是健全督察體(ti) 係。將“六個(ge) 一”督察機製擴展到市及區縣兩(liang) 級專(zhuan) 項小組，並延伸到鎮辦和村居等基層單位，一級督一級、一級抓一級。橫向上，市(區、縣)委改革辦每月對同級黨(dang) 委改革專(zhuan) 項小組進行督察排名，市(區、縣)專(zhuan) 項小組對本領域內(nei) 承擔改革任務的部門進行督察排名;縱向上，市委改革辦對區(縣)委改革辦進行督察排名，市專(zhuan) 項小組對區(縣)委專(zhuan) 項小組進行督察排名，區(縣)委改革辦每月對轄區鎮辦進行督察排名，實現橫到邊、縱到底、全覆蓋。二是細化督察指標。市委改革辦在原有《全麵深化改革督導辦法》的基礎上，不斷修訂完善，製定出台了《2017年“全麵深化改革”要有新突破工作方案、計分辦法》《2017年度市專(zhuan) 項小組全麵深化改革工作督導評價(jia) 辦法》，將各區縣、市專(zhuan) 項小組、市直部門落實推進“五個(ge) 堅持”情況作為(wei) 督察指標，按照內(nei) 容細化為(wei) 25個(ge) 督察點，明確各督察點的具體(ti) 打分標準，賦予不同比重的分值和評價(jia) 方式。每月區縣、市專(zhuan) 項小組和市直部門單位根據督察點要求，有的放矢開展工作;市督察組根據督察點打分排名，最大程度地減少了主觀因素，有效保障了督察排名的客觀性、科學性。三是雙向測評督察效果。2017年，為(wei) 進一步提升全麵深化改革在全市工作大局中的地位和分量，市委、市政府把全麵深化改革納入全市“十個(ge) 新突破”工作重點，按照“六個(ge) 一”督察機製，市委、市政府成立十個(ge) 督察組，統一進行重點調度、重點督導。各區縣黨(dang) 政主要負責同誌每季度就排名辦法是否合理、排名順序是否公平、督察是否到位、人員是否廉潔等情況，對包括“全麵深化改革要有新突破”督察組在內(nei) 的市十個(ge) 督察組打分、排名，使督察組能夠及時發現督導過程中出現的問題，根據新問題、新情況適時對督察排名辦法等工作進行調整完善，確保實現公正、無誤、準確反映各級工作實績。

　　一月一通報，全麵公開改革工作進展。以多種形式通報當月督導情況，全麵公開改革工作進展，把改革實績公之於(yu) 眾(zhong) ，壓力層層傳(chuan) 導、科學傳(chuan) 導，讓改革不作為(wei) 者無處遁形，調動了各級各部門改革積極性，有效地解決(jue) 了改革合力問題。截至目前，全市累計下發改革督導情況通報49件，召開改革督導通報會(hui) 21次。一是麵上情況會(hui) 議通報。每月召開由各區縣黨(dang) (工)委改革辦主任、專(zhuan) 職副主任，市各專(zhuan) 項小組聯絡員、科室負責人，市直有關(guan) 部門分管領導(一季度一次)參加的督導情況通報會(hui) ，通報當月督導情況，並由月度督導排名第一的區縣和市專(zhuan) 項小組作典型發言，排名最後的區縣和連續三次排名最後的市專(zhuan) 項小組作表態發言。以改革辦文件，將月度《督導情況通報》印發到市有關(guan) 領導、區縣黨(dang) 政主要負責同誌及市直有關(guan) 部門主要負責人。同時，將督導通報會(hui) 與(yu) 現場推進會(hui) 有機結合，適時在改革工作先進區縣召開現場推進會(hui) ，各區縣、各部門實地參觀學習(xi) 探索創新改革經驗。二是重點內(nei) 容專(zhuan) 項通報。對事關(guan) 人民群眾(zhong) 切身利益、上級部門下大力氣抓以及難度高、覆蓋廣、影響大的改革任務，專(zhuan) 門製定督察方案，組織專(zhuan) 門力量開展督察，形成專(zhuan) 項督察通報，對督察事項的工作進展、取得成效、存在問題、下一步工作方向等提出具體(ti) 的、有針對性可操作性的意見建議，督察結果計入當月各區縣督察成績。當月督導通報會(hui) 議上，督察工作牽頭部門一並參會(hui) 並對督察情況作出說明。對社會(hui) 聚焦、群眾(zhong) 關(guan) 切的重點改革事項，在全省率先開展第三方評估，先後委托山東(dong) 理工大學、市委黨(dang) 校對戶籍製度改革、行政審批製度改革、園區建設發展等5項改革事項開展評估，《評估報告》呈報市委市政府主要領導的同時，向全社會(hui) 公開發布。三是“一把手”抓改革提級通報。對“一把手”自上而下督任務、督進度、督成效以及察認識、察責任、察作風情況進行全程跟蹤、定期盤點，對黨(dang) 委政府主要負責同誌改革主體(ti) 責任履行情況進行通報。市委全麵深化改革領導小組會(hui) 議聽取匯報，每月由1個(ge) 區縣、1個(ge) 市專(zhuan) 項小組作典型發言，對工作連續落後的區縣和市專(zhuan) 項小組，適時啟動作表態發言的形式，以激勵約束機製進一步壓實改革責任。生態淄博建設已連續召開20次調度會(hui) 議，市委書(shu) 記、市長共同參加，當月該項工作排名最後的兩(liang) 個(ge) 區縣當眾(zhong) 作出檢討。截至目前，市委、市政府主要領導先後牽頭認領新舊動能轉換、工業(ye) 轉調升級、生態淄博建設、優(you) 化營商環境等10餘(yu) 項重大改革試點任務，對落實情況親(qin) 自調度、親(qin) 自督察，親(qin) 自主持召開會(hui) 議研究通報，一個(ge) 問題一個(ge) 問題地研究解決(jue) ，一項任務一項任務地督促落實，相關(guan) 工作均取得突破性進展，帶動提升了全市整體(ti) 工作上水平。

　　一月一宣傳(chuan) ，積極推介改革典型經驗。每月對督察結果和在督察中發掘總結的創新改革經驗進行宣傳(chuan) ，有效解決(jue) 群眾(zhong) 獲得感問題。一是推廣推介創新改革經驗。自2016年開始，從(cong) 契合中央和省委頂層設計要求、基層創造、群眾(zhong) 受益、可推廣可複製性強等方麵入手，全市每半年公開篩選10項創新改革經驗在全市推廣推介。目前已連續三批推廣推介工業(ye) 精準轉調“1+N”供給側(ce) 結構性改革、生態文明體(ti) 製機製創新、跨區域汙染治理、互聯網+農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革等30項創新改革經驗。在篩選創新改革經驗過程中，充分利用報紙、網站、微信公眾(zhong) 號等新老媒體(ti) 開展社會(hui) 公眾(zhong) 投票活動，三批創新改革經驗共計收到社會(hui) 各界選票近20萬(wan) 張。這項工作開展以來，全市各級共召開經驗推廣推介會(hui) 議300餘(yu) 次;向上級推廣推介創新改革經驗1500餘(yu) 篇次，國家有關(guan) 部委、省直有關(guan) 部門在淄博市召開改革工作現場會(hui) 、經驗座談會(hui) 70餘(yu) 次。錄製全麵深化改革專(zhuan) 題宣傳(chuan) 片在全媒體(ti) 播放，極大地激發了各領域的改革動力和發展活力。在全市20項創新改革經驗推廣推介第三方評估回收的2086份有效調查問卷中，對經驗推廣推介非常滿意的有1917份，占比91.9%。20項創新改革經驗推廣推介情況平均得分均達到93分以上。二是全媒體(ti) 互動宣傳(chuan) 。由市委宣傳(chuan) 部統一組織，市屬媒體(ti) 每月對先進區縣和專(zhuan) 項小組的經驗做法進行宣傳(chuan) 報道;運用市級各類新聞媒體(ti) 和改革類簡報、刊物，每月總結推介工作排名靠前或前進幅度較大區縣的經驗做法;利用電視、廣播、報紙以及各類新媒體(ti) 力量，集中采訪報道月度、半年及全年排名第一區縣和市專(zhuan) 項小組的工作經驗，在全市形成見賢思齊、務求突破的濃厚氛圍。2016年，市委將全麵深化改革工作列為(wei) 全市宣傳(chuan) 工作重點，在全市各級各類媒體(ti) 統一開設“深化改革惠民生”互動宣傳(chuan) 專(zhuan) 欄，實現了全媒體(ti) 、全時段、立體(ti) 式改革宣傳(chuan) 工作格局。全市各級69個(ge) 改革宣傳(chuan) 專(zhuan) 欄累計刊播改革類宣傳(chuan) 稿件2300餘(yu) 篇(條)，微信公眾(zhong) 平台“深化改革惠民生”累計推送改革類文章信息1000餘(yu) 篇。三是多形式社會(hui) 宣傳(chuan) 。編印《深化改革惠民生宣傳(chuan) 冊(ce) 》近百萬(wan) 份，免費發到千家萬(wan) 戶，群眾(zhong) 深切地感受到了改革帶來的新變化、新氣象。全市各區縣在服務窗口、醫院、學校、車站、廣場等群眾(zhong) 密集場所，通過知識競賽、文藝作品、明白紙、電子宣傳(chuan) 屏、宣傳(chuan) 展板、宣傳(chuan) 橫幅、宣傳(chuan) 冊(ce) 等群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見、易於(yu) 接受的形式，廣泛宣傳(chuan) 深化改革惠民生各項舉(ju) 措，使廣大群眾(zhong) 能及時了解掌握中央和省市最新改革舉(ju) 措，及時感受到各項改革舉(ju) 措帶來的實實在在好處和變化，進一步提升了群眾(zhong) 了解改革、支持改革、參與(yu) 改革的熱情。

　　一月一會(hui) 診，準確查找改革落實短板。由市委改革辦牽頭，每月到排名末位的區縣開展集中調研會(hui) 診，與(yu) 區縣一起分析原因、研究措施，準確查找改革落實短板，以此幫助區縣準確查找問題、發現短板、整改提升。一是“望聞問切”。望，就是深入基層，與(yu) 區縣一起走訪部門、鎮辦、村居、企業(ye) 、學校，對改革落地實踐進行實地了解、重點觀察;聞，就是通過調研、座談等形式，了解改革推進中基層遇到的棘手問題，了解群眾(zhong) 對改革的關(guan) 切期盼，明確工作方向和提升重點;問，就是問計於(yu) 民、問政於(yu) 民，多問基層對改革落實有什麽(me) 規劃和設想，把握群眾(zhong) 訴求，摸清基層改革動向;切，就是在把握表象的同時，由表及裏，引導區縣從(cong) 根本上解決(jue) 影響改革推進的問題症結，促進整體(ti) 工作有效提升。二是對症下藥。捉得病根，精準治療，提出有效的整改措施和建議，才是解決(jue) 問題的核心和根本。會(hui) 診結束後，市委改革辦針對區縣普遍存在的對上爭(zheng) 取力度不足、改革經驗推廣推介能力有限、督察落實力度與(yu) 市委要求存在差距等問題，堅持因區縣製宜、因問題施策，有針對性地提出建議和整改措施。例如，張店區、桓台縣信息化改革示範點建設存在提升空間，市委改革辦建議其軟硬件建設“兩(liang) 手抓”，科學規劃、精準投入;周村區、高青縣對上爭(zheng) 取渠道有限，市委改革辦為(wei) 其量身打造工作方案、明確工作重點，相關(guan) 工作取得重大突破;博山區、沂源縣宣傳(chuan) 題材狹窄、效果欠缺，市委改革辦建議其在本區縣內(nei) 開展“深化改革惠民生”宣傳(chuan) 月活動，湧現、收集基層改革亮點線索230餘(yu) 條，等等。三是嚴(yan) 明獎懲。發現問題、解決(jue) 問題的過程，也是考察培養(yang) 幹部、樹立鮮明導向的過程。全市對基層首創、群眾(zhong) 受益、成效突出的創新改革事項進行總結推廣，對想改革、謀改革、善改革的“促進派”“實幹家”，及時向組織部門推介;對發現的在改革中敷衍塞責、屢推不動、消極懈怠，在工作中重視不夠、研究少、貫徹不到位的單位和個(ge) 人，進行提醒、約談、批評、通報，直至向紀檢部門和組織部門提出問責追責建議、幹部調整建議。自2015年起，全市已培養(yang) 選拔36名理論素質高、改革意識強的優(you) 秀年輕幹部重點鍛煉培養(yang) ，27名敢擔當、能幹事的幹部走上市、區縣領導崗位，12名改革係統的優(you) 秀幹部被提拔重用，23個(ge) 從(cong) 事改革、成績突出的單位和個(ge) 人被授予“時代先鋒”稱號。2016年，全市查實“為(wei) 官不為(wei) ”、改革懶怠問題線索69件，問責103人;連續3次對環保重點問題開展提級調查，對21名領導幹部進行問責追究，對27個(ge) 鎮辦、企業(ye) 相關(guan) 負責人進行約談、通報，組織、紀律、刑事問責76人次。

　　三、“六個(ge) 一”督察為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供新動能

　　2016年，淄博市地區生產(chan) 總值實現4412億(yi) 元，增長7.7%，一般公共預算收入達到345.4億(yi) 元，增長9.2%;在中科院評價(jia) 的全國城市綜合競爭(zheng) 力排名中列第34位，成為(wei) 國家首批公布的老工業(ye) 城市轉型升級示範區。與(yu) 2014年相比，2015年、2016年省對市經濟社會(hui) 發展綜合考核中，淄博市指標名次大幅前移，各項工作實現顯著提升。

　　一是有力推動重大項目建設提質增量。隨著一係列改革舉(ju) 措的落地落實，淄博市自然環境、營商環境、發展環境顯著優(you) 化，一大批大項目、好項目在淄博落地紮根。2016年淄博市固定資產(chan) 投資完成3099.8億(yi) 元，增長13.4%。其中，市重大項目300個(ge) ，總投資2516億(yi) 元。2017年確定重大項目330個(ge) ，總投資達到2968億(yi) 元。

　　二是有力推動產(chan) 業(ye) 轉型升級。隨著信息化推進下的工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革深入實施，新舊動能轉換步伐不斷加快，產(chan) 業(ye) 結構持續優(you) 化，產(chan) 業(ye) 層次逐步邁向中高端。2016年，三次產(chan) 業(ye) 比例由上年的3.5：54.0：42.5調整為(wei) 3.4：52.5：44.1;節能降耗成效顯著，全市萬(wan) 元GDP能耗同比下降9.94%，規上工業(ye) 能耗同比下降5.23%，燃煤量同比下降4.76%;新動能快速增長，26條高新技術產(chan) 業(ye) 創新鏈加快向中高端延伸，全市高新技術產(chan) 業(ye) 產(chan) 值占規模以上工業(ye) 總產(chan) 值比重達到33.1%;裝備工業(ye) 增加值占規上工業(ye) 比重達到21.7%，同比提高2個(ge) 百分點。

　　三是有力推動生態環境顯著改善。以改革手段鐵腕治汙，堅定不移、久久為(wei) 功，藍天白雲(yun) 、繁星閃爍、綠水青山已經成為(wei) 常態。2016年，淄博市空氣優(you) 良天數和“藍天白雲(yun) 、繁星閃爍”天數分別達到183天、225天，分別比2014年增加63天、90天;PM10、PM2.5、SO2、NO2平均濃度比2014年分別下降18.3%、22.9%、50.4%、16.9%，空氣質量綜合指數、優(you) 良天數、PM10等指標改善率均居全省第一，獲得省大氣生態補償(chang) 資金2604萬(wan) 元，列全省第2位;主要河流斷麵COD和氨氮平均濃度比2014年分別改善16.67%和50.35%。淄博市被國家環保部、財政部推選為(wei) 全國2016年度環境治理項目推進快、大氣和水環境質量改善成效明顯的4個(ge) 市之一。

　　四是有力推動人民群眾(zhong) 獲得感、滿意度明顯提升。堅持以人民為(wei) 中心的價(jia) 值取向，聚焦淄博組群式城市群眾(zhong) 享受公共服務不夠便捷的天然短板和群眾(zhong) 關(guan) 心的熱點難點問題，用足用活用好信息化手段，探索實施了一係列貼近群眾(zhong) 、服務民生的改革舉(ju) 措，努力提高群眾(zhong) 生活質量。2016年，淄博市連續兩(liang) 年創建為(wei) 全國社會(hui) 治安治理優(you) 秀市，群眾(zhong) 來訪起數、人數同比分別下降29.2%、41.2%;刑事案件、可防性案件同比分別下降16.5%、35.1%。在2016年全省群眾(zhong) 滿意度測評中，淄博市成績比2014年提升7個(ge) 位次。

　　(來源：淄博市委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部盧誌文 文武)