讓“紅頂中介”不得不走出行政依賴，主動去麵對闖市場這華山一條路，這樣的釜底抽薪，對改革來說無疑是強效助推劑

　　“誰符合資質、誰服務好價(jia) 格優(you) ，我們(men) 就選誰，這才是市場的邏輯。”近日，記者跟隨國務院辦公廳“放管服”專(zhuan) 項督查第九督查組，在雲(yun) 南省“投資審批中介超市”親(qin) 曆了一場網上競標，對市場配置資源的邏輯有了更深的體(ti) 會(hui) 。

　　當時，一家醫院正就其新建住院樓的環境影響評價(jia) 服務招標，前期報名並通過審核的兩(liang) 家中介公司需要在30分鍾內(nei) 以競標的方式決(jue) 出勝負。整個(ge) 項目基準定價(jia) 為(wei) 7.7萬(wan) 元，招標方設定了“觸底價(jia) ”：在不影響質量的前提下，最多可壓低25%。然而，競標雙方一開始都“摳門”地給出了下浮0.1%、0.2%的報價(jia) ，讓人不禁懷疑能便宜多少。突然，屏幕上出現了“下浮25%”的信息，來自河南的一家中介公司給出了招標方設定的“觸底價(jia) ”。接著，昆明本地一家公司也給出了同樣的報價(jia) 。根據招標規則，多於(yu) 一家公司給出最低價(jia) ，將用電腦搖號來選擇中標者。最終，幸運女神青睞了遠道而來的一方，而招標方則省了近2萬(wan) 元中介服務費。

　　讓市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，清理“紅頂中介”是必不可少的一環。因為(wei) ，一個(ge) 投資項目往往要涉及幾十個(ge) 審批事項，10多個(ge) 中介服務環節，依靠行政資源壟斷經營的“紅頂中介”，缺乏有效監管，不僅(jin) 不能幫助企業(ye) 提升辦事效率，反而可能成為(wei) 項目審批提速的“中梗阻”。正因此，雲(yun) 南省率先在省市縣三級建成統一且共享的“投資審批中介超市”，目的是讓“紅頂中介”失去生存土壤。

　　在各地的“放管服”改革中，讓行會(hui) 商會(hui) 等社會(hui) 中介組織脫離行政保護，都是一項重要的任務。然而，許多“紅頂中介”與(yu) 政府部門隻是“形式上的脫鉤”，還有各種或明或暗的聯係，讓這項改革低速運行。統一的“投資審批中介超市”，讓他們(men) 不得不走出行政依賴，主動去麵對闖市場這華山一條路。這樣的釜底抽薪，對改革來說無疑是強效助推劑。

　　不僅(jin) 如此，雲(yun) 南還徹底把“魚塘”打開，讓省外的“鯰魚”也能進來攪動一池春水。2017年春，雲(yun) 南省三級共153個(ge) 以網絡為(wei) 主、實體(ti) 為(wei) 輔的投資審批中介超市全部建成運行，一庫入駐、全省執業(ye) ，一單管理、規範服務，省內(nei) 省外機構，一視同仁。截至目前，已有600餘(yu) 家省外中介機構入駐，占全部入駐中介的23%。據介紹，通過公開競爭(zheng) ，中介服務費用大幅降低，綜合降費達36%左右。

　　在這一改革中，政府部門的角色轉變至關(guan) 重要。雲(yun) 南省在“投資審批中介超市”平台上建立了業(ye) 主、行業(ye) 主管部門、行政審批大廳管理部門三家“打分”的評價(jia) 機製，如實地記錄中介機構的16種不良行為(wei) ，並“原汁原味”地向社會(hui) 公開，將選擇權交還到服務購買(mai) 者手中。企業(ye) 、群眾(zhong) 通過“貨比三家”，選到質優(you) 價(jia) 廉的中介服務;經得住市場競爭(zheng) 的中介機構，生意蒸蒸日上。

　　督查組在調研中也發現，由於(yu) 曆史原因，一些領域具有相關(guan) 資質的中介機構仍然偏少，競爭(zheng) 不夠完全;由於(yu) 政府部門信息“孤島”依然存在，平台歸集的中介信用信息還不夠全麵。然而，有一點毋庸置疑，越早走出保護傘(san) 的市場主體(ti) ，就越早能在百舸爭(zheng) 流中鍛煉出更堅實的臂膀，反過來推動“放管服”改革進一步深入，讓營商環境的優(you) 化走向良性循環。

　　(作者為(wei) 本報內(nei) 參部記者)